Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29 ноября 2007 г. N А56-21136/2007 Заявление Фонда о взыскании с ООО штрафа за нарушение срока предоставления сведений, необходимых для целей индивидуального (персонифицированного) учета, удовлетворено частично, так как, в частности, из акта проверки невозможно установить основания привлечения страхователя к ответственности (за нарушение срока либо за представление недостоверных сведений) в связи с наличием в акте записи о непринятии сведений "из-за ошибок"

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 29 ноября 2007 г. N А56-21136/2007

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 31 марта 2008 г.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Пасько О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шелема З.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга к Обществу с ограниченной ответственностью "Ирбис"

о взыскании 2888 руб. 00 коп.

при участии

от заявителя - не явился (извещен)

от ответчика - не явился (извещен)

установил:

Заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Ирбис" (ИНН 7838013900) 1449 руб. 00 коп. штрафа за нарушение срока предоставления индивидуальных сведений за 2006 год в орган Пенсионного фонда Российской Федерации, установленного статьей 11 Закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996г. в редакции Федерального закона от 31.12.2002 г. N 198-ФЗ.

В рамках дела N А56-21133/2007 заявитель предъявил к Обществу с ограниченной ответственностью "Ирбис" (ИНН 7838013900) требования о взыскании 1449 руб. 00 коп. штрафа за представление неполных и недостоверных индивидуальных сведений за 2006 год в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд первой инстанции вправе объединить несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же лица, в одно производство для совместного рассмотрения.

По делам N А56-21136/2007 и N А56-21133/2007 участвуют одни и те же лица, требования заявителя к Обществу с ограниченной ответственностью "Ирбис" по обоим делам являются однородными. Кроме того, поскольку в рамках дела N А56-21136/2007 основанием взыскания штрафа является нарушение, указанное в акте от 27.03.2007 - ошибки в представленных индивидуальных сведениях, но при этом в заявлении орган Пенсионного фонда Российской Федерации указал в качестве оснований взыскание штрафа несвоевременность представления индивидуальных сведений и в рамках дела N А56-21133/2007 та же сумма штрафа за 2006 год заявлена органом Пенсионного фонда Российской Федерации ко взысканию на основании ошибок в представленных Обществом с ограниченной ответственностью "Ирбис" индивидуальных сведений, то объединение дел N А56-21136/2007 и N А56-21133/2007 является не только возможным, но и необходимым, потому что именно после объединения указанных дел в одно производство в процессе судебного разбирательства можно устранить двойное взыскание санкций за одно и то же нарушение.

Определением от 13.09.2007 суд объединил дело N А56-21136/2007 и дело N А56-21133/2007 в одно производство под номером А56-21136/2007.

Тем же определением суд обязал Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга представить в судебное заседании 11.10.2007 письменное обоснование правомерности двойного начисления штрафа в сумме 1449 руб. 00 коп. Обществу "Ирбис" на основании актов от 27.03.2007 и от 20.04.2007.

Надлежаще извещенные стороны в судебное заседание 11.10.2007 не явились. Заявитель определение суда от 13.09.2007 не выполнил, и суд определением от 11.10.2007 повторно обязал Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга представить в судебное заседании 29.11.2007 письменное обоснование правомерности двойного начисления штрафа в сумме 1449 руб. 00 коп. Обществу "Ирбис" на основании актов от 27.03.2007 и от 20.04.2007.

В судебное заседание 29.11.2007 надлежаще извещенные стороны не явились. Заявитель представил письменное обоснование своей позиции и полагает, что в соответствии со статьей 17 ФЗ N 17-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" штраф в размере 10% причитающихся за отчетный год платежей может быть взыскан дважды: за непредставление сведений в установленные сроки и за представление неполных и (или) недостоверных сведений, если имеют место оба указанных нарушения.

Спор рассмотрен судом по существу.

Учитывая, что:

Из акта камеральной проверки N 23 от 27.03.2007 следует, что представленные страхователем 27.03.2007 сведения за 2006 год не были приняты из-за ошибок, но при этом из памятки к акту N 23 от 27.03.2007 следует, что штраф в сумме 1449 руб. 00 коп. налагается за непредставление сведений в установленный срок (листы 8-9 дела N А56-21136/2007).

Из акта камеральной проверки N 49 от 20.04.2007 и памятки к акту (листы 9-10 дела N А56-21133/2007) следует, что 20.04.2007 страхователем были представлены недостоверные индивидуальные сведения за 2006 год.

Таким образом, из акта проверки N 23 невозможно установить основания привлечения страхователя к ответственности (за нарушение срока либо за представление недостоверных сведений) в связи с наличием в акте записи о непринятии 27.03.2007 сведений "из-за ошибок".

Однако допущенные заявителем неточности при оформлении актов N 23 от 27.03.2007 и N 49 от 20.04.2007 не имеют решающего значения при оценке правомерности двух заявленных ко взысканию штрафов по статье 17 ФЗ N 17-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии со статьей 17 вышеуказанного Закона "За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке".

Таким образом, из системного толкования статьи 17 Закона следует, что орган Пенсионного фонда Российской Федерации не вправе одновременно применить к страхователю штрафные санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный год платежей по каждому из указанных в данной статье нарушений (нарушение срока представления сведений и представление недостоверных сведений), поскольку данной статьей установлен альтернативный порядок применения мер ответственности - либо за первое, либо за второе правонарушение, но при этом общий размер финансовой санкции ограничен 10% причитающихся за отчетный год платежей. Вышеуказанная норма не предоставляет органам Пенсионного фонда Российской Федерации права взыскать 20% причитающихся за отчетный год платежей в случае нарушения страхователем срока представления индивидуальных сведений и представления неполных и (или) недостоверных сведений.

При таких обстоятельствах финансовые санкции по правонарушениям, указанным в актах камеральных проверок N 23 от 27.03.2007 и N 49 от 20.04.2007, подлежат взысканию в сумме 1449 руб. 00 коп. (10% причитающихся платежей ответчика за 2006 год), и требования заявителя подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Ирбис" (ИНН 7838013900) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в размере 1449 руб. 00 коп.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Ирбис" (ИНН 7838013900) в доход федерального бюджета 500 руб. 00 коп. госпошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу

Судья

Пасько О.В.