Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23 октября 2006 г. N А56-14826/2006 Заявление ООО о признании незаконными действий Комитета, выразившихся в заключении договоров с ЗАО и Обществом на право осуществления перевозок по коммерческим маршрутам без проведения конкурса, а также об обязании Комитета устранить допущенные нарушения не удовлетворено, так как, в частности, предметом конкурса являлось право заключения с Комитетом договоров на перевозку пассажиров по группе социальных и коммерческих маршрутов, тогда как перевозчик принимает на себя обязательства по организации и выполнению перевозки пассажиров только на коммерческих маршрутах

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 23 октября 2006 г. N А56-14826/2006

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 мая 2007 г.

Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2006 года.

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2006 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Агеевой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Солохой Е.Ю.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ООО"Легион"

заинтересованное лицо Комитет по транспорту Правительства Санкт-Петербурга

третьи лица: Г) ЗАО"Барс", 2) ООО"Петербургская транспортная компания

о признании действий Комитета незаконными

при участии

от заявителя: ю/к Федорова Н.Н. дов. N 10 от 21.03.06 г.

от заинтересованного лица: пр-ль Малинский Д.А. дов. N 1/16-6080 от 29.12.05 г. от третьих лиц: 1) пр-ль Лыгин М.Ю. дов. от 30.03.06. 2) пр-ль Лыгин М.Ю. дов. от 30.03.06

установил:

Заявитель обратился в арбитражный суд и просит:

- признать действия Комитета по транспорту, выразившиеся в заключении договоров с ЗАО "Барс" и ООСГПетербургская транспортная компания" на право осуществления перевозок по коммерческим маршрутам К-349. К-359А и К-359Б без проведения конкурса, незаконными.

- обязать Комитет по транспорту в установленный судом срок устранить допущенные нарушения путем внесения изменений в указанные договоры, исключив из них положения о праве указанных перевозчиков на обслуживание коммерческих маршрутов К-349, К-359А и К-359Б(л.д. 65).

Комитет и 3-й лица полагают заявление не подлежащим удовлетворению по мотивам, изложенным в отзывах (л.д. 35. 36: 50-54).

Из материалов дела усматривается:

Комитетом по транспорт} Санкт-Петербурга 26.09.2005 в бюллетене "Государственный заказ Санкт-Петербурга" N 9 4(155) было опубликовано приглашение к участию в предварительном квалификационном отборе на право осуществления пассажирских перевозок по маршрутам наземного пассажирского маршрутного транспорта общего пользования. Согласно приглашению квалификационный отбор проводится для определения претендентов, квалификация которых позволит участвовать в конкурсе на право заключения с заказчиком договоров на перевозку пассажиров по группе социальных автобусных маршрутов и также выполнения дополнительного объема транспортной работы на коммерческих маршрутах, определяемых условиями конкурса.

ООО "Легион" не участвовал в конкурсе (протокол судебного заседания от 17.10.2006).

На основании заявок, представленных участниками, прошедшими квалификационный отбор, был проведен конкурс и определены победители. По итогам конкурса, отраженным в решении Межведомственной государственной конкурсной комиссии Санкт-Петербурга N 7 от 29.12.2006 N 7/053. ответчиком заключены договора с ООО"Петербургская транспортная компания" и ЗАО "Барс" по организации и выполнению перевозки пассажиров автобусным . транспортом на коммерческих маршрутах К-349. К-359А и К-359Б (договоры N 2006-6 от 31.01.2006 и N 2006-19 от 01.02.2006);"

- до 28.02.2006 заявитель осуществлял автобусные перевозки пассажиров по вышеуказанным коммерческим маршрутам на основании договоров и дополнительных соглашений к ним. заключенных с Комитетом (л.д. 8-32).

Полагая, что договора с 3-ми лицами Комитет заключил без проведения конкурса, а право заключения договоров для осуществления перевозок по автобусным коммерческим маршрутам К-349. К-359А и К-359Б не могло быть предметом конкурса, проводимого в декабре 2005. т.к. указанные маршруты были введены постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.11.2005 N 1827. которое вступило в силу с 01.01.2006. ООО "Легион" обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Учитывая, что:

- в соответствии с п. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц. если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт. решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности:

- согласно извещению о проведении конкурса, победитель, в установленном нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга порядке, получает право на выполнение дополнительного объема транспортной работы на коммерческих маршрутах, определяемого условиями конкурса.

Все маршруты, выставленные на конкурс, утверждены Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 05.10.2004 N 1645 "О маршрутах движения наземного транспорта общего пользования в Санкт-Петербурге" (в редакции от 28.11.2005 N 1827) и содержатся в Конкурсной документации для участия в конкурсе на право осуществления пассажирских перевозок по автобусным маршрутам, а именно в Приложении N 3 "Социальные маршруты движения" и в Приложении N 4 "Коммерческие маршруты движения";

- в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2005 N 1386 "О порядке организации и проведения открытых конкурсов на право осуществления пассажирских перевозок по маршрутам наземного пассажирского маршрутного транспорта oбщего пользования, изданного Правительством Санкт-Петербурга в пределах полномочий и во исполнение Закона Санкт-Петербурга N 19-4 от 08.02.2ООО "О наземном пассажирском маршрутном транспорте общего пользования в Санкт-Петербурге", предметом конкурса, действия по проведению которого оспариваются, являлось право заключения с Комитетом по транспорту договоров на перевозку пассажиров по группе социальных и коммерческих маршрутов. Данный вывод подтверждается положениями пункта 1.2 приложения N 2 к конкурсной документации, согласно которому перевозчик принимает на себя обязательства по организации и выполнению перевозки пассажиров, на коммерческих маршрутах, указанных в Приложении 1а к договору;

- срок действия договоров, указанный в конкурсной документации - с 01.04.2006 по 31.12.2010.

Договоры заключены ответчиком и 3-ими лицами в 2006 году, когда постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28.11.2005 N 1827 "О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 05.10.2004 N 1645>> уже вступило в законную силд-. то есть с 01.01.2006 года;

- вопрос об осуществлении перевозок иными способами решается перевозчиком самостоятельно.

С учетом вышеизложенного, заявление ООО "Легион" не обосновано и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 201. статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья

М.А.Агеева