Приложение 3. Положение о конфликтной комиссии Санкт-Петербурга по проведению единого государственного экзамена

Приложение 3
к распоряжению Комитета
по образованию
от 27.02.2010 N 229-р

Положение
о конфликтной комиссии Санкт-Петербурга по проведению
единого государственного экзамена

Настоящее Положение о конфликтной комиссии Санкт-Петербурга по проведению единого государственного экзамена (далее - Положение) разработано на основании Порядка проведения единого государственного экзамена, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.02.2009 N 57, с учетом Методических рекомендаций по организации и проведению единого государственного экзамена в субъекте Российской Федерации, содержащихся в приложении к письму Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (далее - Рособрнадзор) от 12.03.2009 N 01-44/08-01

1. Общие положения

1.1. Конфликтная комиссия Санкт-Петербурга по проведению единого государственного экзамена (далее - Комиссия) создается в целях обеспечения соблюдения единых требований и разрешения спорных вопросов при оценке экзаменационных работ в рамках единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ), защиты прав участников ЕГЭ.

Комиссия осуществляет свою работу в период проведения ЕГЭ в основные и дополнительные сроки, установленные Рособрнадзором.

Комиссия организует свою работу на базе регионального центра обработки информации Санкт-Петербурга по адресу: 190068, Санкт-Петербург, Вознесенский проспект, дом 34, литер А (далее - РЦОИ).

Комиссия осуществляет свою непосредственную деятельность (прием апелляций, рассмотрение апелляций о нарушении процедуры проведения ЕГЭ, рассмотрение апелляций о несогласии с выставленными баллами) в помещении, специально определенном Комитетом по образованию и достаточном для осуществления указанной деятельности.

1.2. Комиссия работает все дни недели, кроме воскресенья и праздничных дней.

1.3. Комиссия имеет официальный бланк и круглую печать для документов с реквизитами своего местоположения.

1.4. Комиссия в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства образования и науки РФ, правовыми актами Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по вопросам организации и проведения ЕГЭ, нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга, утвержденными в установленном порядке, инструкциями по вопросам организационно-технологического сопровождения ЕГЭ и правилами по работе конфликтной комиссии, изложенными в приложении 9 к Методическим рекомендациям по подготовке и проведению обработки материалов ЕГЭ в региональных центрах обработки и пунктах первичной обработки материалов ЕГЭ в субъекте Российской Федерации, содержащихся в приложении к письму Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Российской Федерации от 12.03.2009 N 01-44/08-01 (далее - Правила).

2. Полномочия и функции Комиссии

2.1. При проведении ЕГЭ рассмотрение апелляций осуществляет Комиссия, действующая на основании настоящего Положения и Правил.

Комиссия рассматривает апелляции участников ЕГЭ по вопросам:

- о нарушении установленного порядка проведения ЕГЭ по общеобразовательному предмету;

- о несогласии с выставленными баллами.

2.2. Комиссия не рассматривает апелляции по вопросам содержания и структуры контрольных измерительных материалов (далее - КИМ) по общеобразовательным предметам, а также по вопросам, связанным с нарушением участником ЕГЭ установленного порядка проведения ЕГЭ или Правил заполнения бланков ЕГЭ, содержащихся в письме Рособнадзора от 09.04.2009 N 01-74/10-01.

2.3. Комиссия выполняет следующие функции:

- информирует участников ЕГЭ и их родителей (законных представителей) о порядке работы Комиссии, о контактных средствах коммуникации, сроках, месте приема и процедуре подачи и рассмотрения апелляций не позднее чем за 2 недели до начала проведения ЕГЭ;

- осуществляет взаимодействие с РЦОИ;

- принимает и рассматривает апелляции участников ЕГЭ;

- при рассмотрении апелляции определяет соответствие процедуры проведения ЕГЭ установленным требованиям;

- при рассмотрении апелляции определяет соответствие выставленных баллов и процедуры обработки и проверки заполненных бланков установленным требованиям;

- принимает решение по результатам рассмотрения апелляции;

- информирует участников ЕГЭ, подавших апелляцию, или их родителей (законных представителей), а также государственную экзаменационную комиссию Санкт-Петербурга (далее - ГЭК) о принятом решении;

- информирует ГЭК об обнаружении в КИМ некорректных заданий;

- осуществляет контроль за соблюдением установленных сроков и процедуры документооборота по каждой апелляции;

- составляет и направляет в органы управления образованием Санкт-Петербурга итоговый отчет о результатах работы Комиссии;

- обеспечивает установленный порядок хранения документов и соблюдение режима информационной безопасности.

2.4. В целях выполнения своих функций Комиссия вправе:

- запрашивать и получать у уполномоченных лиц и организаций необходимые документы и сведения о соблюдении установленного порядка проведения ЕГЭ;

- привлекать к рассмотрению апелляций членов предметных комиссий по соответствующим предметам;

- получать консультации у федеральных предметных комиссий по вопросам содержания КИМ в случае возникновения спорных вопросов по оценке заданий в свободной форме.

2.5. Комиссия не рассматривает черновики решений участника ЕГЭ в качестве материалов апелляции.

3. Состав и структура Комиссии

3.1. В состав комиссии включаются представители Комитета по образованию, Комитета по науке и высшей школе, из числа представителей органов управления образованием администраций районов Санкт-Петербурга, общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, расположенных на территории Санкт-Петербурга.

В работу Комиссии не могут быть включены члены ГЭК и члены предметных комиссий.

3.2. Работу Комиссии возглавляет председатель, который отвечает за организацию работы Комиссии и своевременное и объективное рассмотрение апелляций в соответствии с Положением и соответствующими Правилами.

Заместитель председателя Комиссии в отсутствии# председателя Комиссии выполняет его обязанности, отвечает за организацию работы Комиссии.

3.3. Члены Комиссии осуществляют своевременное и объективное рассмотрение апелляций в соответствии с Положением и соответствующей инструкцией.

Делопроизводство Комиссии ведет ответственный секретарь в соответствии с Положением и соответствующими Правилами.

3.4. Председатель (заместитель председателя) и члены Комиссии обязаны:

- соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов, инструкций;

- выполнять возложенные на них функции на высоком профессиональном уровне, соблюдая этические и моральные нормы;

- обеспечивать информационную безопасность;

- своевременно информировать ГЭК, Комитет по образованию и Комитет по науке и высшей школе о возникающих проблемах или трудностях, могущих привести к нарушению сроков рассмотрения апелляций.

В случае нарушения требований конфиденциальности и информационной безопасности, злоупотреблений установленными полномочиями, совершенных из корыстной или иной личной заинтересованности, председатель (заместитель председателя) и члены Комиссии несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.5. Данное Положение предусматривает право ГЭК осуществлять ротацию членов Комиссии и экспертов предметной комиссии ГЭК, привлекаемых для перепроверки ответов в свободной форме, на 1/3 действующего состава.

4. Организация работы Комиссии

4.1. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов от списочного состава Комиссии и оформляются протоколами заседания Комиссии. В случае равенства голосов председатель Комиссии имеет право решающего голоса. Протокол подписывается всеми членами Комиссии, присутствующими на заседании Комиссии. Минимум присутствующих на заседании, обязательный для того, чтобы оно считалось правомочным (кворум), устанавливается в 50% от списочного состава.

4.2. Итоговые протоколы Комиссии передаются в ГЭК, РЦОИ и Федеральное государственное учреждение "Федеральный центр тестирования" для внесения соответствующих изменений в протоколы результатов ЕГЭ и отчетную документацию.

4.3. Документами строгой отчетности по основным видам работ Комиссии, которые хранятся в течение года, являются:

- апелляции лиц, обратившихся в Комиссию;

- журнал (листы) регистрации апелляций;

- протоколы заседаний Комиссии;

- заключения (протоколы) о результатах служебного расследования о нарушении процедуры проведения ЕГЭ в пункте проведения экзамена (далее - ППЭ).

5. Порядок подачи и рассмотрения апелляции о нарушении
установленного порядка проведения ЕГЭ

5.1. Право подачи апелляции о нарушении установленного порядка проведения ЕГЭ имеют участники ЕГЭ.

5.2. Апелляцией признается аргументированное письменное заявление, подписанное участником ЕГЭ.

5.3. Участник ЕГЭ подает апелляцию о нарушении установленного порядка проведения ЕГЭ уполномоченному представителю ГЭК непосредственно в день проведения экзамена, после сдачи бланков ЕГЭ, не покидая пункта проведения ЕГЭ.

5.4. При подаче апелляции участник ЕГЭ должен получить от организатора в аудитории форму, по которой составляется апелляция, составить апелляцию в двух экземплярах, передать оба экземпляра уполномоченному представителю ГЭК, который обязан принять и удостоверить их своей подписью, один экземпляр отдать участнику ЕГЭ, другой передать в Комиссию.

5.5. В целях проверки изложенных в апелляции сведений о нарушении установленного порядка проведения ЕГЭ уполномоченным представителем ГЭК создается комиссия по проведению служебного расследования и организуется проведение служебного расследования.

В состав указанной комиссии по проведению служебного расследования могут включаться руководитель ППЭ, организаторы, общественные наблюдатели, медицинские работники и представители органов правопорядка, находящихся в ППЭ.

5.6. Результаты проверки оформляются в виде заключения комиссии. Апелляция и заключение комиссии о результатах служебного расследования в тот же день передаются уполномоченным представителем ГЭК в Комиссию.

5.7. При рассмотрении апелляции о нарушении установленного порядка проведения ЕГЭ Комиссия может принять решение:

- об отклонении апелляции, если Комиссия признала факты, изложенные в апелляции, несущественными или не имеющими место;

- об удовлетворении апелляции, если факты, изложенные в апелляции, могут оказать существенное влияние на результаты ЕГЭ.

5.8. При удовлетворении апелляции о нарушении процедуры проведения ЕГЭ результат ЕГЭ аннулируется, и участнику ЕГЭ предоставляется возможность сдать ЕГЭ по данному общеобразовательному предмету в другой (резервный) день, предусмотренный единым расписанием проведения ЕГЭ в текущем году. В этом случае участнику ЕГЭ сообщается дата и место повторной сдачи ЕГЭ по соответствующему предмету.

6. Порядок подачи и рассмотрения апелляции о несогласии
с выставленными баллами

6.1. Право подачи апелляции о несогласии с выставленными баллами ЕГЭ имеют участники ЕГЭ.

6.2. Апелляция о несогласии с выставленными баллами может быть подана участником ЕГЭ в течение двух дней со дня официального объявления результатов ЕГЭ по соответствующему общеобразовательному предмету.

6.3. Участники ЕГЭ - выпускники текущего года могут подать апелляцию о несогласии с выставленными баллами непосредственно в Комиссию Санкт-Петербурга по проведению ЕГЭ или могут подать апелляцию уполномоченному представителю образовательного учреждения, в котором они осваивали программы среднего (полного) общего образования (далее - Уполномоченный представитель).

6.4. Апелляция составляется в двух экземплярах. Уполномоченный представитель заверяет апелляцию своей подписью, один экземпляр отдает участнику ЕГЭ, а другой передает в Комиссию.

6.5. Уполномоченный представитель назначается приказом директора образовательного учреждения из числа педагогических сотрудников данного образовательного учреждения.

Уполномоченный представитель выполняет следующие функции:

- получает в Комиссии установленную форму апелляции, журнал (листы) регистрации поданных апелляций;

- принимает заявления от выпускников текущего года, желающих подать апелляцию о несогласии с выставленными баллами;

- регистрирует поданные заявления в журнале регистрации;

- информирует участника экзамена о том, что в результате рассмотрения апелляции Комиссией может быть принято решение, как о повышении, так и о понижении баллов;

- информирует выпускника о времени и месте рассмотрения его апелляции;

- по окончании срока приема апелляций о несогласии с выставленными баллами передает оригиналы заявлений, журнал регистрации по соответствующему общеобразовательному предмету в Комиссию.

6.6. Порядок приема апелляций о несогласии с выставленными баллами Уполномоченным представителем образовательного учреждения, указанный в п. 6.2-6.4, является действующим только для рассмотрения апелляций, поданных участниками ЕГЭ из числа выпускников текущего года, сдающих ЕГЭ в период государственной (итоговой) аттестации, установленной Рособрнадзором (май, июнь)

6.7. Выпускники прошлых лет и выпускники, имеющие право на досрочное прохождение ЕГЭ, выпускники, получившие право сдать ЕГЭ в дополнительные сроки, установленные Рособрнадзором, подают апелляцию о несогласии с выставленными баллами непосредственно в Комиссию.

7. Порядок отзыва апелляции

7.1. Апелляция о несогласии с выставленными баллами может быть отозвана участником ЕГЭ. Отзыв апелляции фиксируется в журнале регистрации апелляций по соответствующему общеобразовательному предмету на основании заявления, заверенного личной подписью участника ЕГЭ.

7.2. В случае отсутствия указанного заявления и неявки участника ЕГЭ на заседание Комиссии, на котором рассматривается апелляция, Комиссия установленным порядком рассматривает его апелляцию.

8. Порядок рассмотрения апелляции

8.1. Апелляция рассматривается Комиссией в течение трех дней с даты ее подачи.

8.2. Участнику ЕГЭ, подавшему апелляцию, предоставляется возможность убедиться в том, что его экзаменационная работа проверена и оценена в соответствии с установленными требованиями. Рассмотрение апелляции не является экзаменом, то есть при рассмотрении апелляции не устанавливается уровень освоения участником ЕГЭ Федерального образовательного стандарта среднего (полного) общего образования.

8.3. При рассмотрении апелляции может присутствовать участник ЕГЭ и (или) его родители (законные представители).

8.4. Родители (законные представители) участника ЕГЭ должны иметь при себе паспорта (законный представитель должен иметь при себе также другие документы, подтверждающие его полномочия).

8.5. При рассмотрении апелляции участников ЕГЭ с ограниченными возможностями здоровья (незрячих, слабовидящих) Комиссия может привлекать специалиста из комиссии тифлопереводчиков, состав которой утверждается ГЭК.

8.6. При рассмотрении апелляции о несогласии с выставленными баллами (отметкой) Комиссия запрашивает у РЦОИ распечатанный апелляционный комплект, который содержит распечатанные изображения экзаменационной работы участника ЕГЭ, подавшего апелляцию.

8.7. Комиссия запрашивает у Предметной комиссии по соответствующему общеобразовательному предмету (далее - ПК) заключение о соответствии баллов, выставленных за выполнение задания в свободной форме, критериям оценивания.

В случае выявления несоответствия выставленных баллов критериям оценивания, привлеченные эксперты ПК указывают в своем заключении, какие баллы должны быть выставлены.

8.8. Заключением ПК признается протокол об изменении экспертной оценки за выполнение задания в свободной форме, подписанное экспертом ПК и утвержденное председателем ПК по соответствующему общеобразовательному предмету.#

8.9. При рассмотрении апелляции Комиссия предъявляет лицу, подавшему апелляцию, его родителям (законным представителям) распечатанные изображения бланка регистрации, бланков ответов, которые заполнял участник ЕГЭ, и заключение ПК о соответствии баллов, выставленных за выполнение заданий в свободной форме, критериям оценивания.

8.10. Лицу, подавшему апелляцию, предоставляется возможность удостовериться в правильности автоматизированного распознавания меток в указанных бланках при обработке результатов ЕГЭ.

8.11. По результатам рассмотрения апелляции о несогласии с выставленными баллами Комиссия может вынести решение:

- об отклонении апелляции ввиду отсутствия технических ошибок при обработке бланков ЕГЭ и ошибок в оценивании экспертами ответов на задания в свободной форме и сохранении выставленных баллов;

- об удовлетворении апелляции и выставлении других баллов, которые могут быть изменены как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения.

8.12. Произведенные изменения вносятся в соответствующий протокол и заверяются подписями экспертов, подписью заместителя председателя Комиссии и личной подписью участника ЕГЭ.

8.13. В случае изменения баллов результат сдачи ЕГЭ изменяется на основании решения Комиссии.

8.14. Решения Комиссии являются окончательными и пересмотру не подлежат.