Приложение N 1. Конкурсная документация по проведению конкурсного отбора садоводческих некоммерческих объединений жителей Ленинградской области на право получения в 2010 году из бюджета Ленинградской области средств государственной поддержки на развитие инженерной инфраструктуры и на соблюдение экологических и санитарных требований

Приложение N 1

Конкурсная документация
по проведению конкурсного отбора садоводческих некоммерческих
объединений жителей Ленинградской области на право получения
в 2010 году из бюджета Ленинградской области средств государственной
поддержки на развитие инженерной инфраструктуры и на соблюдение
экологических и санитарных требований
(утв. Приказом комитета от 19 февраля 2010 г. N 12)

Извещение
о проведении конкурсного отбора садоводческих некоммерческих объединений
жителей Ленинградской области на право получения в 2010 году средств
государственной поддержки на развитие инженерной инфраструктуры
и на соблюдение экологических и санитарных требований
по долгосрочной целевой программе "Развитие садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединений жителей
Ленинградской области на 2009-2011 годы"

Организатор конкурсного отбора - Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области (далее - Комитет) приглашает садоводческие некоммерческие объединения жителей Ленинградской области (далее - СНО) принять участие в конкурсном отборе на право получения в 2010 году средств государственной поддержки на развитие инженерной инфраструктуры и на соблюдение экологических и санитарных требований.

Объем бюджетных ассигнований Ленинградской области на 2010 год установлен:

- на развитие инженерной инфраструктуры 7600 тыс. рублей,

- на соблюдение экологических и санитарных требований 600 тыс. рублей.

Для участия в конкурсном отборе СНО необходимо представить проектно-сметную документацию и учредительные документы, перечень которых определен конкурсной документацией.

Принять участие в конкурсном отборе могут СНО, численный состав которых не менее чем на 65% состоит из жителей, проживающих и зарегистрированных в населенных пунктах Ленинградской области.

Порядок представления документации СНО для участия в конкурсном отборе: документация СНО должна быть представлена по адресу: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, дом 3, пом. 2-57 с 15 марта по 13 апреля 2010 года.

Адрес организатора конкурса: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, дом 3.

Контактное лицо организатора конкурса: Немцев Владимир Петрович,

тел./факс 274-95-89.

Дополнительная информация и конкурсная документация могут быть получены бесплатно всеми СНО, желающими участвовать в конкурсе, на веб-сайте комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области на информационном портале администрации Ленинградской области (http://agro.lenobl.ru/), в администрациях муниципальных районов, а также по адресу: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, дом 3, пом. 2-57, контактные телефоны: 579-60-42, 274-95-89.

I. Инструкция участникам конкурсного отбора

1. Общие положения

1.1. Предмет конкурсного отбора

Организатор конкурса - Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области (далее - Комитет) проводит конкурсный отбор садоводческих некоммерческих объединений (СНО), на право получения в 2010 году средств государственной поддержки на развитие инженерной инфраструктуры и на соблюдение экологических и санитарных требований, направленных на улучшение жизнедеятельности участников СНО, создания благоприятных социальных, экологических и других условий на территориях размещения СНО.

Представленные СНО заявки должны соответствовать Плану мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений жителей Ленинградской области на 2009-2011 годы" (далее - Программа) (приложение 3 к Программе).

Наименование мероприятий государственной поддержки в 2010 году:

создание и восстановление объектов инженерной инфраструктуры (дорог, систем электро- и водоснабжения);

инженерно-техническое обеспечение экологических и санитарных требований на территории СНО (в границах санитарной зоны).

1.2. Источник финансирования

Источником финансирования являются средства областного бюджета Ленинградской области, выделяемые для реализации мероприятий по развитию садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений жителей Ленинградской области на 2010 год, осуществляемые в порядке оказания государственной поддержки.

Предоставление средств из областного бюджета Ленинградской области осуществляется в виде субсидий СНО на возмещение затрат СНО - победителям конкурсного отбора, возникающим# в связи:

- со строительством (реконструкцией) объектов инженерной инфраструктуры (дорог, систем электро- и водоснабжения) производится в размере до 50% общей суммы сметных затрат по проектно-сметной документации;

- с приобретением контейнеров для сбора и транспортировки ТБО в целях осуществления мероприятия, направленного на соблюдение экологических и санитарных требований, производится в размере до 75%.

Размер субсидии утверждается распоряжением Правительства Ленинградской области по результатам конкурсного отбора.

Субсидии выплачиваются по фактически произведенным затратам на реализацию мероприятий Программы на основании представленных документов:

- копии договоров подряда (поставки продукции);

- акты о приемке выполненных работ по форме КС-2;

- справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3;

- акты приема-передачи и товарные накладные (в случае изготовления и поставки контейнеров для сбора твердых бытовых отходов);

- копии платежных поручений, подтверждающие перечисление собственных средств на расчетный счет исполнителя работ (поставщика продукции).

1.3. Содержание документации для участия в конкурсном отборе

Конкурсная документация для участия в конкурсном отборе СНО включает в себя:

объявление о проведении конкурсного отбора;

инструкцию по подготовке документации (заявок) для участия в конкурсе;

требования к документации (заявкам), представляемой на конкурс;

критерии для определения победителя конкурса;

порядок проведения конкурса;

сведения о порядке, месте и сроках проведения конкурса;

разъяснение конкурсной документации;

порядок соответствия представляемых материалов (заявок), конкурсной документации;

образцы форм для заполнения.

1.4. Правомочность участников конкурса - садоводческих некоммерческих объединений

В Конкурсе могут принимать участие СНО, представившие документы в соответствии с требованиями конкурсной документации и соответствующие следующим условиям:

проживание не менее 65 процентов членов СНО на территории Ленинградской области;

обладание статусом юридического лица, зарегистрированного и осуществляющего свою деятельность на территории Ленинградской области;

наличие возможности долевого финансирования СНО целевых расходов на реализацию мероприятий Программы в размере не менее 50 процентов общей суммы сметных затрат по проектно-сметной документации на осуществление конкретного мероприятия.

1.5. Требования к количеству заявок для участия в конкурсном отборе

Каждое СНО, как участник конкурсного отбора, может представить только одну заявку на получение средств из областного бюджета по каждому виду субсидий.

1.6. Консультирование по вопросам, связанным с оформлением конкурсной документации

СНО, как участник конкурсного отбора, которому надо получить какие-либо разъяснения в отношении конкурсной документации, может обратиться в Комитет в письменном виде по адресу: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, дом 3, пом. 2-57, сектор по развитию садоводства и огородничества.

Комитет, как организатор конкурсного отбора, письменно ответит на любой вопрос участника конкурса, связанный с разъяснением документации для участия в конкурсе в течении# 10 дней с момента поступления запроса.

1.7. Обмен информацией с участниками конкурсного отбора

Обмен информацией между Комитетом, как организатором конкурсного отбора, и участниками конкурсного отбора осуществляется в письменном виде.

Для участия в конкурсном отборе СНО необходимо представить проектно-сметную документацию и учредительные документы, перечень которых определен п. 2.1 настоящей Инструкции.

Документация СНО для участия в конкурсном отборе должна быть представлена в Комитет по адресу: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, дом 3, пом. 2-57 в сроки, определенные конкурсной документацией. Контактным лицом является ведущий специалист сектора по развитию садоводства и огородничества Немцев Владимир Петрович, тел./факс - 274-95-89.

Официальной информацией, исходящей от организатора конкурса, признается информация, размещенная на информационном портале Правительства Ленинградской области, в администрациях муниципальных районов в письменной форме на бланке Комитета, оформленная в соответствии с требованиями ведения делопроизводства.

II. Инструкция по подготовке документации (заявок)

2.1. Документация, представляемая участниками конкурсного отбора

СНО представляет на конкурсный отбор следующие документы:

письменное заявление на имя председателя Комитета для участия в конкурсном отборе на право получения в 2010 году средств государственной поддержки на развитие инженерной инфраструктуры и на соблюдение экологических и санитарных требований (приложение 1);

сведения о СНО (регистрационную карту) - получателе средств областного бюджета Ленинградской области (приложение 2);

копию Устава СНО, заверенную председателем СНО;

копию Свидетельства о государственной регистрации СНО, заверенную председателем СНО;

копию протокола общего собрания СНО об избрании председателя СНО;

копию протокола общего собрания СНО с решением об участии в конкурсном отборе, а также предложение конкретного мероприятия для реализации и о согласии СНО на участие в финансировании работ в соответствующих размерах;

копию Свидетельства о праве собственности на земельный участок или договор аренды (для СНО), заверенную председателем СНО;

информацию о фактическом выполнении работ на этом объекте за счет собственных средств и из др. источников в предыдущий период, с приложением копий договоров на выполнение работ и платежных поручений с отметкой банка по оплате выполненных работ, заверенных печатью СНО;

проектно-сметную документацию на выполнение работ по реализации мероприятия по основным направлениям государственной поддержки, разработанную в соответствии с методической и сметно-нормативной базой ценообразования, действующей в Ленинградской области для бюджетного финансирования, а именно:

- рабочий проект; технические условия на присоединение (для объектов электро- и водоснабжения), в случае, если в технических условиях содержатся позиции по строительству (реконструкции) объектов коммуникаций, находящихся на балансе электро- и водоснабжающих предприятий, то должно быть обязательство СНО о выполнении указанных позиций за счет собственных средств в срок до начала реализации предполагаемого мероприятия (или справка о выполнении ТУ); лицензия на водопользование (при строительстве артезианской скважины); согласование с землепользователями; смета; копия лицензии проектной организации на право осуществления соответствующих видов деятельности (приложение 3);

- выкопировка из генплана СНО с указанием места размещения площадки под установку контейнеров для сбора твердых бытовых отходов (ТБО), согласованного с главным архитектором района;

опросный лист (приложение 4);

список членов СНО, выполненный на бумажном и электронном (в формате MS Word, на дискете) носителях (приложение 5);

справку (оригинал) из банковского учреждения с номером расчетного счета СНО на бланке банка с печатью банка и об отсутствии картотеки к счету (счетам), а также состоянием расчетного счета на момент подачи заявки на участие в конкурсном отборе;

копию свидетельства о постановке СНО на учет в налоговом органе, заверенную председателем СНО;

справку (оригинал) ИФНС об отсутствии задолженности по уплате налогов в бюджеты и внебюджетные фонды всех уровней.

2.2. Срок действия документации

Срок действия документации, представляемой СНО для участия в конкурсном отборе, составляет один календарный год.

2.3. Оформление документации

Документация, представление которой установлено пунктом 2.1, должна быть в отдельной папке.

2.4. Окончательный срок представления документации

СНО представляют необходимую документацию для участия в конкурсном отборе в адрес Комитета, в срок, указанный в Извещении о проведении конкурсного отбора.

2.5. Документация, поданная с опозданием

Документация для участия в конкурсном отборе, полученная организатором конкурса после истечения времени и даты ее подачи, обозначенной организатором конкурса, считается поданной с нарушением срока, рассмотрению не подлежит и возвращается заявителю после регистрации.

III. Рассмотрение документации, представленной СНО
для участия в конкурсном отборе

3.1. Порядок определения соответствия документации СНО требованиям конкурсной документации

Комитет, как организатор конкурса, проверяет представленную для участия в конкурсном отборе СНО документацию на предмет ее соответствия требованиям, установленным настоящей Инструкцией.

Документация, представленная СНО для участия в конкурсном отборе, считается по существу не отвечающей требованиям и отклоняется в случае, если:

отсутствует заявление, составленное по форме приложения 1;

отсутствует доверенность на право подписания документации, в случае, если такую документацию подписал не руководитель СНО;

отсутствуют документы, обязательные к представлению и перечисленные в пункте 2.1 настоящей конкурсной документации;

отсутствует проектная документация и сметно-финансовый расчет мероприятия, предложенного участником конкурсного отбора.

3.2. Рассмотрение представленной СНО документации

Рассматривается только документация, которая была признана отвечающей требованиям конкурсной документации для проведения конкурсного отбора СНО на право получения в 2010 году средств государственной поддержки из областного бюджета.

Участник конкурсного отбора, документация которого не соответствует требованиям конкурсной документации, отстраняется от дальнейшего участия в конкурсе решением комиссии по конкурсному отбору, о чем делается запись в протоколе.

Документация после проведения конкурса не возвращается участникам конкурса и подлежит хранению в Комитете, за исключением подлинников документов, которые могут быть возвращены по письменному заявлению участника конкурсного отбора.

IV. Подведение итогов конкурсного отбора

4.1. Порядок ведения конкурсного отбора

Проведение конкурсного отбора и подведение итогов осуществляет комиссия по конкурсному отбору садоводческих некоммерческих объединений жителей Ленинградской области на право получения средств государственной поддержки из областного бюджета Ленинградской области в 2010 году (далее - Комиссия), образованная постановлением Правительства Ленинградской области от 28.05.2007 N 115 "Об образовании комиссии по конкурсному отбору садоводческих некоммерческих объединений жителей Ленинградской области на право получения средств государственной поддержки из областного бюджета Ленинградской области". Процедура конкурсного отбора проводится в два этапа:

- на первом этапе Комиссией производится рассмотрение и отбор заявок участников конкурсного отбора в соответствии с порядком рассмотрения заявок, изложенным в настоящей конкурсной документации и удовлетворяющих всем требованиям конкурсной документации;

- на втором этапе производится определение победителей конкурсного отбора на право получения средств государственной поддержки из областного бюджета Ленинградской области и распределение субсидий в соответствии с лимитом финансирования.

Комиссия определяет победителей конкурсного отбора на получение средств государственной поддержки из областного бюджета Ленинградской области среди СНО, представивших наилучшие условия для эффективного использования бюджетных средств, в соответствии с критериями и балльной системой оценки показателей СНО, установленными в пункте 4.2 и приложении N 6 к конкурсной документации.

На основании результатов балльной оценки, значимости и сопоставления предложений СНО по реализации мероприятий на участие в конкурсном отборе, конкурсной комиссией каждому предложению относительно других по мере уменьшения степени целесообразности и эффективности их реализации присваивается порядковый номер. Предложению СНО, в котором содержатся наилучшие условия реализации мероприятия, присваивается первый номер. Победителями конкурса признаются СНО, участники конкурсного отбора, которые предложили наилучшие условия реализации мероприятий, и суммарное количество запрашиваемых средств не превышает лимита выделяемых средств из бюджета Ленинградской области на реализацию мероприятий в текущем году.

Из числа отобранных заявок на втором этапе выбираются заявки с максимальным рейтингом на сумму бюджетных ассигнований по мероприятиям Программы. Заявки, поданные свыше объема бюджетных ассигнований, зачисляются в резерв. В случае одинакового количества баллов и превышении# объема бюджетных ассигнований по отобранным заявкам, Комиссия принимает решение о равномерном уменьшении средств по всем отобранным заявкам на определенный процент.

При одинаковом количестве баллов, заявкам присваивается рейтинг в соответствии со сроком подачи заявки.

По заявкам, зачисленным в резерв, Председатель комиссии может обратиться в Правительство Ленинградской области об увеличении объема бюджетных ассигнований для удовлетворения заявок, соответствующих требованиям конкурсной документации, с внесением изменений в Программу.

Перечень СНО - победителей конкурса, утверждается распоряжением Правительства Ленинградской области.

4.2. Критерии для определения победителей конкурсного отбора

Критериями, на основании которых оцениваются заявки и определяются победители конкурсного отбора на право получения средств из областного бюджета Ленинградской области, являются:

1. Основные критерии:

1) Значимость мероприятия для развития СНО оценивается по следующим параметрам:

с точки зрения очередности проведения работ по освоению и застройке земельной площади под организацию СНО, т. е. проведение дорожно-мелиоративных работ; строительство (реконструкция) объектов электроснабжения; строительство (реконструкция) объектов водоснабжения;

с точки зрения численного состава членов СНО, проживающих и зарегистрированных на территории Ленинградской области (не менее 65%);

с точки зрения обеспечения ввода в действие законченного строительством этапа по предлагаемому к реализации мероприятию, исходя из сметных расчетов на основе территориальных единичных расценок, утвержденных по Ленинградской области для бюджетного финансирования в ценах на момент подачи документов, при наименьшем объеме необходимости и достаточности использования бюджетных средств на осуществление мероприятия и при наибольшем объеме вложенных собственных средств СНО в расчете на одного члена СНО.

2) Наличие подтверждающих документов о начале выполнения предлагаемого СНО к реализации мероприятия за счет собственных средств и уровне готовности объекта (этапа, пускового комплекса) строительства на момент подачи документов на участие СНО в конкурсном отборе (договоры подряда, акты о приемке этапов выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат в перерасчете в соответствующих ценах на момент подачи документов на основе территориальных единичных расценок, утвержденных по Ленинградской области для бюджетного финансирования), в случае частичного выполнения объемов работ на предлагаемом объекте.

3) Размер долевого участия СНО в финансировании предполагаемого к реализации мероприятия за счет собственных средств по отношению к сумме средств, запрашиваемых из областного бюджета на осуществление мероприятия.

4) Наличие подтверждающих документов о выполнении СНО позиций, содержащихся в технических условиях, по строительству (реконструкции) объектов коммуникаций, находящихся на балансе электро- и водоснабжающих предприятий (справка от указанных организаций), или обязательства СНО о выполнении указанных позиций за счет собственных средств в срок до начала реализации предполагаемого мероприятия в случае включения электро- и водоснабжающими предприятиями в выданные ими технические условия позиций обременения.

5) Отсутствие сведений, подтверждающих нецелевое использование ранее предоставляемых средств из бюджета Ленинградской области, в случае их представления в предыдущие годы.

2. Дополнительные критерии:

1) Подтверждение долевого финансирования из бюджета муниципального образования на осуществление предлагаемого СНО мероприятия.

Критериями для определения победителей конкурсного отбора СНО на право получения средств государственной поддержки на соблюдение экологических и санитарных требований являются:

1. Основные критерии:

1) Наличие выкопировки из генерального плана садоводства с указанием места размещения площадки под установку контейнеров для сбора твердых бытовых отходов (ТБО), согласованного с главным архитектором района.

2) Значимость мероприятия с точки зрения численного состава членов СНО, проживающих и зарегистрированных в населенных пунктах Ленинградской области (не менее 65%).

3) Наличие справки от организации, с которой будет заключаться договор на вывоз ТБО, о типе контейнеров и копии лицензии о данном виде деятельности.

4) Отсутствие сведений, подтверждающих нецелевое использование ранее предоставляемых средств из бюджета Ленинградской области, в случае их представления в предыдущие годы.

2. Дополнительные критерии:

1) Размер финансирования за счет собственных средств СНО на приобретение контейнеров для сбора и транспортировки ТБО по отношению к общей нормативной потребности.

2) Наличие установленных контейнеров в СНО в количестве не менее 50% общей нормативной потребности, приобретение которых подтверждено документально (копия платежных поручений, накладных завода изготовителя и др. организаций), а также наличие договора на вывоз ТБО, заключенного с предприятием, имеющем# соответствующую лицензию.

4.3. Право на обжалование

Любой участник конкурсного отбора вправе обжаловать результаты конкурсного отбора в соответствии с действующим законодательством.