Распоряжение Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 13 августа 2007 г. N 81-р "Об утверждении Положения об информационно-аналитическом комплексе "Экологический паспорт территории Санкт-Петербурга"

1. Общие положения.

Информационно-аналитический комплекс "Экологический паспорт территории Санкт-Петербурга", предназначен для хранения и предоставления различным группам пользователей информации:

- о состоянии окружающей среды и природно-ресурсного потенциала территории;

- об уровне техногенного воздействия на окружающую среду;

- потенциально экологически опасных объектах;

- об объектах, подлежащих государственному экологическому контролю;

- об объектах подлежащих региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов;

- об объектах подлежащих региональному государственному контролю за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр на территории Санкт-Петербурга;

- о природных и антропогенных процессах, представляющих потенциальную угрозу для жизни людей и хозяйственной деятельности на данной территории.

- о территория, на которых действуют экологические ограничениях на какие-либо виды хозяйственной деятельности

Государственная экологическая информация, хранящаяся в информационно-аналитическом комплексе "Экологический паспорт территории Санкт-Петербурга" делится на актуальную, которая постоянно обновляется, и архивную.

2. Область применения

Информационно-аналитический комплекс "Экологический паспорт территории Санкт-Петербурга" используется для решения следующих задач:

- информационной поддержки принятия решений по вопросам развития городской инфраструктуры, охраны окружающей среды, рационального использования и охраны природных ресурсов на территории Санкт-Петербурга;

- ведения Экологического баланса Санкт-Петербурга;

- оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов;

- проведения оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности;

- информационного обеспечения государственного экологического контроля;

- информационного обеспечения регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов;

- информационного обеспечения регионального государственного контроля за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр;

- учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду;

- информирования населения о состоянии окружающей среды на территории Санкт-Петербурга

3. Использованные термины:

Атрибутивная таблица - таблица свойств, качественных или количественных признаков, характеризующих пространственный объект

База данных - совокупность данных, организованных по определенным правилам, устанавливающим общие принципы описания, хранения и манипулирования данными

База мета данных - данные о данных, содержащие сведения об их составе, содержании, статусе (актуальности и обновляемости), происхождении (способах и условиях получения), местонахождении, качестве (полноте, непротиворечивости, достоверности), форматах и формах представления, условиях доступа, приобретения и использования, авторских, имущественных и смежных с ними правах на данные и об их иных датометрических характеристиках

Географическая информационная система (ГИС) - Информационная система, обеспечивающая сбор, хранение, обработку, доступ, отображение и распространение пространственно-координированных данных

Информационная система - организационно упорядоченная совокупность электронных документов (массивов документов) и информационных технологий реализующих информационные процессы

Информационная услуга - действия владельца (администратора) информационных ресурсов по обеспечению пользователей документированной информацией.

Информационные ресурсы - отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах);

Информационный блок - совокупность картографических и фактографических данных, сгруппированных по тематическому принципу.

Информационный сервис - специальные программные приложения, создаваемые с целью реализации информационных услуг.

Информационный слой - совокупность картографических покрытий и баз фактографических данных, характеризующих совокупность пространственных объектов, относящихся к одной теме (классу объектов).

Картографическое покрытие - совокупность однотипных (одной мерности) пространственных объектов, относящихся к одной теме (классу объектов) в пределах некоторой территории и в системе координат, общих для набора слоев.

Объекты хранения - элементарные объекты логической структуры базы первичных данных информационно-аналитического комплекса "Экологический паспорт территории Санкт-Петербурга".

Распределенная база данных - размещенная на нескольких компьютерах сети, реализуя технологию клиент-сервер.

Сопряженная таблица - таблица свойств, качественных или количественных признаков, связанных с пространственным объектом, но не характеризующих его непосредственно.

Тематический пакет - карта, отражающая какой-нибудь один сюжет (тему, объект, явление, отрасль) или сочетание сюжетов.

4. Целевые группы:

Владелец. Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности.

Пользователи. В соответствии с областью применения, пользователями данных единого информационно-аналитического комплекса "Экологический паспорт территории Санкт-Петербурга" являются:

- структурные подразделения Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности;

- органы государственной власти Санкт-Петербурга;

- территориальные органы федеральных органов исполнительной власти;

- общественные организации, некоммерческие научные и образовательные организации;

- граждане.

Информационный обмен между структурными подразделениями Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности в рамках эксплуатации информационно-аналитического комплекса "Экологический паспорт территории Санкт-Петербурга" осуществляется с учетом требований нормативно-методических документов по служебному делопроизводству, а также требований по информационной безопасности.

Доступ к государственным экологическим информационным ресурсам информационно-аналитического комплекса "Экологический паспорт Санкт-Петербурга" сотрудников Комитета осуществляется в соответствие с их должностными регламентами.

Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы государственной власти Санкт-Петербурга получают доступ к ресурсам информационно-аналитического комплекса "Экологический паспорт территории Санкт-Петербурга", на основании Соглашений об информационном обмене, в соответствии с нормативно-правовыми актами РФ и Санкт-Петербурга.

Всем другим целевым группам общедоступная государственная экологическая информация предоставляется по сети Интернет.

Поставщики и разработчики. Поставщиками данных и разработчиками информационных сервисов могут быть организации любых организационно-правовых форм выбранные в результате проведения конкурсной процедуры по размещению государственного заказа.

5. Эксплуатирующая организация.

Эксплуатирующей организацией является подведомственное Комитету по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности ГГУП "Специализированная фирма "Минерал".

На эксплуатирующую организацию возлагаются следующие функции:

- обеспечение сохранности информации в базах первичных данных;

- поддержание баз первичных данных в актуальном состояние, за счет своевременного обновления информации;

- обеспечение доступа к информации хранящейся в базах первичных данных;

- обеспечение формирования тематических карт для информационных сервисов;

- приемка на хранение в базу первичных данных информационных ресурсов от Поставщиков;

- разработка и поддержание в актуальном состоянии базы мета данных;

- разработка и поддержание в актуальном состоянии системы навигации по информационным ресурсам.

6. Администратор.

Администратором информационно-аналитического комплекса "Экологический паспорт территории Санкт-Петербурга" является структурное подразделение Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности.

Функциями Администратора являются:

- координация работ по техническому сопровождению информационно-аналитического комплекса "Экологический паспорт территории Санкт-Петербурга";

- разработка документов, регламентирующих функционирование информационно-аналитического комплекса "Экологический паспорт территории Санкт-Петербурга";

- определение прав доступа различных групп пользователей к информационным ресурсам комплекса;

- контроль за выполнением своих функций Эксплуатирующей организацией;

- приемка информационных ресурсов совместно с Эксплуатирующей организацией у Поставщиков;

- подготовка конкурсной документации на поставку и обновление информационных ресурсов, на разработку информационных сервисов, на приобретение и обновление технических и программных средств.

7. Основные принципы построения информационно-аналитического
Комплекса.

Основой информационно-аналитического комплекса "Экологический паспорт территории Санкт-Петербурга" является База первичных данных, на основе которых составляются тематические карты и другие материалы для оказания информационных услуг в соответствии с областью применения "Экологического паспорта территории Санкт-Петербурга", определенной концепцией информационно-аналитического комплекса "Экологический паспорт Санкт-Петербурга" (далее Концепция). Структура базы первичных данных должна обеспечивать надежное хранение и эффективный доступ к этой информации.

База первичных данных имеет блоковое строение, подразделяясь на информационные блоки, выделенные по тематическому принципу. Перечень информационных блоков, входящих в состав "Экологического паспорта территории Санкт-Петербурга" приведен в Приложении 1. к настоящему Положению.

Объектами хранения базы первичных данных являются:

- слои картографической информации;

- таблицы (базы данных) фактографической информации;

- текстовые документы;

- растровые документы;

- совокупности текстовых документов однородного содержания;

- совокупности растровых документов однородного содержания

В пределах каждого информационного блока данные подразделяется на информационные слои. Каждый информационный слой представляет собой совокупно

сть взаимосвязанных картографических и фактографических данных. Картографическая информация хранится в виде векторных картографических покрытий состоящих из уникально идентифицированных картографических объектов и атрибутивных таблиц.

Фактографическая информация представлена в виде сопряженных таблиц и баз данных. Состав и структура баз данных зависит от типа хранимой информации. Фактографическая информация семантически связана с картографическими объектами. Допускается существование информационных блоков состоящих только из фактографической информации.

В соответствии с Концепцией, выделяется четыре основных периода: оперативная информация (4) с периодом обновления несколько часов; краткосрочная (3) с периодом обновления - до квартала; долгосрочная (2) с периодом обновления - 1 год; постоянная (1) с периодом обновления больше 1 года. В пределах одного информационного блока, так же как и в пределах одного информационного слоя может быть представлена информация с различными периодами обновления.

Конечные пользователи получают доступ к информационным ресурсам информационно-аналитического комплекса "Экологический паспорт территории Санкт-Петербурга" через информационные сервисы. Перечень информационных сервисов приведен в Приложении 2. Информационные сервисы представляют собой пользовательские программные приложения для визуализации и анализа тематических пакетов и/или пользовательских запросов к базам первичных данных Экологического паспорта территории Санкт-Петербурга. Посредством информационных сервисов пользователи могут производить пополнение или обновление информации в базах первичных картографических и фактографических данных в случае наличия у пользователей соответствующих прав. Информационные сервисы могут быть реализованы в среде Интернет или интранет в зависимости от целевой группы конечных пользователей.

Информационные сервисы, предоставляющие различным группам пользователей доступ к тематически близким информационным ресурсам, образуют информационные системы. Информационные системы могут включать информационные сервисы, обеспечивающие различные виды доступа к картографическим и фактографическим данным "Экологического паспорта территории Санкт-Петербурга". Информационные системы характеризуются единством формата и структуры данных, обеспечивая реализацию информационных процессов. Информационные системы имеют свой перечень групп пользователей, свойства которых определяют права

доступа пользователей, входящих в эти группы. Перечень информационных систем приведен в Приложении 3 настоящего Положения.

База мета данных содержит формализованные описания информационных ресурсов информационно-аналитического комплекса. Формализованные описания составляются для 3 уровней: объекты хранения базы первичных данных, тематические пакеты и информационные сервисы. База мета данных включает, так же словари допустимых значений и описание профилей пользователей, определяющих права доступа к данным информационно-аналитического комплекса различных групп пользователей.

Все объекты хранения, обновляемые в базе первичных данных, должны соответствовать формальным описаниям, хранящимся в базе мета данных. Все виды информационных ресурсов, вновь интегрируемые в информационно-логическую структуру "Экологического паспорта территории Санкт-Петербурга" должны сопровождаться формализованными описаниями, выполненными в соответствии с требованиями к формированию базы мета данных.

Навигационная система информационно-аналитического комплекса "Экологический паспорт территории Санкт-Петербурга" формируется на основе метаданных. Навигационная система позволяет осуществлять регистрацию пользователей в системе, определять права их доступа, осуществлять контекстный поиск информационных ресурсов всех уровней, получать информацию об информационных ресурсах, а так же активизировать информационные сервисы, используя пользовательский интерфейс навигационной системы.

8. Программное обеспечение

Для решения задач, обусловленных областью применения информационно-аналитического комплекса "Экологический паспорт Санкт-Петербурга" используется следующее программное обеспечение:

- картографический векторный редактор ArcGIS ArcInfo версии 9.0 и выше;

- ГИС конечного пользователя ArcGIS ArcView версии 8.0 и выше;

- ГИС конечного пользователя ArcView 3.2

- сервер баз данных - Microsoft SQL Server 2000;

- ArcSDE версии 9.0 и выше, для обеспечение возможности одновременного многопользовательского редактирования и представления базы геоданных;

- ArcIMS версии 3.0., для публикация карт и ГИС функций в Интернет;

- модуль ArcGIS Publisher, для подготовки картографических материалов для распространения в электронном виде и визуализации бесплатным приложением ArcReader

- модуль расширения Spatial Analyst, для пространственного моделирования и анализа

- УПРЗА "Эколог-город-Санкт-Петербург" версия 3.0, для моделирования рассевания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе.

- AirViro 3.1, для моделирования рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе.

- WQM Санкт-Петербург версии 0.01, для моделирования распространения загрязняющих веществ от стационарных источников в водотоках города

Программные средства, обеспечивающие функционирование информационно-аналитического комплекса "Экологический паспорт Санкт-Петербурга" обновляются по мере создания новых версий программных продуктов.

9. Формирование информационных ресурсов и предоставление
информационных услуг.

Достоверность и метрологическая обоснованность информации, формирующей информационные ресурсы информационно-аналитического комплекса "Экологический паспорт Санкт-Петербурга" обеспечивается Владельцем или Поставщиком, ответственным за предоставление данной информации.

Ответственность за обеспечение достоверности, актуальности, однозначности и непротиворечивости хранимых данных в процессе ввода и хранения несет Эксплуатирующая организация.

Эксплуатирующая организация обеспечивает достоверность тематических карт при оказании информационных услуг.

Разработчики информационных сервисов несут ответственность за бесперебойное функционирование программных приложений.

Предоставление информационных услуг осуществляется в соответствии с установленным порядком предоставления информационных услуг информационно-аналитическим комплексом "Экологический паспорт территории Санкт-Петербурга".

Приложение 1.

Перечень информационных блоков
информационно-аналитического комплекса
"Экологический паспорт территории Санкт-Петербурга"

1 Атмосферный воздух

2 Поверхностные воды

3 Земельные ресурсы

4 Зеленые насаждения

5 Особо охраняемые природные территории

6 Геология

7 Объединенная база данных природопользователей

8 Справочная информация

Приложение 2.

Перечень информационных сервисов
информационно-аналитического комплекса
"Экологический паспорт территории Санкт-Петербурга"

Приложение 3.

Перечень информационных систем
информационно-аналитического комплекса
"Экологический паспорт территории Санкт-Петербурга"

1. Автоматическая система государственного экологического контроля (АСГЭК).

2. Автоматизированная система государственного водного контроля "Водопользование".

3. Автоматизированная система государственного геологического контроля "Недропользование".

4. Информационная система "Каталог водных объектов".

5. Информационная система "Зеленые насаждения".

6. Информационная система "Атмосферный воздух".

7. Информационная система "Земельные ресурсы".

8. Информационная системы "НОВОС".

9. Информационная система предоставления экологической информации (ИнфоКоСМ).

10. Информационная система "Территориальный фонд геологической информации".

11. Справочная информационная система.

12. Система пользовательской навигации (мета информация).