Раздел 3. Порядок рассмотрения и экспертизы уполномоченным органом пакета документации (п.п. 11 - 18)

Раздел 3. Порядок рассмотрения и экспертизы уполномоченным органом
пакета документации

12. Экспертиза пакета документации уполномоченным органом

1. В отношении пакета документации, принятого к рассмотрению, уполномоченный орган проводит экспертизу на соответствие пакета документации:

а) законодательству Российской Федерации и законодательству Санкт-Петербурга;

б) требованиям Регламента и методическим требованиям.

2. В ходе экспертизы уполномоченный орган принимает решение об установлении обеспечения заявки и обеспечения контракта и их размере.

3. Уполномоченный орган принимает решение о необходимости установления платы и ее размере.

4. Экспертиза пакета документации (далее - экспертиза) проводится в срок до десяти рабочих дней с даты передачи пакета документации на экспертизу. Данный срок может быть продлен по решению руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа, или начальника (заместителя начальника) Управления методического, информационно-аналитического обеспечения и экспертизы государственных закупок.

13. Порядок проведения экспертизы пакета документации

1. Руководитель (заместитель руководителя) уполномоченного органа, начальник Управления методического, информационно-аналитического обеспечения и экспертизы государственных закупок осуществляют общее руководство экспертизой в уполномоченном органе, осуществляют систематический контроль за соблюдением установленного Регламентом порядка экспертизы пакета документации.

2. Заместитель начальника Управления методического, информационно-аналитического обеспечения и экспертизы государственных закупок участвует в организации экспертизы в уполномоченном органе, руководит работой отдела методического обеспечения и отдела финансово-экономической экспертизы.

При проведении экспертизы заместитель начальника Управления методического, информационно-аналитического обеспечения и экспертизы государственных закупок:

1) определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга обязательные для отдела методического обеспечения и отдела финансово-экономической экспертизы финансово-экономической экспертизы общие направления и принципы проведения экспертизы;

2) руководит работой и обеспечивает согласованное взаимодействие при проведении экспертизы отдела методического обеспечения и отдела финансово-экономической экспертизы;

3) дает обязательные для исполнения указания о порядке проведения экспертизы отделу методического обеспечения и отделу финансово-экономической экспертизы;

4) устанавливает в необходимых случаях конкретные сроки экспертизы;

5) в необходимых случаях самостоятельно проводит экспертизу, назначает ответственных экспертов отдела методического обеспечения и отдела финансово-экономической экспертизы;

6) контролирует соблюдение установленных сроков проведения экспертизы;

7) принимает в необходимых случаях решение о вынесении проекта документации на рассмотрение комиссии;

8) подписывает экспертное заключение.

2. Отдел методического обеспечения проводит юридическую экспертизу.

Отдел финансово-экономической экспертизы проводит финансово-экономическую экспертизу.

3. При проведении экспертизы начальник отдела методического обеспечения подчиняется заместителю начальника Управления методического, информационно-аналитического обеспечения и экспертизы государственных закупок.

Начальник отдела методического обеспечения:

1) контролирует качество проведения экспертизы и соблюдение установленных сроков ее проведения, несет ответственность за качество и полноту проведения экспертизы;

2) дает обязательные для исполнения указания о порядке проведения экспертизы ответственному эксперту отдела методического обеспечения.

Начальник отдела методического обеспечения вправе, в случае необходимости, вносить необходимые коррективы, исправлять ошибки и неточности в проекте документации, заверяя исправления своей подписью.

4. При проведении финансово-экономической экспертизы начальник отдела финансово-экономической экспертизы подчиняется заместителю начальника Управления методического, информационно-аналитического обеспечения и экспертизы государственных закупок.

Начальник отдела финансово-экономической экспертизы:

1) контролирует качество проведения финансово-экономической экспертизы и соблюдение установленных сроков ее проведения, несет ответственность за качество и полноту проведения экспертизы;

2) дает обязательные для исполнения указания о порядке проведения экспертизы ответственному эксперту отдела финансово-экономической экспертизы.

Начальник отдела финансово-экономической экспертизы вправе, в случае необходимости, вносить необходимые коррективы, исправлять технические ошибки и неточности в проекте документации в электронном виде и на бумажном носителе, заверяя исправления своей подписью.

5. При проведении экспертизы ответственный эксперт отдела методического обеспечения обязан:

1) проводить полную и качественную экспертизу во взаимодействии с ответственным экспертом отдела финансово-экономической экспертизы;

2) соблюдать порядок и сроки проведения экспертизы;

3) неукоснительно исполнять указания заместителя начальника Управления методического, информационно-аналитического обеспечения и экспертизы государственных закупок и начальника отдела методического обеспечения. Указания заместителя начальника Управления методического, информационно-аналитического обеспечения и экспертизы государственных закупок имеют приоритетный характер;

4) готовить и визировать проекты документов по итогам проведения экспертизы;

5) обеспечивать конфиденциальность полученной информации. Ответственный эксперт отдела методического обеспечения не вправе разглашать полученную информацию без разрешения начальника отдела методического обеспечения.

6. При проведении экспертизы ответственный эксперт отдела финансово-экономической экспертизы обязан:

1) проводить полную и качественную экспертизу во взаимодействии с ответственным экспертом отдела методического обеспечения;

2) соблюдать порядок и сроки проведения экспертизы;

3) неукоснительно исполнять указания заместителя начальника Управления методического, информационно-аналитического обеспечения и экспертизы государственных закупок и начальника отдела финансово-экономической экспертизы. Указания заместителя начальника Управления методического, информационно-аналитического обеспечения и экспертизы государственных закупок имеют приоритетный характер;

4) готовить и визировать проекты документов по итогам проведения экспертизы;

5) обеспечивать конфиденциальность полученной информации. Ответственный эксперт отдела финансово-экономической экспертизы не вправе разглашать полученную информацию без разрешения начальника отдела финансово-экономической экспертизы.

14. Порядок работы отдела организации государственных закупок
с пакетом документации

1. Отдел организации государственных закупок (сектор подготовки конкурсной и аукционной документации) осуществляет рассмотрение и редактирование пакета документации в части:

1.1. Соответствия заявки на размещение государственного заказа Санкт-Петербурга (далее - заявка) установленным требованиям к ее содержанию и оформлению; соответствия сведений, содержащихся в заявке, аналогичным сведениям, содержащимся в пакете документации.

Сведения, содержащиеся в заявке и в иных документах, входящих в пакет документации, должны быть идентичными.

В случае наличия замечаний к заявке, подлежащих исправлению заказчиком, в том числе в случае расхождения сведений в заявке и в иных документах, входящих в пакет документации, отдел организации государственных закупок самостоятельно исправляет данные расхождения или включает данное замечание в повестку заседания комиссии (в случае вынесения документации на рассмотрение комиссии) либо в сводное экспертное заключение, направляемое заказчику;

1.2. Соответствия наименования и описания предмета закупки, наименования документации, наименования и описания лота (лотов) в заявке, проекте извещения о проведении торгов, томе 2, техническом задании, проекте контракта.

Указанная информация в пакете документации должна быть идентичной.

Данные расхождения могут быть исправлены начальником отдела методического обеспечения (в томе 2, проекте контракта) или начальником отдела финансово-экономической экспертизы (в техническом задании).

Необходимые исправления в указанные документы (в электронном варианте) вносит отдел организации государственных закупок. Необходимые исправления в техническое задание (в электронном варианте) вносит отдел финансово-экономической экспертизы.

В случае несоответствия в описании предмета закупки, наименовании документации, наименовании и описании лота (лотов) в пакете документации и невозможности исправления указанных замечаний в рабочем порядке, в том числе по согласованию с заказчиком, отдел организации государственных закупок включает данное замечание в повестку заседания комиссии (в случае вынесения документации на рассмотрение комиссии) либо в сводное экспертное заключение, направляемое заказчику;

1.3. Соответствия названий объектов городской среды, содержащихся в пакете документации, Реестру названий объектов городской среды Санкт-Петербурга, утвержденному постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.02.2006 N 117 (далее - Реестр).

Названия объектов городской среды, содержащиеся в пакете документации, должны строго соответствовать Реестру.

В случае указания неправильного названия объекта городской среды в извещении о проведении торгов или томе 2 отдел организации государственных закупок самостоятельно приводит неправильное название объекта городской среды, указанное в проекте документации, в соответствие с Реестром, за исключением случаев, когда заказчику в экспертном заключении содержится поручение представить новую редакцию тома 2.

Неправильные названия объекта городской среды могут быть письменно исправлены начальником отдела методического обеспечения (в проекте контракта) или начальником отдела финансово-экономической экспертизы (в техническом задании).

Необходимые исправления в указанные документы (в электронном варианте) вносит отдел организации государственных закупок. Необходимые исправления в техническое задание (в электронном варианте) вносит отдел финансово-экономической экспертизы;

1.4. Соответствия начальной (максимальной) цены контракта, размера обеспечения заявки, размера обеспечения исполнения контракта в заявке и пакете документации.

Сведения о начальной (максимальной) цене контракта, размере обеспечения заявки, размере обеспечения исполнения контракта в пакете документации должны быть идентичными.

Отдел организации государственных закупок также проверяет размер предлагаемого заказчиком обеспечения заявки и размер обеспечения исполнения контракта на соответствие предельным размерам обеспечения заявки и обеспечения исполнения контракта, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

1.5. Соответствия сведений о заказчике и заказчиках второго уровня, содержащихся в томе 2, представленному пакету документации; проверка полноты и правильности указанных сведений.

Отдел организации государственных закупок в томе 2 проверяет:

- наличие сведений о заказчиках второго уровня и иных лицах в случае, если в проекте контракта предусмотрено участие заказчика второго уровня или иного лица в заключении контракта;

- наличие у заказчика второго уровня, указанного в томе 2, зарегистрированных полномочий заключать контракт по итогам торгов, проведенных уполномоченным органом;

- полноту и правильность сведений о заказчике и заказчиках второго уровня, в том числе сведений о контактном лице.

В случае наличия в пакете документации сведений о заказчике и заказчиках второго уровня (иных лицах) указанные сведения самостоятельно включаются отделом организации государственных закупок в том 2;

1.6. Соответствия наименования заказчика, указанного в проекте документации, Перечню исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Губернатора Санкт-Петербурга от 05.11.2003 N 8 "О Перечне исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга" (далее - Перечень).

Отдел организации государственных закупок самостоятельно приводит наименование заказчика, указанное в проекте документации, в соответствие с Перечнем; в необходимых случаях согласовывает редакцию наименования заказчика с начальником отдела методического обеспечения.

2. В день передачи пакета документации в отдел организации государственных закупок начальник сектора подготовки конкурсной и аукционной документации отдела организации государственных закупок назначает ответственного редактора, осуществляющего подготовку проекта документации (далее - ответственный редактор).

3. Ответственный редактор осуществляет проверку пакета документации в соответствии с функциями отдела организации государственных закупок в срок не более семи рабочих дней.

При проверке пакета документации ответственный редактор обязан:

проводить полную и качественную проверку пакета документации в соответствии с функциями отдела организации государственных закупок;

соблюдать сроки проверки пакета документации;

неукоснительно исполнять указания начальника отдела организации государственных закупок и начальника сектора подготовки конкурсной и аукционной документации отдела организации государственных закупок о порядке и сроках проведения проверки пакета документации;

готовить и визировать проекты документов по итогам проверки пакета документации.

Ответственный редактор при проверке пакета документации обязан обеспечивать конфиденциальность полученной информации и не вправе разглашать полученную информацию без разрешения начальника отдела организации государственных закупок.

4. При проверке пакета документации начальник отдела организации государственных закупок:

устанавливает конкретные сроки проверки пакета документации;

контролирует качество проверки пакета документации и соблюдение установленных сроков ее проведения, несет ответственность за качество и полноту проведения проверки пакета документации.

15. Дополнительная информация и документы для экспертизы пакета
документации

1. Уполномоченный орган вправе запросить у заказчика необходимую для экспертизы информацию и документы.

Уполномоченный орган вправе вернуть заказчику пакет документации в случае отказа заказчика представить необходимые для экспертизы информацию и документы и невозможности проведения экспертизы без требуемой информации и документов.

Проект запроса (письма о возврате пакета документации) готовит отдел методического обеспечения или отдел финансово-экономической экспертизы по принадлежности вопроса.

Проект запроса (письма о возврате пакета документации) визируется ответственным экспертом, заместителем начальника Управления методического, информационно-аналитического обеспечения и экспертизы государственных закупок и подписывается руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа.

2. При проведении экспертизы пакета документации заместитель руководителя уполномоченного органа на основании служебной записки вправе запросить у структурных подразделений Комитета необходимую для экспертизы информацию и документы.

Соответствующие структурные подразделения Комитета обязаны в полном объеме рассмотреть запрос заместителя руководителя уполномоченного органа и представить необходимую для экспертизы информацию и документы в срок не позднее трех рабочих дней со дня регистрации канцелярией уполномоченного органа служебной записки заместителя руководителя уполномоченного органа.

Ответ на запрос заместителя руководителя уполномоченного органа готовится в форме служебной записки, которая подписывается заместителем председателя Комитета или руководителем соответствующего структурного подразделения Комитета.

3. При проведении экспертизы пакета документации руководитель (заместитель руководителя) уполномоченного органа вправе сформировать рабочую группу, в том числе с привлечением представителей заказчика, экспертов и специалистов.

Заключение рабочей группы и принятые решения носят рекомендательный характер для принятия решения уполномоченным органом.

4. До получения уполномоченным органом необходимой информации и документов экспертиза пакета документации приостанавливается.

16. Результаты экспертизы уполномоченного органа

Информация об изменениях:

Распоряжением Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 3 апреля 2009 г. N 224-р в часть 1 пункта 16 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

1. По результатам экспертизы уполномоченный орган принимает одно из следующих решений:

а) признает пакет документации соответствующим установленным требованиям и готовит проект документации к согласованию уполномоченным должностным лицом Комитета без вынесения на рассмотрение комиссии;

б) признает пакет документации частично не соответствующим установленным требованиям, самостоятельно вносит необходимые коррективы в пакет документации и готовит проект документации к согласованию уполномоченным должностным лицом Комитета без вынесения на рассмотрение комиссии;

в) признает пакет документации не соответствующим установленным требованиям и выносит проект документации на рассмотрение комиссии с замечаниями и (или) исправлениями или в новой редакции;

г) возвращает заказчику пакет документации в случае его несоответствия установленным требованиям.

2. По результатам экспертизы уполномоченный орган составляет экспертное заключение.

Экспертное заключение подписывается заместителем начальника Управления методического, информационно-аналитического обеспечения и экспертизы государственных закупок.

Экспертное заключение в случае наличия замечаний к пакету документации, подлежащих исправлению заказчиком, должно содержать проект поручения комиссии заказчику об исправлении замечаний в пакете документации (в случае вынесения документации на рассмотрение комиссии) либо поручение уполномоченного органа заказчику об исправлении замечаний в пакете документации.

3. В экспертном заключении указывается на необходимость вынесения проекта документации на рассмотрение комиссии, а также на принадлежность предмета закупки в поступившем пакете документации к компетенции соответствующей комиссии.

В экспертном заключении также устанавливается срок заказчику для исправления замечаний в пакете документации (в случае если документация не выносится на рассмотрение комиссии).

4. После подписания экспертного заключения пакет документации, переданный в отдел методического обеспечения и отдел финансово-экономической экспертизы, и два экземпляра экспертного заключения на бумажном носителе передаются начальнику отдела организации государственных закупок.

При получении экспертного заключения и пакета документации начальник отдела организации государственных закупок расписывается на двух экземплярах заключения и возвращает один оригинал заключения в отдел методического обеспечения.

5. Секретарь комиссии направляет заказчику сводное экспертное заключение, включающее замечания отдела организации государственных закупок, с приложениями в электронном виде посредством АИСГЗ. Внесение каких-либо изменений (дополнений) в сводное экспертное заключение не допускается.

6. Заказчик вправе на основании письменного заявления потребовать возврата пакета документации для устранения замечаний.

17. Объединение заявок нескольких заказчиков в единую процедуру
размещения государственного заказа Санкт-Петербурга

1. Уполномоченный орган вправе принять решение об объединении заявок нескольких заказчиков в единую процедуру размещения государственного заказа Санкт-Петербурга по принципу однородности закупаемой продукции. Данное решение принимает руководитель (заместитель) руководителя уполномоченного органа.

2. В случае принятия решения об объединении заявок нескольких заказчиков в единую процедуру размещения государственного заказа Санкт-Петербурга уполномоченным органом осуществляется разработка тома 2 по объединенным в одной процедуре лотам (далее - консолидированная документация).

Консолидированная документация составляется с включением в нее представленных заказчиками технических заданий и проектов контрактов.

Консолидированная документация разрабатывается в порядке и сроки, установленные руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа.

3. По решению уполномоченного органа заказчики могут быть привлечены к разработке консолидированной документации.

18. Возврат уполномоченным органом пакета документации

1. Уполномоченный орган возвращает заказчику после проведения экспертизы пакет документации в следующих случаях:

1.1. Рассмотрение представленного пакета документации не относится к компетенции уполномоченного органа.

1.2. Пакет документации не отвечает требованиям пунктов 4-8 Регламента.

1.3. Поступило заявление заказчика о возврате пакета документации.

1.4. Отсутствуют основания для проведения закрытого конкурса или закрытого аукциона, предусмотренные Законом, либо отсутствует согласование проведения закрытого конкурса и закрытого аукциона с уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти.

1.5. Отсутствуют основания для рассмотрения комиссией вопроса о согласовании дополнительного соглашения.

1.6. Заказчиком с нарушением действующего законодательства или необоснованно выбран способ размещения государственного заказа Санкт-Петербурга.

1.7. Пакет документации содержит многочисленные или грубые нарушения законодательства Российской Федерации или Санкт-Петербурга.

1.8. В документации в составе одного лота имеются товары, работы, услуги, технологически и функционально не связанные между собой, или произведено необоснованное разделение предмета закупки на лоты.

2. Письмо о возврате пакета документации на основании решения начальника (заместителя начальника) Управления методического, информационно-аналитического обеспечения и экспертизы государственных закупок готовит отдел методического обеспечения или отдел финансово-экономической экспертизы с привлечением, в случае необходимости, отдела организации государственных закупок.

В случае если поступило заявление заказчика о возврате пакета документации, пакет документации возвращается Управлением обеспечения процедур государственных закупок через канцелярию уполномоченного органа без подготовки письма.

Письмо о возврате пакета документации визируется ответственным экспертом, заместителем начальника Управления методического, информационно-аналитического обеспечения и экспертизы государственных закупок и подписывается руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа.

3. Пакет документации, повторно представленный заказчиком в уполномоченный орган, регистрируется, рассматривается и проходит экспертизу в порядке, установленном Регламентом.

4. Пакет документации, в котором содержатся неисправленные замечания уполномоченного органа, повторно возвращается заказчику.