Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30 января 2008 г. N А56-21854/2007 Заявление Товарищества о признании незаконным решения КУГИ об отказе в приватизации земельного участка и об обязании КУГИ передать безвозмездно в собственность земельный участок удовлетворено, так как ответчик не доказал запрет на приватизацию земель общего пользования садоводов в пределах земельного участка, отведенного под садоводческое товарищество, отказ в приватизации земель общего пользования противоречит нормам права и нарушает права и законные интересы заявителя

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 30 января 2008 г. N А56-21854/2007

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 июня 2008 г.

Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2008 года. Полный текст решения изготовлен 30 января 2008 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Захаровой М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лебедевой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Садоводческое некоммерческое товарищество "п. Ольгино, Нижний сад"

госорган, ненормативный правовой акт, которого оспаривается: Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга о признании решения госоргана незаконным

при участии:

- от заявителя: председатель Боженков Ю.П., протокол от 09.08.2007, представитель Вещикова И.Н., доверенность от 06.09.2007

- от госоргана: представитель Валдайцева В.Р., доверенность от 26.12.2007 N 31702-42

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество "п. Ольгино, Нижний сад" (далее - Садоводство, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с требованием о признании незаконным решения Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ) от 26.04.2007 N 9530-5.2, об обязании КУГИ передать безвозмездно в собственность Садоводства земельный участок общего пользования площадью 9569 кв. м, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, пос. Ольгино, участок 10001, кадастровый номер 78:4370:162.

КУГИ оспаривал заявленное требование по доводам, изложенным в отзыве, в частности ссылался на то, что спорный земельный участок зарезервирован для государственных и муниципальных нужд, в соответствии с п. 8 ст. 28 Федерального закона N 178-ФЗ от 21.12.2001 "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации) установлен запрет на приватизацию таких земельных участков.

При рассмотрении спора судом установлено.

Распоряжением Комитета по градостроительству и архитектуре 05.08.2004 N 1220 Садоводству утверждены границы земельного участка площадью 56442 кв. м., в том числе участки площадью 1067 кв. м. и площадью 1838 кв. м - попадающих под пробивку Проезда N 2 и Магистрали N 32, подлежащих изъятию в установленном порядке в случае строительства, по адресу: Санкт-Петербург, Приморский район, пос. Ольгино.

На основании указанного распоряжения, в соответствии с проведенными работами по межеванию распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 06.10.2004 N 240-рк утверждены границы земельного участка (земли общего пользования) площадью 9569 кв. м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Приморский район, Ольгино, садоводство "п. Ольгино, Нижний сад". Категория земель -земли поселений (п. 1 распоряжения). Установлена зона градостроительных ограничений в использовании земельного участка площадью 1244 кв. м.

Испрашиваемый земельный участок находится в границах земельного участка, предоставленного Садоводству в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

В соответствии с выпиской из протокола общего собрания садоводов от 06.06.2004 было принято решение о приватизации земель общего пользования в собственность Садоводства как юридического лица, что соответствует ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ от 15.04.98 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Закон о садоводческих объединениях).

Садоводство с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка обратилось в КУГИ.

Рассмотрев обращение, КУГИ письмом от 26.04.2007 N 9530-5.2. отказал в приватизации спорного земельного участка, сославшись на п. 8 ст. 28 Закона о приватизации, а также указал на необходимость исключения части земельного участка площадью 1244 кв. м., попадающего в зону градостроительных ограничений.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 28 Закона о садоводческих объединениях, подлежащего применению к спорным правоотношениям, основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Спорный земельный участок относится к землям поселений, с разрешенным использованием для садоводства.

Согласно п. 3 ст. 83 ЗК РФ земельные участки в городских и сельских поселениях могут быть изъяты для государственных или муниципальных нужд в целях застройки в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений, правилами землепользования и застройки.

Пунктом 4 ст. 28 ЗК РФ установлено, что земельные участки, зарезервированные для государственных или муниципальных нужд, не могут быть предоставлены в собственность только для строительства. Спорный участок не испрашивается для строительства.

Пунктом 4 ст. 14, п. 2 ст. 28 Закона о садоводческих объединениях установлено, что земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность бесплатно.

При изложенных обстоятельствах, Ответчик не доказал запрет на приватизацию земель общего пользования садоводов в пределах земельного участка, отведенного под садоводческое товарищество, отказ в приватизации земель общего пользования противоречит вышеуказанным нормам права и нарушает права и законные интересы заявителя.

Расходы по госпошлине относятся на КУГИ в соответствии со ст. 110 (ч. 1) АПК РФ.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

1. Признать решение Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга от 26.04.2007 N 9530-5.2 незаконным.

2. Обязать Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга передать бесплатно в собственность Садоводческого некоммерческого товарищества "п. Ольгино, Нижний сад" земельный участок общего пользования площадью 9539 кв. м, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, пос. Ольгино, участок 10001, кадастровый номер 78:4370:162.

3. Взыскать с Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга в пользу Садоводческого некоммерческого товарищества "п. Ольгино, Нижний сад" 2000 руб. 00 коп. расходов по госпошлине.

4. Исполнительный лист выдать в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья

Захарова М.В.