Приложение N 4. Административный регламент Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга по исполнению государственной функции по организации предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации

Приложение N 4
к распоряжению
Комитета по социальной политике
Санкт-Петербурга
от 29 марта 2010 года N 36-р

Административный регламент
Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга по исполнению
государственной функции по организации предоставления
материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции - организация предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации (далее - государственная функция).

1.2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Федеральным законом от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" ("Российская газета" от 04.08.1995 N 150; "Собрание законодательства Российской Федерации" от 13.01.2003 N 2, ст.167; "Собрание законодательства Российской Федерации" от 30.08.2004 N 35, ст.3607);

Федеральным законом от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 11.12.1995 N 50; "Парламентская газета" от 13.07.2002 N 131-132; "Собрание законодательства Российской Федерации" от 29.07.2002 N 30, ст.3032; "Собрание законодательства Российской Федерации" от 13.01.2003 N 2, ст.167; "Собрание законодательства Российской Федерации" от 30.08.2004 N 35, ст.3607; "Российская газета" от 25.07.2008 N 158);

Законом Санкт-Петербурга от 19.11.2008 N 730-129 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" ("Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга" от 05.12.2008 N 46/1; "Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга" от 27.04.2009 N 8 (без приложений); "Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга" от 20.07.2009 N 27; "Вестник Администрации Санкт-Петербурга", специальный выпуск, от 13.11.2009);

постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.09.2008 N 1182 "О Комитете по социальной политике Санкт-Петербурга" (Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга от 06.10.2008 N 38; Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга от 16.02.2009 N 5; Вестник Администрации Санкт-Петербурга от 27.04.2009 N 4; "Петербургский дневник" от 20.07.2009 N 27; Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга от 12.10.2009 N 39; Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга от 26.10.2009 N 41);

постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.10.2006 N 1281 "Об утверждении Порядка предоставления материальной помощи жителям Санкт-Петербурга, оказавшимся в трудной жизненной ситуации" ("Невское время" от 24.11.2006 N 217; "Санкт-Петербургские ведомости" от 23.01.2007 N 11);

распоряжением Комитета по труду и социальной защите населения от 08.12.2006 N 70-р "Об утверждении Порядка организации предоставления натуральной помощи" ("Санкт-Петербургские ведомости" от 16.05.2007 N 87; "Санкт-Петербургские ведомости" от 15.05.2007 N 86).

1.3. Исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга и организации, участвующие в исполнении государственной функции:

1.3.1. Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга (далее - Комитет):

распределяет и утверждает распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных ведомственной структурой расходов Комитета по соответствующей целевой статье (далее - бюджетные ассигнования), по администрациям районов Санкт-Петербурга для предоставления ими материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в Санкт-Петербурге в виде денежных средств;

передает лимиты бюджетных ассигнований Санкт-Петербургскому государственному учреждению "Городской информационно-расчетный центр" (далее - Городской центр);

осуществляет организационно-методическое обеспечение деятельности администраций районов Санкт-Петербурга по вопросам предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в Санкт-Петербурге;

осуществляет в пределах своей компетенции организационно-методическое обеспечение деятельности Городского центра по вопросам предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в Санкт-Петербурге.

1.3.2. Городской центр:

обеспечивает своевременную выплату материальной помощи в виде денежных средств гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в Санкт-Петербурге, в пределах бюджетных ассигнований на основании распоряжений администраций районов Санкт-Петербурга о предоставлении материальной помощи;

представляет в Комитет отчеты о выплаченной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в Санкт-Петербурге, в разрезе районов Санкт-Петербурга ежемесячно, не позднее 12 числа месяца, следующего за отчетным.

1.4. Государственная функция осуществляется в отношении администраций районов Санкт-Петербурга.

1.5. Государственная функция исполняется на безвозмездной основе.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Результат исполнения государственной функции: обеспечение реализации законных прав жителей Санкт-Петербурга, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, на предоставление материальной помощи, предусмотренных положениями действующего законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

2.2. Порядок информирования об исполнении государственной функции

2.2.1. Место нахождения Комитета: пер.Антоненко, д.6, Санкт-Петербург, 190000.

Почтовый адрес для направления документов и заявлений по вопросам исполнения государственной функции:

190000, Санкт-Петербург, пер.Антоненко, д.6.

График работы Комитета:

понедельник-четверг 9.00-18.00; пятница 9.00-17.00, перерыв 13.00-13.48.

В предпраздничные дни продолжительность рабочего времени сокращается на 1 час.

2.2.2. Телефоны Комитета для получения информации, связанной с исполнением государственной функции: (812) 576-24-77, 576-24-84.

Санкт-Петербургское государственное учреждение "Городской информационно-расчетный центр": 195296, Санкт-Петербург, Шаумяна пр., д.20, тел. (812) 334-41-44.

Приемные дни: понедельник, среда с 9.00 до 17.00, перерыв с 13.00 до 13.48.

2.2.3. Электронный адрес для направления в Комитет электронных сообщений по вопросам исполнения государственной функции: ksp@gov.spb.ru.

Информация о порядке исполнения государственной функции размещается на официальном сайте Правительства Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru.

2.2.4. Порядок получения информации по вопросам исполнения государственной функции доводится до сведения жителей Санкт-Петербурга, исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций, участвующих в исполнении государственной услуги, и иных заинтересованных лиц по их письменным обращениям, а также посредством факсимильной, телефонной и электронной связи.

Комитетом принимаются обращения в письменном виде свободной формы.

В письменном обращении в обязательном порядке указываются:

наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

фамилия, имя, отчество обратившегося, должность и наименование государственного органа или иного заинтересованного лица (далее - заявитель), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

суть вопроса, требующего разъяснения;

личная подпись и дата составления обращения.

В случае необходимости в подтверждение изложенных в обращении фактов могут прилагаться соответствующие его содержанию документы и материалы.

К письменному обращению в случае необходимости подтверждения изложенных в нем фактов могут прилагаться соответствующие его содержанию документы и материалы либо их копии, заверенные в установленном порядке.

Письменные обращения и документы (или их копии) должны быть составлены на русском языке или представляться с заверенным в установленном порядке переводом на русском языке.

Ответ на письменное обращение дается в простой, четкой, понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефонов специалиста, оформившего ответ.

2.2.5. По справочным номерам телефонов, указанных в пункте 2.2.2 настоящего административного регламента, предоставляется следующая информация, связанная с исполнением государственной функции:

перечень исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций, участвующих в исполнении государственной функции;

график (режим) работы исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций, участвующих в исполнении государственной функции и осуществляющих консультации заявителей по вопросам исполнения государственной функции;

адреса исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций, участвующих в исполнении государственной функции;

о порядке предоставления материальной помощи;

о перечне документов, необходимых для рассмотрения вопроса о предоставлении материальной помощи;

о размерах материальной помощи, предоставляемой в виде денежных средств, и стоимости натуральной помощи;

о нормативных правовых актах, регламентирующих исполнение государственной функции;

разъяснения по применению действующего законодательства, регламентирующего исполнение государственной функции;

основания для отказа в предоставлении материальной помощи;

о месте размещения на официальном сайте Комитета справочных материалов по вопросам исполнения государственной функции.

2.2.6. Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения заявителей, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц Комитета с заявителями:

при ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист Комитета подробно и в корректной форме информирует обратившихся по вопросу исполнения государственной функции;

ответ на телефонный звонок начинается с информации о наименовании органа, в который обратился заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста Комитета, принявшего телефонный звонок;

во время разговора специалист Комитета четко произносит слова, исключает параллельные разговоры с окружающими людьми и не прерывает разговор по причине поступления звонка на другой телефонный аппарат;

специалист Комитета, осуществляющий устную консультацию, принимает все необходимые меры для ответа, в том числе с привлечением других специалистов Комитета;

в случае если специалист Комитета, к которому обратился заявитель, не может ответить на поставленный вопрос в связи с необходимостью его дополнительной проработки, то он предлагает заявителю назначить другое удобное для него время для завершения консультации и получения ответа на интересующий его вопрос в полном объеме;

в конце консультации специалист Комитета кратко подводит итог и перечисляет действия, которые следует предпринять заявителю.

2.2.7. Информация, указанная в пунктах 2.2.1-2.2.5, размещается на информационных стендах по месту нахождения Комитета.

2.2.8. На информационных стендах и на официальном сайте Правительства Санкт-Петербурга размещается следующая информация:

реквизиты нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие исполнение государственной функции, и их отдельные положения;

настоящий Административный регламент;

местонахождение, режим работы, номера контактных телефонов Комитета.

2.2.9. Помещения для исполнения государственной функции снабжаются табличками с указанием номера кабинета, названия структурного подразделения Комитета, ответственного за исполнение государственной функции, с указанием фамилий, имен, отчеств, должностей работников Комитета, ответственных за исполнение государственной функции.

2.3. Сроки исполнения государственной функции

2.3.1. Распределение годового лимита бюджетных ассигнований по администрациям районов Санкт-Петербурга на предоставление материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в Санкт-Петербурге, осуществляется ежегодно до начала текущего года.

2.3.2. При изменении в течение года сумм бюджетных ассигнований, предусмотренных ведомственной структурой расходов бюджета Санкт-Петербурга на очередной финансовый год Комитету, в текущем году допускается перераспределение лимита бюджетных ассигнований по администрациям районов Санкт-Петербурга на предоставление материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

2.3.3. Городской центр представляет в Комитет отчеты о выплаченной материальной помощи в разрезе районов Санкт-Петербурга ежемесячно, не позднее 12 числа месяца, следующего за отчетным.

2.4. Исполнение государственной функции является обязательным для Комитета, оснований неисполнения государственной функции положениями действующего законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга не предусмотрено.

3. Административные процедуры (действия)

Описание последовательности административных процедур:

распределение бюджетных ассигнований по администрациям районов Санкт-Петербурга для предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в Санкт-Петербурге, в виде денежных средств;

анализ и проверка отчетов о выплаченной материальной помощи в разрезе районов Санкт-Петербурга, представленных Городским центром и администрациями районов Санкт-Петербурга.

3.1. Наименование административной процедуры: распределение бюджетных ассигнований по администрациям районов Санкт-Петербурга для предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в Санкт-Петербурге, в виде денежных средств.

3.1.1. Юридические факты, являющиеся основанием для начала административной процедуры: принятие закона Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на очередной финансовый год.

3.1.2. Ответственным за выполнение административных действий является должностное лицо отдела организации социального обслуживания населения Управления социального обслуживания населения Комитета (далее - специалист отдела).

3.1.3. Содержание, продолжительность и максимальный срок выполнения действия:

Специалист отдела:

запрашивает информацию, необходимую для решения вопроса о распределении бюджетных ассигнований по администрациям районов Санкт-Петербурга для предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в Санкт-Петербурге, в виде денежных средств, в Городском центре и, в случае необходимости, в администрациях районов Санкт-Петербурга;

обобщает и анализирует представленную информацию в целях подготовки проекта распоряжения Комитета об организации работы по предоставлению материальной помощи в виде денежных средств гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в Санкт-Петербурге, на соответствующий год.

Срок осуществления запроса и обобщения специалистом отдела информации, необходимой для решения вопроса о распределении бюджетных ассигнований по администрациям районов Санкт-Петербурга для предоставления материальной помощи в виде денежных средств гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в Санкт-Петербурге, составляет не более 10 рабочих дней;

осуществляет подготовку и согласование проекта распоряжения об организации работы по предоставлению материальной помощи в виде денежных средств гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в Санкт-Петербурге, на соответствующий год (далее - проект распоряжения) в порядке, установленном приказом Комитета от 24.03.2009 N 47 "Об утверждении регламента Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга" (далее - регламент Комитета).

Срок подготовки проекта распоряжения - не более семи рабочих дней.

Проект распоряжения, согласованный и подписанный председателем Комитета или должностным лицом, исполняющим его обязанности, в порядке, установленном настоящим административным регламентом и регламентом Комитета, направляется специалистом отдела в Организационное управление Комитета для присвоения номера, проставления даты, тиражирования и рассылки в соответствии со списком рассылки.

Должностным лицом, ответственным за присвоение номера, проставление даты, тиражирование и рассылку распоряжения Комитета об организации работы по предоставлению материальной помощи в виде денежных средств гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в Санкт-Петербурге, является начальник Организационного управления Комитета.

Контроль за исполнением распоряжения Комитета об организации работы по предоставлению материальной помощи в виде денежных средств гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в Санкт-Петербурге, осуществляется должностным лицом, указанным в распоряжении.

3.1.4. Способ фиксации результата выполнения административных действий:

регистрация распоряжения в установленном настоящим административным регламентом и регламентом Комитета порядке и направление его в администрации районов Санкт-Петербурга для предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

распределение годового лимита бюджетных ассигнований по администрациям районов Санкт-Петербурга на предоставление материальной помощи в виде денежных средств гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в Санкт-Петербурге, осуществляется ежегодно до начала соответствующего года.

3.1.5. Критерии принятия решений:

распределение денежных средств осуществляется исходя из годового лимита денежных средств, предусмотренных законом Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на предоставление материальной помощи в виде денежных средств гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в Санкт-Петербурге, пропорционально количеству получателей пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат (по данным, содержащимся в автоматизированной информационной системе "Электронный социальный регистр населения Санкт-Петербурга"), проживающих на территории районов Санкт-Петербурга.

3.1.6. Контроль за совершением административных действий осуществляется заместителем председателя Комитета по принадлежности вопроса.

3.1.7. Результат административной процедуры: издание распоряжения Комитета об организации работы по предоставлению материальной помощи в виде денежных средств гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в Санкт-Петербурге.

3.2. Наименование административной процедуры: анализ и проверка отчетов о выплаченной материальной помощи в разрезе районов Санкт-Петербурга, представленных Городским центром и администрациями районов Санкт-Петербурга.

3.2.1. Юридические факты, являющиеся основанием для начала административной процедуры: издание распоряжения Комитета об организации работы по предоставлению материальной помощи в виде денежных средств гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в Санкт-Петербурге.

3.2.2. Ответственным за выполнение административной процедуры является должностное лицо отдела организации социального обслуживания населения Управления социального обслуживания населения Комитета (далее - специалист отдела).

3.2.3. Содержание, продолжительность и максимальный срок выполнения административных действий:

Специалист отдела:

анализирует представляемые Городским центром и администрациями районов Санкт-Петербурга отчеты о выплаченной материальной помощи в разрезе районов Санкт-Петербурга (далее - отчеты) на предмет соблюдения требований, установленных распоряжением Комитета об организации работы по предоставлению материальной помощи в виде денежных средств гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в Санкт-Петербурге;

учитывает представленные в отчетах данные при распределении бюджетных ассигнований по администрациям районов Санкт-Петербурга для предоставления материальной помощи в виде денежных средств гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в Санкт-Петербурге, на соответствующий год.

Предоставление отчетных данных заинтересованным лицам осуществляется специалистом отдела в установленном порядке и в предусмотренные сроки в соответствии с положениями действующего законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

3.2.4. Срок выполнения административных действий не должен превышать 10 рабочих дней.

3.2.5. Контроль за совершением административных действий осуществляется начальником отдела организации социального обслуживания населения Управления социального обслуживания населения Комитета.

3.2.6. Результат административной процедуры: получение информации о количестве денежных средств, выплаченных гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в Санкт-Петербурге, в разрезе районов Санкт-Петербурга.

4. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также
принимаемых ими решений при предоставлении государственной услуги

4.1. Действия (бездействия) должностных лиц Комитета, решения, принятые ими в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего административного регламента, могут быть обжалованы в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

4.2. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является обращение (жалоба), поступившая в Комитет или направленная по почте.

4.3. Срок рассмотрения обращения (жалобы) не должен превышать тридцати дней со дня ее регистрации в Комитете.

4.4. Обращения (жалобы) принимаются Комитетом от заявителей в письменном виде в свободной форме. Заявителем в письменном обращении (жалобе) указываются: наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение (жалоба), либо фамилию#, имя, отчество (последнее - при наличии) соответствующего должностного лица, либо его должность, наименование обратившегося государственного органа, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, суть жалобы, подпись руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, дата.

В случае необходимости в подтверждение изложенных в письменном обращении (жалобе) фактов заявитель прилагает к письменному обращению (жалобе) документы и материалы либо их копии, заверенные в установленном порядке.

К письменному обращению (жалобе) в случае подписания указанного обращения (жалобы) лицом, не имеющим права действовать от имени юридического лица без доверенности, должна прилагаться доверенность, подтверждающая его полномочия на подписание обращения (жалобы).

Обращение (жалоба) и документы (или их копии) должны быть составлены на русском языке или представляться с заверенным в установленном порядке переводом на русском языке.

4.5. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) дается письменный ответ, который направляется по адресу, указанному в обращении (жалобе) заявителя.

4.6. Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействиях) должностных лиц Комитета, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении деловой этики по номеру телефона начальника Управления социального обслуживания населения Комитета (812) 576-24-74.

Сообщение должно содержать следующую информацию:

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), должность, наименование обратившегося;

должность, фамилию, имя, отчество должностного лица Комитета (при наличии информации), решение, действия (бездействие) которого нарушают права и законные интересы заявителя;

суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.

4.7. Перечень оснований для отказа в рассмотрении обращения (жалобы) на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, либо приостановления ее рассмотрения:

в обращении (жалобе) не указано: фамилия, имя, отчество (последнее - если имеется), наименование государственного органа, направившего обращение (жалобу), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

в обращении (жалобе) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

текст обращения (жалобы) не поддается прочтению;

в обращении (жалобе) содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства.

В случае если ответ по существу обращения (жалобы) не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение (жалобу), сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

4.8. Наименование вышестоящих органов государственной власти и должностных лиц, которым может быть адресовано обращение (жалоба) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке:

Губернатор Санкт-Петербурга;

Правительство Санкт-Петербурга;

иные органы государственной власти по принадлежности вопросов.

4.9. Номера телефонов и адреса электронной почты, по которым можно сообщить о нарушении должностным лицом Комитета положений настоящего административного регламента, указаны в разделе 2 настоящего административного регламента.

4.10. Заявитель, считающий, что его права нарушены, имеет право на обжалование решений, действий (бездействий) должностных лиц Комитета в судебном порядке в соответствии с положениями действующего законодательства Российской Федерации.