Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 3 декабря 2007 г. N А56-35640/2007 Заявление ЗАО о признании недействительным определения Таможни о привлечении к административной ответственности за сообщение Таможне недостоверных сведений о количестве грузовых мест, весе и товаров при прибытии на таможенную территорию РФ удовлетворено, поскольку Таможня не представила доказательств подтверждающих, что в действиях заявителя содержался умысел или проявлена неосторожность при сообщении необходимых сведений о товаре

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 3 декабря 2007 г. N А56-35640/2007

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 08 октября 2008 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 июня 2008 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 августа 2008 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 июля 2008 г.

Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2007 года.

Полный текст решения изготовлен 03 декабря 2007 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Корушовой И.М.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Корушовой И.М. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель ЗАО "Трансконтиненталь" заинтересованное лицо Выборгская таможня

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении N 10206000-518/2007

при участии

от заявителя: Кулеба А.П.. (доверенность от 01.12.2006)

от заинтересованного лица: Рыхлецкий Д.Н. (доверенность от 09.01.2007 N 05-01/58)

установил:

Закрытое акционерное общество "Трансконтиненталь" (далее - Общество, Заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Выборгской таможни (далее - Таможня, таможенный орган) по делу об административном правонарушении N 10206000-518/2007 от 11.09.2007 о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель Общества поддержал заявленные требования, полагая постановление незаконным, в связи тем, что в совершенном правонарушении отсутствует вина Заявителя.

Таможня требования Общества отклонила, так как считает постановление принято законно и обоснованно.

Из материалов дела следует, что 07.04.2007 Общество, выступая в качестве перевозчика, ввезло автомобильным транспортом на таможенную территорию Российской Федерации товар - металлические рамки 26 мест, 1023 кг., пластиковые пластины -23 места 1023 кг., тележки для чемоданов (trolley systems)- 94 места 2256кг., колеса- 48 мест 1209 кг., деревянные платины 2042 мест 11878 кг., аксессуары из пластмасс 84 мест 1228 кг., лейблы 5 мест 205 кг., ручки 33 места 1432 кг., ПВХ пленка- 5 мест 205 кг. Всего 2360 мест, общим весом брутто 20460 кг. Стоимость товара 26935, 77 долларов США. Товар перемещался в опломбированном контейнере N EMCU 917574-8 за исправной пломбой финской таможни LA 1595390, пломбой 082582.

В ходе таможенного досмотра выявлено, что фактически в указанном контейнере перемещался товар: тележки для чемоданов (trolley systems) - 164 мест, что на 70 мест больше, чем указано в ТСД, пластиковые пластины - 350 мест, что на 327 мест больше, чем указано в ТСД, ПВХ пленка - 11 мест, что на 6 мест больше, чем указано в ТСД, изделия "П" образной формы из пруткового металла - 24 места, пакеты полиэтиленовые - 5мест, металлическая крепежная фурнитура - 11 мест, замки кодовые металлические - 6 мест. Фактическое количество перемещаемого товара составило 1966 грузовых мест. Фактический вес 19640 кг.

Указанное обстоятельство послужило основанием для возбуждения Таможней в отношении Общества дела об административном правонарушении N 10206000 - 518/2007, проведении административного расследования по признакам деяния, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ и привлечению Заявителя к административной ответственности, в виде наложения штрафа в размере 100 000 руб.

Часть 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусматривает, что сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно статье 73 Таможенного Кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу следующие сведения: о государственной регистрации транспортного средства; наименование и адрес перевозчика, отправителя и получателя товаров, наименование страны отправления и страны назначения товаров; о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности не менее чем на уровне первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров в кубических метрах, за исключением крупногабаритных грузов; о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию Российской Федерации запрещен или ограничен; о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной (пункт 1). Перевозчик сообщает названные сведения путем предоставления таможенному органу следующих документов: документов на транспортное средство; международной товаротранспортной накладной; имеющихся у перевозчик коммерческих документов на перевозимые товары (пункт 2).

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отношения, связанные с международной перевозкой грузов автомобильным транспортом, регулируются международными договорами, участником которых является Российская Федерация. При этом в силу пункта 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации нормы международного права обладают приоритетом по отношению к национальному законодательству.

Статьей 39 Конвенции МДП предусмотрено, что расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера не рассматриваются как нарушения названной Конвенции владельцем книжки МДП, если приведено удовлетворяющее компетентные органы доказательство того, что эти расхождения не являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении упомянутого манифеста.

Под выражением "ошибки, допущенные по небрежности" следует понимать действия, которые совершены непреднамеренно и с полным знанием обстоятельств, а обусловлены непринятием необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений в каждом конкретном случае (пояснительные записки к Конвенции МДП).

Согласно статье 8 и пункту 2 статьи 9 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; внешнее состояние груза и его упаковку. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность указанных записей и внешнее состояние груза, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. При отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствовали указаниям накладной.

Приведенными международными правовыми нормами предусмотрен исчерпывающий перечень сведений, которые перевозчик обязан проверить. Вскрывать упаковку для проверки содержимого грузовых мест перевозчик не вправе, если этого не требует отправитель (пункт 3 статьи 8 КДПГ).

Из материалов дела следует, что товары приняты Обществом к перевозке в контейнере за целостностью пломбы Отправителя без пересчета грузовых мест и взвешивания. Данное обстоятельство таможенным органом не оспаривается. Таким образом, перевозчик, руководствуясь действующими в Российской Федерации правилами и принимая опломбированный контейнер без проверки содержимого, принял необходимые разумные меры для обеспечения точности сведений в соответствии с требованиями международного права. При таких обстоятельствах поведение Заявителя нельзя расценивать как виновное нарушение таможенных правил.

Таможней не представлено доказательств в подтверждение того, что в действиях Заявителя содержался умысел или проявлена неосторожность при сообщении необходимых сведений о товаре, а следовательно, и вина Общества не нашла подтверждения при производстве по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, требования ЗАО "Трансконтиненталь" о признании незаконным и отмене постановления Выборгской таможни от 11.09.2007 по делу об административном правонарушении N 10206000-518/2007 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Выборгской таможни по делу об административном правонарушении N 10206000-518/2007 от 11.09.2007, вынесенное в отношении закрытого акционерного общества "Трансконтиненталь".

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья

И.М. Корушова