Приложение 2. Порядок предоставления гражданам единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 6 октября 2017 г. N 399 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2

Порядок
предоставления гражданам единовременной денежной выплаты
на строительство или приобретение жилого помещения
(утв. постановлением Правительства Ленинградской области
от 1 июня 2010 г. N 131)

С изменениями и дополнениями от:

18 января, 17 марта 2011 г., 8 апреля 2013 г., 6 октября 2017 г.

1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации областного закона от 2 марта 2010 года N 5-оз "Об обеспечении жильем некоторых категорий граждан, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" (далее - областной закон от 2 марта 2010 года N 5-оз).

2. Право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (далее - выплата) за счет бюджетных средств всех уровней имеют указанные в статье 1 областного закона от 2 марта 2010 года N 5-оз категории граждан, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления Ленинградской области.

3. Гражданин, изъявивший желание улучшить жилищные условия с использованием выплаты, представляет в администрации муниципальных районов и городского округа Ленинградской области (далее - муниципальные образования) заявление, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

4. Выплаты предоставляются по списку граждан - получателей средств, сформированному в соответствии с пунктом 15 Порядка предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма либо в собственность.

5. Размер выплаты, предоставляемой за счет средств федерального бюджета и областного бюджета Ленинградской области, определяется в соответствии со статьей 5 областного закона от 2 марта 2010 года N 5-оз.

За счет средств федерального бюджета подлежит оплате часть предоставляемой выплаты исходя из числа лиц, имеющих право на указанную меру социальной поддержки, общей площади жилья в размере 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, устанавливаемой для Ленинградской области федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - уполномоченный федеральный орган).

В случае, если совместно с получателем выплаты постоянно проживает его супруга (супруг), часть предоставляемой выплаты из расчета 6 квадратных метров общей площади жилого помещения подлежит оплате за счет средств областного бюджета Ленинградской области исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, устанавливаемой для Ленинградской области уполномоченным федеральным органом.

6. Право гражданина на получение выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку (далее - свидетельство), в котором указывается размер выплаты, рассчитанный на дату выдачи свидетельства, и который является неизменным на весь срок его действия.

Срок действия свидетельства - один год с даты выдачи. В свидетельстве указываются дата выдачи и дата окончания срока действия свидетельства. В случае неиспользования средств выплаты в течение финансового года право предоставления выплаты сохраняется за гражданином в следующем финансовом году до истечения срока действия свидетельства.

Свидетельство является именным и не подлежит передаче другому лицу.

Выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичном порядке путем зачисления средств на его банковский счет, предназначенный для зачисления средств выплаты и собственных средств (в случае необходимости).

Свидетельство дает право гражданину открыть в одном из банков, определенных администрацией муниципального образования, банковский счет, предназначенный для зачисления выплаты.

Выдача свидетельств и ведение реестра их учета осуществляются администрацией муниципального образования. Факт получения гражданином - получателем выплаты свидетельства подтверждается подписью гражданина (подписью уполномоченного им лица) в книге учета выданных свидетельств о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, которая ведется по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

Администрация муниципального образования оформляет и выдает гражданину свидетельство в течение десяти рабочих дней со дня утверждения Правительством Ленинградской области в установленном порядке списка граждан - получателей выплаты.

При наличии у владельца свидетельства обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства, он обращается в администрацию муниципального образования, выдавшую свидетельство, с заявлением о замене свидетельства с указанием обстоятельств, потребовавших его замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства.

Решение о замене свидетельства принимается администрацией муниципального образования, выдавшей свидетельство, в течение пяти дней с даты получения заявления. Оформление и выдача нового свидетельства администрацией муниципального образования осуществляются в течение десяти дней с даты подачи заявления.

Расчет размера выплаты при выдаче нового свидетельства производится исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, установленной для Ленинградской области уполномоченным федеральным органом, действовавшей на дату выдачи свидетельства, подлежащего замене, за исключением случаев замены свидетельства в связи со смертью владельца свидетельства (члена его семьи).

В случае смерти владельца свидетельства (члена его семьи) член его семьи (владелец свидетельства) обращается в администрацию муниципального образования, выдавшую свидетельство, с заявлением о замене свидетельства. При принятии администрацией муниципального образования в соответствии со статьей 1 областного закона от 2 марта 2010 года N 5-оз решения о возможности замены свидетельства необходимые документы направляются администрацией муниципального образования в комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области (далее - уполномоченный орган) для рассмотрения на совещании рабочей группы при Правительстве Ленинградской области для организации работы по реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы и обеспечению жилыми помещениями граждан, жилищное обеспечение которых осуществляется на основании федеральных законов от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - рабочая группа). На основании решения рабочей группы комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области готовит соответствующий проект распоряжения Правительства Ленинградской области. Администрация муниципального образования в течение десяти рабочих дней со дня выхода распоряжения Правительства Ленинградской области выдает новое свидетельство. Расчет размера выплаты производится исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, установленной для Ленинградской области уполномоченным федеральным органом, действующей на дату выдачи нового свидетельства, и общей площади жилья, исчисленной с учетом измененного состава семьи.

При замене бланка свидетельства администрация муниципального образования, осуществляющая выдачу свидетельства, на бланке нового свидетельства в правом верхнем углу делает отметку "Взамен свидетельства N__".

В случае, если гражданин в течение установленного срока действия свидетельства не может подтвердить документально вариант использования выплаты, он сообщает об этом в администрацию муниципального образования, которая аннулирует свидетельство и сообщает об этом гражданину. Право на повторное включение гражданина в список граждан - получателей средств возникает через 12 месяцев после окончания установленного срока действия свидетельства.

Если гражданин в установленный срок действия свидетельства не приобрел жилое помещение по объективным, не зависящим от него обстоятельствам, по ходатайству администрации муниципального образования, выдавшей свидетельство, и на основании решения рабочей группы срок действия свидетельства может быть продлен.

Право на улучшение жилищных условий с использованием выплаты предоставляется только один раз.

7. Гражданин - владелец свидетельства имеет право использовать выплату:

на приобретение у любых физических или юридических лиц жилого помещения, в том числе квартиры (комнаты), индивидуального жилого дома (части дома), отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, в том числе в сельской местности, выбранного для постоянного проживания на территории Ленинградской области;

на приобретение жилого помещения на основании договора участия в долевом строительстве, но не более чем за два месяца до сдачи объекта в эксплуатацию.

Жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве.

Не допускается приобретение жилого помещения, общая площадь которого дает основания для признания гражданина - владельца свидетельства нуждающимся в жилом помещении, а также признанного в установленном порядке непригодным для проживания.

Гражданин - владелец свидетельства имеет право приобрести жилое помещение не только в пределах выплаты, но и с использованием собственных и (или) заемных (кредитных) средств. При этом в договоре должны быть определены условия оплаты недостающей суммы.

В случае если стоимость приобретаемого (строящегося) жилого помещения ниже размера выплаты, указанного в свидетельстве, при этом общая площадь жилого помещения равна или превышает норму предоставления, установленную в муниципальном образовании, на территории которого расположено приобретаемое (строящееся) жилое помещение, оплате за счет средств выплаты подлежит стоимость жилого помещения, определенная договором. Разница подлежит возврату в областной бюджет Ленинградской области.

8. Выплата считается предоставленной гражданину - владельцу свидетельства с момента перечисления банком средств выплаты для оплаты приобретаемого жилого помещения.

Улучшение в последующем жилищных условий граждан, которые приобрели жилые помещения с помощью выплаты, осуществляется на общих основаниях в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

9. Администрация муниципального образования заключает с банком договор, в котором определяются основные условия и порядок взаимоотношений с банком по перечислению средств выплаты на приобретение или строительство жилья.

10. На основании свидетельства гражданин - владелец свидетельства заключает с банком договор об открытии банковского счета для получения выплаты. Оригинал свидетельства до его оплаты хранится в банке.

11. В течение семи рабочих дней гражданин - владелец свидетельства представляет в администрацию муниципального образования договор об открытии банковского счета.

12. Гражданин - владелец свидетельства в течение срока действия свидетельства должен представить в администрацию муниципального образования подлинник и копию договора о приобретении жилого помещения (в трех экземплярах), явившегося основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение (далее - договор о приобретении жилого помещения), и выписку из Единого государственного реестра недвижимости.

В договоре о приобретении жилого помещения должны быть указаны реквизиты свидетельства (номер, дата выдачи, орган, выдавший свидетельство) и банковского счета, с которого будут осуществляться операции по оплате жилого помещения (жилых помещений), приобретаемого (приобретаемых) на основании договора о приобретении жилого помещения.

13. Администрация муниципального образования в течение двух рабочих дней со дня представления гражданином - владельцем свидетельства договора о приобретении или строительстве жилого помещения осуществляет проверку:

достоверности данных, указанных в договоре о приобретении или строительстве жилого помещения;

соответствия жилого помещения установленным в пункте 7 настоящего Порядка требованиям;

наличия на договоре о приобретении жилого помещения подписей, печатей (для юридических лиц), реквизитов договаривающихся сторон, специальной регистрационной надписи Управления Росреестра по Ленинградской области.

При соответствии представленных документов указанным требованиям и соблюдении условий приобретения жилого помещения администрация муниципального образования согласовывает договор.

14. Администрация муниципального образования не позднее двух рабочих дней перечисляет средства выплаты в банк на банковский счет гражданина - владельца свидетельства.

15. Банк в соответствии с условиями заключенного с администрацией муниципального образования договора не позднее двух рабочих дней перечисляет средства на оплату договора о приобретении или строительстве жилого помещения продавцу или застройщику жилья, направляет администрации муниципального образования письменное уведомление с данными по приобретенному жилому помещению и подлинник свидетельства с отметкой о произведенной оплате.

Подлинник свидетельства хранится в администрации муниципального образования в течение десяти лет.

16. Свидетельство подлежит возврату в администрацию муниципального образования в случаях:

непредъявления в банк в течение срока действия свидетельства договора, явившегося основанием для государственной регистрации права собственности на жилое помещение;

недостоверности данных в представленных документах;

смерти гражданина - владельца свидетельства (члена его семьи).

17. Администрация муниципального образования - получатель средств федерального бюджета и областного бюджета Ленинградской области, предусмотренных для предоставления выплаты, обеспечивает:

целевое использование бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, ведение бухгалтерского учета и статистической отчетности об их использовании по формам, установленным уполномоченным федеральным органом. Бюджетные средства, использованные не по целевому назначению, подлежат изъятию в федеральный бюджет или областной бюджет Ленинградской области в установленном законодательством порядке;

представление до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, в уполномоченный орган сведений по форме согласно приложению 4 к Порядку предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма либо в собственность;

контроль исполнения гражданином обязательств по сдаче ранее занимаемого жилого помещения и снятие граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях.

К сведениям об освоении финансовых средств прилагаются:

а) при приобретении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (в собственность):

копия договора социального найма;

копия договора передачи жилого помещения в собственность;

копия платежного поручения о перечислении средств;

б) при приобретении или строительстве жилого помещения с использованием выплаты:

копия договора о приобретении жилого помещения или копия договора участия в долевом строительстве;

копия договора с банком об открытии банковского счета для зачисления выплаты и собственных средств;

выписка из банковского счета, подтверждающая наличие денежных средств, достаточных для оплаты стоимости приобретения или строительства жилого помещения;

копия выписки из Единого государственного реестра недвижимости;

копия платежного поручения о перечислении средств.

18. Уполномоченный орган представляет до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, в комитет финансов Ленинградской области сведения об освоении финансовых средств по форме, устанавливаемой комитетом финансов Ленинградской области.

19. Финансирование расходов, связанных с обеспечением жильем категорий граждан, указанных в статье 1 областного закона от 2 марта 2010 года N 5-оз, осуществляется в пределах средств федерального бюджета, предоставляемых на исполнение отдельных расходных обязательств Ленинградской области и передаваемых в областной бюджет Ленинградской области в виде субвенций, и средств областного бюджета Ленинградской области на соответствующий год.

Перечисление средств производится в бюджеты муниципальных образований в порядке межбюджетных отношений после подписания распоряжения Правительства Ленинградской области об утверждении списков граждан - получателей средств федерального бюджета и областного бюджета Ленинградской области на жилищное обеспечение.

В случае неиспользования администрациями муниципальных образований средств федерального бюджета и областного бюджета Ленинградской области денежные средства подлежат возврату в областной бюджет Ленинградской области в установленном порядке.

В случае использования средств федерального бюджета и областного бюджета Ленинградской области не по целевому назначению соответствующие средства подлежат взысканию в областной бюджет Ленинградской области.

20. Администрации муниципальных образований принимают от граждан заявления по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку и до 1 февраля и до 1 июля текущего года представляют в уполномоченный орган:

утвержденные списки граждан, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по форме согласно приложению 2 к Порядку предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма либо в собственность и заявку на выделение средств федерального бюджета и областного бюджета Ленинградской области по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку. Списки граждан представляются на бумажном носителе и в электронном виде с использованием автоматизированной информационной системы "Программа "Жилище" Ленинградской области";

учетные дела граждан;

расчет размера выплаты, произведенный в соответствии с частью 1 статьи 4 областного закона от 2 марта 2010 года N 5-оз.

21. Уполномоченный орган на основании документов, представленных администрациями муниципальных образований в соответствии с пунктом 20 настоящего Порядка, формирует областной список граждан в порядке и в сроки, установленные пунктом 13 Порядка предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма либо в собственность, по форме согласно приложению 5 к Порядку предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма либо в собственность.

22. Доведение областного списка граждан до администраций муниципальных образований, обеспечение гражданам доступа к областному списку граждан осуществляется в порядке и в сроки, установленные пунктом 14 Порядка предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма либо в собственность.

23. Уполномоченный орган в течение двух месяцев после вступления в силу федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год в порядке, предусмотренном пунктом 15 Порядка предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма либо в собственность, формирует список граждан - получателей средств.

24. Уполномоченный орган на основании протокола совещания рабочей группы готовит проект распоряжения Правительства Ленинградской области об утверждении списка граждан - получателей средств федерального бюджета и областного бюджета Ленинградской области на жилищное обеспечение.

25. Комитет финансов Ленинградской области осуществляет перечисление средств администрациям муниципальных образований на оплату приобретаемого жилого помещения на основании распоряжения Правительства Ленинградской области об утверждении списка граждан - получателей средств федерального бюджета и областного бюджета Ленинградской области на жилищное обеспечение, заявки на расход уполномоченного органа, подготовленной в течение трех рабочих дней после подписания распоряжения Правительства Ленинградской области.

26. После приобретения жилого помещения с использованием бюджетных средств гражданин снимается с учета нуждающихся в жилом помещении.

27. Администрации муниципальных образований ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в комитет финансов Ленинградской области и уполномоченный орган сведения о предоставлении жилого помещения с использованием средств федерального бюджета и областного бюджета для жилищного обеспечения граждан по муниципальным образованиям по форме согласно приложению 4 к Порядку предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма либо в собственность.

28. Уполномоченный орган в соответствии с пунктом 6 Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 года N 614) ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют отчетные данные в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

29. Ответственность за недостоверность представляемых сведений, нецелевое использование бюджетных средств возлагается на администрации муниципальных образований.