Приложение 2. Положение о комитете по тарифам и ценовой политике Ленинградской области

Утверждено

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 12 ноября 2004 г. N 255

(приложение 2)

Положение
о комитете по тарифам и ценовой политике Ленинградской области

С изменениями и дополнениями от:

6 апреля 2005 г., 17 марта 2006 г., 13 июня 2007 г., 14 марта, 12 ноября 2008 г., 25 февраля 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области (далее - ЛенРТК) является отраслевым органом исполнительной власти Ленинградской области и осуществляет государственное регулирование тарифов и контроль за порядком ценообразования на территории Ленинградской области.

1.2. В своей деятельности ЛенРТК руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Федеральной службы по тарифам Российской Федерации (далее - ФСТ России), Уставом Ленинградской области, областными законами, правовыми актами Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области, а также настоящим Положением и в пределах своих полномочий принимает решения самостоятельно.

1.3. В рамках своих полномочий ЛенРТК принимает нормативные правовые акты Ленинградской области в форме приказов, а также правовые акты, имеющие ненормативный характер, в форме распоряжений.

Правовой акт ЛенРТК (приказ, распоряжение), противоречащий федеральному или областному законодательству, подлежит отмене в установленном порядке.

1.4. Решения ЛенРТК обязательны для исполнения на территории Ленинградской области всеми государственными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, а также юридическими и физическими лицами.

1.5. В своей деятельности ЛенРТК подотчетен Губернатору Ленинградской области.

1.6. Свою деятельность ЛенРТК осуществляет во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, в том числе территориальными, органами исполнительной власти Ленинградской области, Законодательным собранием Ленинградской области, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами и должностными лицами местного самоуправления Ленинградской области, с международными организациями и иностранными юридическими лицами, с коммерческими и некоммерческими организациями, а также с гражданами.

1.7. ЛенРТК обладает правами юридического лица в объеме, необходимом для реализации своей компетенции, имеет печать, штампы, бланки со своим наименованием и изображением герба Ленинградской области.

1.8. Финансирование деятельности ЛенРТК осуществляется в установленном порядке за счет средств областного бюджета.

Материально-техническое обеспечение деятельности ЛенРТК осуществляется в установленном порядке.

1.9. ЛенРТК находится по адресу:

191311, Санкт-Петербург, улица Смольного, дом 3.

2. Основные задачи ЛенРТК

Основными задачами ЛенРТК являются:

2.1. Установление на территории Ленинградской области подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществление контроля за их применением.

2.2. Достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов и других видов продукции и услуг, подлежащих государственному регулированию органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

2.3. Недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию за счет других потребителей.

2.4. Создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий.

2.5. Формирование конкурентной среды в сфере производства и оказания услуг в электроэнергетическом комплексе, обеспечение производителям и потребителям электрической энергии (мощности) независимо от организационно-правовых форм права равного доступа на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности) и потребительский рынок Ленинградской области для повышения эффективности функционирования и минимизации тарифов регионального рынка электроэнергии.

2.6. Создание условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в развитие экономики территорий муниципальных образований Ленинградской области.

2.7. Контроль соблюдения порядка ценообразования на территории Ленинградской области;

3. Полномочия ЛенРТК

ЛенРТК самостоятельно осуществляет следующие полномочия:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 14 марта 2008 г. N 42 пункт 3.1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. В области государственного регулирования и контроля в электроэнергетике:

3.1.1. Устанавливает:

а) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям в рамках установленных ФСТ России предельных (минимального и(или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям, а также тарифы на услуги по передаче тепловой энергии;

б) сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии;

в) тарифы на тепловую энергию, производимую организациями независимо от организационно-правовых форм, форм собственности и ведомственной принадлежности, за исключением производимой электростанциями в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии в рамках установленных ФСТ России предельных уровней тарифов;

г) тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных ФСТ России предельных (минимального и(или) максимального) уровней тарифов;

д) тарифы на электрическую энергию (мощность), продаваемую на розничном рынке электрической энергии (мощности) Ленинградской области в объемах, соответствующих определяемым Правилами функционирования розничного рынка электрической энергии (мощности) в переходный период объемам покупки электрической энергии (мощности) по регулируемым ценам (тарифам) гарантирующими поставщиками, поставляющими электрическую энергию, в том числе для снабжения граждан-потребителей, использующих электрическую энергию для бытового потребления, в рамках установленных ФСТ России предельных (минимального и(или) максимального) уровней тарифов;

е) плату за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям и(или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы для территориальных сетевых организаций Ленинградской области.

3.1.2. Осуществляет контроль за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики: производителей электрической, тепловой энергии и мощности (в том числе производителей электроэнергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3.1.3. Принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации.

3.1.4. Участвует в установленном основными положениями функционирования розничных рынков порядке в назначении или замене гарантирующих поставщиков и определении или изменении границ зон их деятельности:

а) утверждает решение конкурсной комиссии о победителе конкурса или о присвоении статуса гарантирующего поставщика единственному участнику конкурса в случаях, предусмотренных основными положениями функционирования розничных рынков;

б) определяет на основании заявления гарантирующего поставщика организацию, которой присваивается статус гарантирующего поставщика, в случае, если в результате реорганизации ранее действовавшего гарантирующего поставщика возникает два и более исполнителя по заключенным гарантирующим поставщиком договорам энергоснабжения;

в) присваивает статус гарантирующего поставщика территориальной сетевой организации в случаях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации;

г) принимает решение о согласовании определенных в соответствии с основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии границ зон деятельности гарантирующих поставщиков.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 12 ноября 2008 г. N 351 в пункт 3.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. В сферах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса и установления размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги:

3.2.1. Регулирует тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случаях:

а) если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких городских округов или нескольких городских, сельских поселений, расположенных на территориях нескольких (одного) муниципальных районов Ленинградской области, и потребители каждого из этих муниципальных образований потребляют не более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этой организации коммунального комплекса;

б) если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких субъектов Российской Федерации и потребители Ленинградской области потребляют более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса;

в) если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких субъектов Российской Федерации и потребители Ленинградской области потребляют не более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса в границах Ленинградской области.

3.2.2. Устанавливает:

а) систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

б) предельные стоимости (с учетом всех надбавок) коммунальных услуг по муниципальным районам в разрезе поселений и/или максимальные индексы изменения этих предельных стоимостей;

в) предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям с учетом соотношения платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги и затрат на содержание и ремонт жилья и затрат на оказание коммунальных услуг.

г) тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для Ленинградской области, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

3.2.3. Осуществляет:

а) контроль в области регулирования органами местного самоуправления тарифов организаций коммунального комплекса, а также

надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

б) мониторинг выполнения производственных программ организаций коммунального комплекса в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Министерством регионального развития Российской Федерации;

в) определение метода регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

3.2.4. Согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса и дает заключение в отношении инвестиционных программ таких организаций.

3.2.5. Привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ организаций коммунального комплекса, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

3.2.6. Вносит предложения о пересмотре инвестиционной программы организации коммунального комплекса и(или) сроках ее реализации на рассмотрение представительного органа муниципального образования при наличии оснований, указанных в действующем законодательстве.

3.2.7. Публикует информацию о тарифах и ценах на товары и услуги организаций коммунального комплекса, производственных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения производственных программ этих организаций.

3.2.8. Принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, которые обязательны для организаций коммунального комплекса, а также запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности уровня и правильности применения цен (тарифов).

3.2.9. Контролирует применение установленных по муниципальным образованиям предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в порядке, установленном Правительством Российской Федерации:

а) запрашивает и получает от органов местного самоуправления информацию и иные необходимые сведения по вопросам применения предельных индексов для соответствующего муниципального образования;

б) осуществляет сбор информации о соответствии размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги предельным индексам, установленным для соответствующего муниципального образования;

в) выдает органу местного самоуправления предписания о приведении размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с предельными индексами, установленными для соответствующего муниципального образования.

По результатам мониторинга соответствия изменения размера платы граждан за жилое помещение и(или) размера платы граждан за коммунальные услуги предельным индексам принимает решение о пересмотре размера платы граждан за жилое помещение и(или) размера платы граждан за коммунальные услуги в порядке, установленном Правительством Ленинградской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 12 ноября 2008 г. N 351 в пункт 3.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Устанавливает цены на природный газ, реализуемый населению и жилищно-строительным кооперативам, и сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств);

определяет размер специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке природного газа по газораспределительным сетям для финансирования программ газификации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 25 февраля 2010 г. N 37 в пункт 3.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Устанавливает:

а) цены (тарифы) на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье;

б) тарифы на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовых форм, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта;

в) цены и тарифы на платные услуги, оказываемые государственной семенной инспекцией по Ленинградской области;

г) размер сборов, взимаемых органами гостехнадзора при осуществлении ими государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники на территории Ленинградской области, за исключением сборов, установленных федеральным законодательством;

д) стоимость работ по проверке технического состояния транспортных средств с использованием средств технического диагностирования при государственном осмотре дифференцированно по типам транспортных средств;

е) стоимость работ по транспортировке и хранению задержанных транспортных средств на территории Ленинградской области;

ж) тариф на опубликование текстов объявлений о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ленинградской области в газете "Вести";

з) размер платы за услуги по перевозке пассажиров и багажа на местных авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении и на переправах;

и) предельные оптовые и предельные розничные надбавки к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства, реализуемые организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями на территории Ленинградской области.

При осуществлении Правительством Ленинградской области государственного регулирования цен на лекарственные средства участвует в согласовании проекта постановления Правительства Ленинградской области, которым устанавливаются торговые надбавки к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, за исключением торговых надбавок к ценам на лекарственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан, имеющие право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг.

3.5. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.5

3.6. Контролирует применение регулируемых ЛенРТК цен (тарифов) и проводит проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности уровня и правильности применения цен (тарифов).

3.7. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.7

3.8. Выступает в суде, в том числе по делам, подведомственным арбитражному суду, федеральному суду общей юрисдикции и мировому судье.

3.9. Отменяет решения органов местного самоуправления, принятые во исполнение переданных им в соответствии с областным законодательством полномочий в сфере государственного регулирования тарифов на электрическую и/или тепловую энергию, если они противоречат федеральному законодательству по электроэнергетике или превышают предоставленные полномочия.

3.10. Рассматривает дела об административных правонарушениях в случаях и порядке, определенных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.11. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.11

3.12. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.12

3.13. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.13

4. Функции ЛенРТК

ЛенРТК осуществляет следующие функции:

4.1. Утверждает оперативные планы проведения проверок по вопросам соблюдения порядка ценообразования всеми хозяйствующими субъектами на территории Ленинградской области;

Устанавливает перечень должностных лиц ЛенРТК, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 14 марта 2008 г. N 42 пункт 4.2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Согласовывает:

предложения о размещении и расширении объектов электроэнергетики и теплоснабжения, а также крупных потребителей, деятельность которых затрагивает интересы Ленинградской области;

решения по установлению индивидуальных (льготных) тарифов/цен на электрическую и тепловую энергию для отдельных организаций -потребителей энергии - с Управлением Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области;

решения о тарифах на электрическую и тепловую энергию, превышающих установленные предельные уровни, - с ФСТ России, за исключением тарифа для территориальных сетевых организаций, обусловленного размерами инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утвержденных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

инвестиционные программы территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются федеральными органами исполнительной власти, а также осуществляет контроль за реализацией таких программ.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 14 марта 2008 г. N 42 в пункт 4.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. Обеспечивает:

анализ влияния установленных тарифов на финансово-экономическое состояние организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, на уровень инфляции, финансово-экономическое состояние потребителей продукции (услуг) указанных организаций и уровень жизни населения в целях учета результатов анализа при установлении тарифов на очередной расчетный период регулирования;

проведение технико-экономических и правовых экспертиз и аудитов предприятий и организаций, осуществляющих регулируемую деятельность;

ведение базы данных, содержащих информацию о показателях организаций, деятельность которых регулируется ЛенРТК;

совместно с отраслевыми органами исполнительной власти Ленинградской области мониторинг и обмен информацией:

о ценах и тарифах на регулируемую продукцию (услуги);

о ценах на энергоресурсы, используемые хозяйствующими субъектами и населением в жилищно-коммунальном хозяйстве;

о ценах, тарифах и платежах населения за услуги жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Ленинградской области;

об организации деятельности правления ЛенРТК.

Организовывает проведение конкурсных процедур по присвоению статуса гарантирующего поставщика, осуществляющего деятельность на территории Ленинградской области в случаях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 12 ноября 2008 г. N 351 в пункт 4.4 н