Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25 декабря 2006 г. N А56-21869/2006 Заявление ОАО о признании незаконным и отмене постановление Таможни о привлечении к административной ответственности за выгрузку товаров, находящихся под таможенным контролем, без разрешения таможенного органа не удовлетворено, так как, в частности, перевозчиком не были предприняты все меры для надлежащей организации проведения грузовых операций с товарами, перевозимыми в соответствии с внутренним таможенным транзитом, что привело к совершению вменяемого правонарушения (отменено)

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 05 июля 2007 г. данное решение отменено

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 25 декабря 2006 г. N А56-21869/2006

ГАРАНТ:

См. также новое рассмотрение дела:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21 августа 2007 г.

постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 января 2008 г.

Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2006 года.

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2006 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Рыбакова СП.,

при ведении протокола судебного заседания СП. Рыбаковым

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ОАО "Российские железные дороги"

заинтересованное лицо Балтийская таможня

о признании незаконным постановления

при участии

от заявителя Горновская М.Н. по доверенности от 12.05.06 г.

от заинтересованного лица Байкова Л.С. по доверенности N 04-19/29468 от 28.12.05 г.

Мозжерина Н.В. по доверенности N 30-15/13633 от 07.08.06 г.

уста новил:

ОАО "Российские железные дороги" (далее ОАО "РЖД") просит признать незаконным и отменить Постановление Балтийской таможни от 14.02.2006 года по делу об административном правонарушении N 10216000-989/2005.

В судебном заседании заявитель поддержал свои требования, пояснив при этом, что Общество не осуществляло ни выдачу, ни выгрузку груза, следовательно, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 статьи 16.13 КоАП РФ.

Ответчик требования заявителя отклонил по мотивам, изложенным в отзыве, пояснив при этом, что материалами дела подтверждается совершение Обществом вмененного ему административного правонарушения.

Судом установлены следующие обстоятельства:

Как следует из материалов дела. 30.10.2005 года на территорию железнодорожной станции "Новый порт" по ТД N 10616060/181005/0012185 и железнодорожной накладной N 90682886 прибыл товар - "сплавы алюминиевые". Перевозчиком товара является ОАО "РЖД". По прибытии товар помещен в ПЗТК ЗАО "Вторая стивидорная компания". 31.10.2005 года Балтийской таможне представителем ЗАО "Октрансвнештерминал" были предъявлена ТД N 10616060/181005/0012185 и железнодорожная накладная N 90682886 для оформления завершения процедуры внутреннего таможенного транзита. На границе станцией назначения является железнодорожная станция "Новый порт" филиала "Октябрьская железная дорога " ОПО "РЖД", а получателем товара ОАО "Морской порт Санкт-Петербург". По прибытии товара с транспортного средства вагон N 24171035 снято таможенное обеспечение, товар выгружен и размещен на ПЗТК ЗАО "Вторая Стивидорная Компания" без разрешения таможенного органа.

01.11.2005 года государственным таможенным инспектором Балтийской таможни вынесено Определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 16.13 КоАП РФ и проведении по нему административного расследования.

01.02.2005 года уполномоченным лицом Балтийской таможни в отношении ОАО "РЖД" составлен Протокол об административном правонарушении N 10216000-989/2005. согласно котором}' ОАО "РЖД" совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.13 КоАП РФ - выгрузк; товаров, находящихся под таможенным контролем без разрешения таможенного органа.

14.02.2006 года заместителем начальника Балтийской таможни вынесено Постановление по делу об административном правонарушении N 10216000-989/2005, в соответствии с которым, ОАО "РЖД" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Считая принятое Постановление незаконным, ОАО "РЖД" обратилось в суд с настоящим заявлением.

Основанием для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 16.13 КоАП РФ является разгрузка, погрузка, выгрузка, перегрузка (перевалка) и иные грузовые операции, принятие для перевозки находящихся под таможенным контролем товаров, взятие проб и образцов таких товаров либо вскрытие помещений или других мест, где могут находиться указанные товары, без разрешения таможенного органа в случаях, если-такое разрешение обязательно.

В соответствии со статьей 88 Таможенного кодекса РФ при перевозке товаров в соответствии с внутренним таможенным транзитом перевозчик обязан:

1) доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенным маршрутам, если они установлены или заявлены;

2) обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей либо иных средств идентификации, если они использовались;

3) не допускать перегрузку, выгрузку, погрузку и иные грузовые операции с товарами без разрешения таможенных органов, за исключением перегрузки товаров на другое транспортное средство в случае, предусмотренном пунктом 1 статьи 89 настоящего Кодекса.

Согласно пункта 1 статьи 89 Таможенного кодекса РФ перегрузка, выгрузка, погрузка и иные грузовые операции с товарами, перевозимыми в соответствии с внутренним таможенным транзитом, допускаются с разрешения таможенного органа отправления (пункт 1 статьи 80) или таможенного органа, в регионе деятельности которого осуществляется соответствующая грузовая операция.

Пунктом 3 статьи 92 Таможенного кодекса РФ установлено, что для завершения внутреннего таможенного транзита перевозчик обязан предъявить таможенному органу назначения товары, представить транзитную декларацию (статья 81), а также имеющиеся у него другие документы на товары в течение одного часа с момента прибытия транспортного средства в место доставки товаров, а в случае прибытия вне установленного времени работы таможенного органа - в течение одного часа с момента наступления времени начала работы этого таможенного органа. При перевозках товаров железнодорожным транспортом срок представления указанных документов не может превышать 12 часов.

В соответствии с Приказом ГТК РФ от 05.12.2003 года N 1400 "Об утверждении инструкции об особенностях совершения таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом" перевозчик до выдачи с разрешения таможенного органа товаров грузополучателю обязан обеспечить сохранность товаров, находящихся в зоне таможенного контроля, и исключить доступ к ним посторонних лиц.

Факт выдачи товара получателю без разрешения таможенного органа заявителем не оспаривается.

Оспаривая вынесенное таможней Постановление о назначении административного наказания, Общество указало, что отсутствует вина перевозчика во вменяемом ему правонарушении, поскольку товар был выгружен, и таможенные пломбы были сняты получателем товара без согласия и разрешения перевозчика, что подтверждается памяткой приемосдатчика и уведомлением N 394 от 30.10.2005 года.

С доводом заявителя суд согласиться не может, поскольку из указанных заявителем документов следует, что разгрузка вагона происходила в присутствии представителя железной дороги (приемосдатчика), о чем свидетельствует наличие подписи приемосдатчика железной дороги на Памятке об окончании выгрузки вагонов. Кроме того, исходя из смысла ст.ст. 88, 89, 92 ТК РФ именно на перевозчике лежит вся ответственность за перевозимые по процедуре ВТТ товары, при этом он не только должен обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и иных средств идентификации, но также не допускать совершения третьими лицами каких-либо грузовых операций в отношении таких товаров без разрешения таможенных органов.

Из материалов дела усматривается, что перевозчиком не были предприняты все меры для надлежащей организации проведения грузовых операций с товарами, перевозимыми в соответствии с внутренним таможенным транзитом, что привело к совершению правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст. 16.13 КоАП РФ. При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях ОАО "РЖД" имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд считает вынесенное Балтийской таможней Постановление N 10216000-989/2005 от 14.02.2006 года законным, в связи с чем, требование заявителя не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья

С.П.Рыбаков