Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23 ноября 2007 г. N А56-41574/2007 Заявление ООО о признании незаконным постановления Таможни о привлечении заявителя к административной ответственности за сообщение недостоверных сведений о количестве грузовых мест и весе товара удовлетворено, поскольку у ООО отсутствовала техническая возможность самостоятельно проверить товар, в том числе его фактический вес без нарушения целостности, действия по проверке перевозчиком веса товара выходят за рамки мер для обеспечения точности сведений, значимых для таможенных целей

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 23 ноября 2007 г. N А56-41574/2007

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 мая 2008 г.

Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2007года.

Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2007 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Синицына Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Синицыной Е.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ООО "РИФ"

заинтересованное лицо Выборгская таможня

о признании незаконным и-отмене постановления

при участии

от заявителя Коршунов В.Г, решение от 05.12.2005, Шуклин О.В. дов от 15.05.2007

от заинтересованного лица Волынский Н.Г, дов от 09.01.2007 N05-01/57

установил:

ООО "РИФ" обратилось в суд с заявлением о признании незаконным постановления Выборгской таможни по делу об административном правонарушении от 02.10.2007 N10206000-1370/2007. которым Общество привлечено к административном ответственности по ч.З ст.16.1 КоАПРФ.

Выборгская таможня просит в удовлетворении заявленных требований отказать, полагая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела и выслушав доводы сторон, суд установил.

05.08.2007 на таможенную территорию РФ прибыл грузовой автомобиль NА 577 ВР 98/ АР 2105 78. перемещающий контейнер CAXU 808812-0.

В ходе проведения контрольных мероприятий таможней установлено, что фактический вес перемещаемого товара не соответствует весу, указанному в товаросопроводительных документах (вес на 2594 кг. больше).

08.08.2007 в отношении ООО "РИФ" возбуждено дело об административном правонарушении, 07.09.2007 составлен Протокол об административном правонарушении от N10206000-1370/2007, 02.10.2007 вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 10206000-1370/2007, в соответствии с которым заявитель был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ. Заявителю было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 руб.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается, в частности, сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств путем представления недействительных документов.

По смыслу указанной нормы под сообщением таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе (объеме) при прибытии товара на таможенную территорию РФ товаров и (или) транспортных средств, следует понимать заявление лицом для таможенных целей заведомо ложных сведений о товарах и транспортных средствах.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 39 Конвенции МДП расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера не рассматриваются как нарушения названной Конвенции владельцем книжки МДП, если приведено удовлетворяющее компетентные органы доказательство того, что эти расхождения не являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении упомянутого манифеста. Под ошибками, допущенными по небрежности, следует понимать действия, которые не совершены преднамеренно и с полным знанием обстоятельств, а обусловлены непринятием необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений в каждом конкретном случае.

Статья 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956 г. предусматривает обязанность перевозчика при принятии груза проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров: внешнее состояние груза и его упаковку.

Обязанность перевозчика проверить общий вес перевозимого груза Конвенцией не установлена.

Вместе с тем возможность проверки перевозчиком сведений о весе товара имеется лишь тогда, когда его требование о предоставлении соответствующих технических средств юридически обеспечено (то есть является правом) и корреспондирует с обязанностью отправителя эти средства предоставить. Вместе с тем правовые нормы не наделяют перевозчика правом требования проверки веса товара. Таким правом обладает только отправитель (п.З ст.8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозке грузов).

Как следует из материалов административного дела, груз был принят перевозчиком за исправными пломбами грузоотправителя и финской таможни NNG306332, LA 1741408.

С учетом отсутствия у водителя общества реальной технической возможности самостоятельно проверить товар, в том числе его фактический вес, без нарушения целостности средств идентификации дальнейшие действия по проверке перевозчиком веса товара выходят за рамки необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений значимых для таможенных целей.

Таким образом, таможенным органом вина общества в совершении административного правонарушения не доказана, следовательно, отсутствовали основания для привлечения общества к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Выборгской таможни по делу об административном правонарушении от 02.10.2007 N10206000-1370/2007, вынесенное в отношении ООО "РИФ".

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья

Е.В. Синицына