Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20 декабря 2007 г. N А56-31507/2007 Заявление ООО о признании незаконным бездействия Управления, выразившегося в не переоформлении лицензий на импорт говядины, и обязании Управления переоформить указанные лицензии не удовлетворено, поскольку, в частности, Управление правомерно переоформило ООО на импорт говядины из третьих стран в счет квоты ЕС, при этом Управление не вправе переоформлять лицензии заявителя на импорт говядины из США, так как соответствующих указаний ответчику не давалось

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 20 декабря 2007 г. N А56-31507/2007

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 мая 2008 г.

Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2007года.

Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2007 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Синицына Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Синицыной Е.В. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель ООО "Генеральная продовольственная корпорация "Рубеж"

заинтересованное лицо Управление уполномоченного Минэкономразвития России по Северо-Западному району

третье лицо Министерство экономического развития и торговли РФ о признании незаконным бездействия

при участии

от заявителя Ткач Д.А, дов от 24.10.2007, Жилинский Е.С, дов от 10.07,2007, Чупрыгин С.В.,

дов от 01.10.2007

от заинтересованного лица Жук А.В, дов от 15.01 .2007 от третьего лица: не яв., изв.

установил:

ООО "ГПК Рубеж" обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Управления уполномоченного Минэкономразвития России по Северо-Западному району, выразившегося в не переоформлении лицензий на импорт говядины общим весом 11 151 015 кг и обязании переоформить лицензии на импорт говядины общим весом 11 151 015 кг. на категорию "Другие страны", а именно: лицензии N ЛР2470701003611 от 24.08.2007 (квота ЕС) на 8 832 606кг. и лицензии N ЛР2470701002029 от 07.06.2007 (квота США) на 2 318 409кг.

Управление уполномоченного Минэкономразвития России по Северо-Западному району просит в удовлетворении заявленных требований отказать по мотивам, изложенным в отзыве.

Суд полагает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ N 733 от 05.12.2005 в случаях введения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору полного или частичного запрета на ввоз говядины по причине неблагоприятной эпизодической обстановки в государствах-поставщиках (союзе государств) или наличия ограничений на экспорт и (или) отсутствия необходимого количества товара на рынках государства-поставщика (союза государств) участник внешнеэкономической деятельности, имеющий лицензию на ввоз указанного товара из этого государства-поставщика (союза государств), имеет право после проведения консультаций с этим государством-поставщиком (союзом государств) переоформить ее на лицензию на ввоз этого же товара из любого другого государства-поставщика (союза государств) в том количестве вне зависимости от общего объема квоты, установленной для этого государства-поставщика (союза государств).

В соответствии с п.п.3, 8 Положения о лицензировании в сфере внешней торговли товарами, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.06.2005 N 364 переоформление лицензий осуществляется территориальным органом Минэкономразвития РФ.

Управления Уполномоченных Минэкономразвития России в регионах и субъектах РФ являются полномочными представителями Минэкономразвития РФ на территории РФ и осуществляют свою деятельность под руководством Министерства во взаимосвязи с подразделениями его центрального аппарата в силу п.п.1, 6 Положения об управлениях уполномоченных Минэкономразвития РФ в регионах и субъектах РФ, утв. Приказом Министерства от 22.11.2001 N 466. Согласно п. 18 указанного Положения Управления оформляют и выдают лицензии на осуществление операций по экспорту и/или импорту в случаях, предусмотренных законодательством РФ и в порядке, установленном нормативными актами Министерства.

Согласно п.2 Распоряжения N 2Р-ВС Департаменту государственного регулирования внешнеторговой деятельности и таможенного дела поручено подготовить указания Уполномоченным Минэкономразвития России о порядке переоформления лицензий в случае введения полного или частичного запрета на ввоз говядины из какого-либо государства-поставщика (союза государств) по причине неблагоприятной эпизодической обстановки.

Пунктом 2 Распоряжения N ЗР-ВС установлено, что Уполномоченные Минэкономразвития России обязаны осуществлять переоформление лицензий участникам внешнеэкономической деятельности после получения соответствующей информации Департамента государственного регулирования внешнеторговой деятельности и таможенного дела о порядке переоформления лицензий в случае введения полного или частичного запрета на ввоз говядины из какого-либо государства-поставщика (союза государств).

О достигнутых договоренностях в ходе консультаций между Российской стороной и Комиссией Европейского Союза Департамент государственного регулирования внешнеторговой деятельности проинформировал Управление Письмом от 31.07.2007 N Д12-3712. Как следует из Письма в ходе переговоров российской стороной с комиссией европейского союза была достигнута договоренность о перераспределении 77,6% квоты на импорт в Россию говядины, установленной в 2007году для ЕС, в счет импорта говядины из третьих стран.

На основании Письма N Д12-3712 Управление аннулировало ранее выданные обществу лицензии на импорт говядины из ЕС и выдало лицензии на импорт говядины из третьих стран в счет квоты ЕС на 2007г в объеме, составляющем 77,6% от квоты общества на импорт говядины из ЕС, что не оспаривается Обществом.

Таким образом, Управление в соответствии с Постановлением Правительства N 633 от Распоряжениями Минэкономразвития России N 2Р-ВС от 26.01.2006, N ЗР-ВС от Письмом Департамента государственного регулирования внешнеторговой деятельности от 31.07.2007 N Д12-3712 в рамках предоставленных полномочий правомерно переоформило обществу лицензии в объеме 77,6% квоты Общества на импорт говядины из третьих стран в счет квоты ЕС, согласованной с ЕС.

При этом Управление не вправе переоформлять лицензии Общества на импорт говядины из США, поскольку в 2007 Департаментом государственного регулирования внешнеторговой деятельности соответствующих указаний Управлению о переоформлении не давалось.

Ссылки общества на то, что ненормативные правовые акты Минэкономразвития РФ не должны применяться при разрешении настоящего спора отклоняются, поскольку они изданы в целях организации выполнения Постановления Правительства РФ от 05.12.2005 N 733, соответствуют ему и содержат порядок переоформления лицензий Управлениями.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Ходатайство ООО "ГПК "Рубеж" об истребовании у Министерства экономического развития и торговли РФ информации о проведении (непроведении) Министерством консультаций с США отклоняется, поскольку действия (бездействия) Министерства в рамках настоящего дела не оспариваются, следовательно, оцениваться не могут.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья

Е.В. Синицына