Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19 июля 2006 г. N А56-11593/2006 Заявление ЗАО о признании недействительным решения ИФНС о привлечении к налоговой ответственности в виде взыскания налога, пени и штрафа частично не удовлетворено, так как, в частности, декларация по земельному налогу была представлена в ИФНС с нарушением установленного срока

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 19 июля 2006 г. N А56-11593/2006

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 марта 2007 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 января 2007 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 февраля 2007 г.

Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2006 года.

Полный текст решения изготовлен 19 июля 2006 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Бойко А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания Бойко А.Е.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ЗАО "Победа ЛСР"

заинтересованное лицо ИФНС России по Тосненскому району Ленинградской области

о признании недействительным решения

при участии

от заявителя: И.К. Шмарко - представитель по доверенности

от заинтересованного лица: А.И. Аверьянова - представитель по доверенности

установил:

ЗАО "Победа ЛСР" обратилось в суд с заявлением, в котором просит признать недействительным Решении ИФНС России по Тосненскому району Ленинградской области о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения N 12/18 от 03.02.2006 г., в виде взыскания налога, пени и штрафа в размере 360222 руб.

Инспекция ссылается на обязанность уплаты земельного налога со следующего месяца после фактического получения земельного участка.

Материалы дела подготовлены для окончательного рассмотрения по существу.

Установлено следующее:

Наименование Заявителя в связи с изменением организационно-правовой формы изменено на ОАО "Победа ЛСР".

Инспекцией доначислен Заявителю земельный налог в размере 148018 руб., пени за несвоевременную уплату налога в размере 4978 руб., штраф за неполную уплату налога в размере 29604 руб. (по п. 1 ст. 122 НК РФ) и штраф за несвоевременное представление налоговой декларации в размере 177 622 руб. (по п. 1 ст. 119 НК РФ).

ЗАО "Победа ЛСР" и ОАО "Ленстройкерамика" был заключен договор размещения акции N 274/2005 от 23.06.2005 г., в соответствии с которым оплата акций; по договору производилась недвижимым имуществом, в том числе земельным участком кадастровый номер 47:Н1:04-01-04:0012 площадью 252304 кв. м. Акт приема-передачи имущества, в том числе земельного участка, передаваемого в оплату акций по договору был подписан сторонами договора 29.06.2005 г.

Право собственности ЗАО "Победа ЛСР" на земельный участок было зарегистрирован Тосненским отделением Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 22.08.2005 г.

Инспекция считает, что ЗАО "Победа ЛСР" получило участок и должно платить налог с момента подписания акта приема-передачи от 29.06.2005 г., а также в соответствии со ст. 16 Закона РФ от 11.10.1991 г. N 1738-1 "О плате за землю" подать налоговую декларацию в течение месяца с момента предоставления земельного участка, а именно 29.07.2005 г.

На этом основании Инспекция доначислила налог и начислила пени и штраф.

Фактически, в резолютивной части обжалуемого решения указано следующее:

1. Взыскать с ЗАО "Победа ЛСР" ИНН 78170100922/КПП 471632002:

1.1. Налог на землю в сумме 148018 руб.

1.2. Пени за несвоевременную уплату налога согласно ст. 75 НК РФ в размере 4978 руб.

2. Привлечь ЗАО "Победа ЛСР" к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного:

2.1. п. 1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 177622 руб.;

2.2. п. 1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа в размере 29604 руб.;

3. Предложить ЗАО "Победа ЛСР"

3.1. Перечислить суммы неуплаченных (не полностью уплаченных) налогов (сборов), а также пени и суммы налоговых санкций в срок, установленный в требовании об уплате недоимки по налогу (сбору), пени, сумм налоговых санкций, а также об устранении выявленных нарушений.

Судом учтено следующее:

1. В соответствии со ст. 1 Закона о плате за землю плательщиками земельного налога являются собственники, землепользователи и землевладельцы.

Согласно ст. 5 Земельного кодекса РФ собственниками земельных участков являются лица, являющиеся собственниками земельных участков;

Землепользователями - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования;

Землевладельцами - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на правах пожизненного наследуемого владения.

В соответствии со ст. 551 ГК РФ Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации, исполнение договора продажи недвижимости сторонами до государственной регистрации перехода права собственности не является основанием для изменения их отношений с третьими лицами.

Таким образом, ЗАО "Победа ЛСР" с 29.06.2005 г. не являлось ни землепользователем, ни землевладельцем, а исполнение договора размещения акциз N 2742005 от 23.06.2005 г. путем передачи земельного участка по акту приема-передачи от 29.06.2005 г. не являлось основанием для изменения правоотношений с третьими лицами, в том числе с Инспекцией.

В соответствии со ст. 15 закона о плате за землю основанием для установления налога и арендной платы за землю является документ, удостоверяющий право собственности земельным участком.

Следовательно, основание для исчисления и уплаты земельного налога возникло у ЗАО "Победа ЛСР" только с 22.08.2005 г. (дата регистрации права собственности на земельный участок).

2. Согласно ст. 16 Закона о плате за землю Земельный налог, уплачиваемый юридическими лицами, исчисляется непосредственно этими лицами. Юридические лица ежегодно не позднее 1 июля представляют в налоговые органы расчет причитающегося с них налога по каждому земельному участку. По вновь отведенным земельным участкам расчет налога представляется в течение месяца с момента их предоставления.

В соответствии со ст. 17 Закона о плате за землю Земельный налог с юридических лиц и граждан исчисляется с месяца, следующего за месяцем предоставления им земельного участка.

Таким образом, согласно Закона о плате за землю момент предоставления в налоговые органы расчета налога (декларации) и момент начисления и уплаты земельного налога не совпадают.

ЗАО "Победа ЛСР" налог на землю был исчислен и уплачен своевременно до 15.11.2005 г., (ст. 17 Закона о плате за землю), исходя из расчетного периода с 22.08.2005 г.

Приобретенный ЗАО "Победа ЛСР" по договору размещения акций N 274/2005 от 23.06.2005 г. земельный участок не является вновь отведенным, в связи с чем считаем правило ст. 16 Закона о плате за землю, о предоставлении расчета налога по вновь отведенным участкам в течение месяца с момента их предоставления, не подлежащим применению к приобретенному земельному участку.

Таким образом. ЗАО "Победа ЛСР" должно было рассчитать и уплатить налог с момента регистрации права собственности на земельный участок и не позднее 1 июля предоставить в налоговые органы расчет причитающегося с него налога. Декларация по земельному налогу была представлена в Инспекцию 15.11.2005 г.

Сумма пени указана Инспекцией в решении при отсутствии соответствующего расчета данной суммы.

С учетом изложенного, требования Заявителя в части недействительности пунктов 1.2 и 2.1. резолютивной части решения налогового органа, подлежат удовлетворению.

Оснований для признания недействительным обжалуемого решения, в остальной части не установлено.

Руководствуясь статьями 167-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным Решение ИФНС России по Тосненскому району Ленинградской области от 03.02.2006 г. N 12/18, в части пунктов 1.2. и 2.1 резолютивной части.

В остальной части, требование Заявителя оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья

А.Е. Бойко