Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24 марта 2008 г. N А56-53451/2005 Заявление ОАО о признании недействительным решения Комитета об отказе в кадастровом учете железнодорожных путей и об обязании Комитета принять на кадастровый учет спорный объект удовлетворено, поскольку спорное имущество обладает признаками недвижимого имущества и в связи с этим подлежит кадастровому учету

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 24 марта 2008 г. N А56-53451/2005

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 сентября 2008 г.

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 сентября 2007 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 июля 2008 г.

Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2008 года.

Полный текст решения изготовлен 24 марта 2008 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Ранневой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником Кудашкиной С.М. рассмотрев в судебном заседании дело по иску: заявитель: ОАО "Ижорские заводы" заинтересованное лицо: Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга третьи лица: 1. Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга.

2. ООО "Инстрэл" о признании недействительным решения госоргана, обязании совершить действия

при участии

- от заявителя: представитель Шабанов А.А. по доверенности от 09.01.2008 N 5С.14

- от заинтересованного лица: представитель Турутина Е.И. по доверенности от 09.01.08 N 11

- от третьих лиц:

1. от КУГИ - представитель Шустова Д.Н. по доверенности от 29.12.2007 N 32136-42

2. от ООО "Инстрэл" - не явился

установил:

Открытое акционерное общество "Ижорские заводы" (далее - ОАО "Ижорские заводы") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству правительства Санкт-Петербурга (далее - КЗРиЗ) о признании недействительным решения от 20.09.2005 N 4691 об отказе в кадастровом учете объекта недвижимости - железнодорожных путей и обязании КЗРиЗ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия на кадастровый учет железнодорожных путей.

Решением от 13.06.2006 заявленные требования удовлетворены.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.08.2007 N 8425/07 дело направлено на рассмотрение в кассационный суд.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.09.2007 решение от 13.06.2006 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Определением от 16.10.2007 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее КУГИ).

Определением от 26.11.2007 по ходатайству КУГИ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено общество с ограниченной ответственностью "Инстрэл" (далее - ООО "Инстрэл").

В судебных заседаниях заявитель поддержал заявленные требования, сообщил, что не претендует на земельные участки других собственников и пользователей, земельных споров с ООО "Инстрэл" не имеет.

КЗРиЗ возражал против удовлетворения заявленных требований, указывая на отсутствие документов об отводе земельного участка под строительство и разрешений на проведение строительных работ, что не позволяет отнести железнодорожные пути к объектам недвижимости.

КУГИ поддержал позицию КЗРиЗ, сообщил, что спорные железнодорожные пути не обладают всеми признаками объекта недвижимости, частично расположены на земельном участке, на котором находится здание, принадлежащее ООО "Инстрэл".

ООО "Инстрэл" в судебное заседание не явилось, правовой позиции по спору не представило, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

12.09.2005 КЗРиЗ принято заявление ОАО "Ижорские заводы" о проведении технического и кадастрового учета объекта недвижимости - железной дороги, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, г. Колпино, Ижорский завод, д. б/н, оформляемого в собственность на основании плана приватизации.

20.09.2005 КЗРиЗ принял решение N 4691 об отказе в кадастровом учете данного объекта, поскольку железнодорожный подъездной путь не относится к недвижимому имуществу, в случае необходимости может быть перенесен на другое место без нанесения несоразмерного ущерба его назначению.

ОАО "Ижорские заводы", считая отказ КЗРиЗ незаконным и нарушающим его права в сфере хозяйственной деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, если полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оспаривая решение КЗРиЗ об отказе в кадастровом учете железнодорожных путей, ОАО "Ижорские заводы" указало, что спорное имущество является недвижимым, в связи с чем подлежит кадастровому учету, заявитель лишен возможности распоряжаться принадлежащей ему недвижимостью.

Согласно статье 1 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" кадастровый и технический учет (инвентаризация) объекта недвижимости - описание и индивидуализация объекта недвижимого имущества (земельного участка, здания, сооружения, жилого или нежилого помещения), в результате чего он получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других объектов недвижимого имущества. Учет объекта недвижимого имущества сопровождается присвоением ему кадастрового номера - уникального, не повторяющегося во времени и на территории Российской Федерации номера объекта недвижимости. Кадастровый номер сооружения состоит из кадастрового номера земельного участка, на котором находится сооружение, и инвентарного номера сооружения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, в том числе сооружения, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

В материалы дела представлен технический паспорт на сооружение - подъездной железнодорожный путь Ижорского завода, год постройки 1900, 1940 - 1990, согласно которому в состав данного объекта входят: земляное полотно, балластный слой, рельсовый путь, стрелочные переводы, переезды, глухие пересечения, шлагбаумы, трубы, путевые упоры. Составление технического паспорта железнодорожного пути необщего пользования предусмотрено пунктом 1.9 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденных приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.06.2003 N 26.

Согласно статье 2 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации железнодорожные пути необщего пользования - это железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров и выполнения работ для собственных нужд.

С учетом указанных правовых норм и характеристик спорного имущества железнодорожный подъездной путь представляет собой сложное сооружение с определенным месторасположением, обеспечивающим связь с железнодорожными путями общего пользования в установленном месте для нужд конкретных пользователей. Подъездной железнодорожный путь обладает прочной связью с землей, в случае демонтажа подъездного пути возможность обслуживания конкретных объектов будет утрачена, установленные в другом месте подъездные пути будут иметь иное назначение.

Таким образом, железнодорожные подъездные пути ОАО "Ижорские заводы" являются сооружением, прочно связанным с землей и обладающим признаками недвижимого имущества, право собственности на которое подлежит государственной регистрации согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, а следовательно, и кадастровому учету в установленном законом порядке.

Доводы КЗРиЗ и КУГИ о том, что в рамках настоящего спора для отнесения объекта к недвижимому имуществу необходимо установить юридическую связь спорного имущества с землей, то есть доказать, что объект возведен на земельном участке, отведенном в установленном порядке для целей строительства, с получением соответствующих разрешений на строительство, подлежат отклонению. Данные обстоятельства имеют значение при решении вопроса о признании за лицом права собственности на сооружение. Однако при рассмотрении настоящего дела права заявителя на железнодорожные подъездные пути не оспариваются.

В материалы дела представлены план приватизации производственного объединения "Ижорский завод", в пункте 13 которого указаны железнодорожные пути; акт оценки стоимости зданий и сооружений, включающий железнодорожные пути; акты приемки в эксплуатацию законченных строительством цехов с устройством железнодорожных путей.

ООО "Инстрэл" направило КУГИ письмо от 19.12.2006, в котором сообщило о получении уведомления КЗРиЗ о проведении на основании решения арбитражного суда от 13.06.2006 кадастрового учета железнодорожных путей ОАО "Ижорские заводы", частично находящихся на земельном участке с кадастровым номером 78:37:17212:29, предоставленном ООО "Инстрэл" в аренду на 49 лет по договору от 24.11.2004 как собственнику здания с кадастровым номером 78:37:17212:29:105, просило разъяснить последствия проведения кадастрового учета железнодорожных путей.

В качестве доказательств по делу КЗРиЗ представил суду список земельных участков, прошедших кадастровый учет и имеющих пересечения с подъездным железнодорожным путем. В данный список включено 72 земельных участка. Также представлены список земельных участков, прошедших приемку работ по межеванию и имеющих пересечения с подъездным железнодорожным путем (11 участков) и список объектов недвижимости, имеющих пересечения с подъездным железнодорожным путем (23 строения).

Доводы КУГИ и КЗРиЗ о неправомерности заявленных ОАО "Ижорские заводы" требований в связи с пересечением железнодорожных путей с земельными участками иных правообладателей, в частности, ООО "Инстрэл", судом отклоняются, поскольку кадастровый учет подъездных путей не изменяет объем прав таких лиц, не прекращает землепользование ООО "Инстрэл" предоставлен в аренду земельный участок с находящимися на нем подъездными железнодорожными путями. Действующее законодательство в области землепользования и кадастрового учета объектом недвижимости не содержит запрета для учета объектов недвижимости, расположенных на объектах, зарегистрированных за другими владельцами.

Поскольку отказ КЗРиЗ произвести кадастровый учет железнодорожных подъездных путей противоречит требованиям статьей 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 1 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", нарушает права заявителя, владеющего этим имуществом и в связи с отсутствием кадастрового учета ограниченного в возможности свободного включения имущества в гражданский оборот, решение КЗРиЗ от 20.09.2005 N 4691 об отказе в кадастровом учете железнодорожных подъездных путей является недействительным, КЗРиЗ обязан провести кадастровый учет.

В связи с удовлетворением заявленных требований судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взыскиваются с КЗРиЗ.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать недействительным решение Комитета по земельным ресурсам и землеустройству правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2005 N 4691 об отказе в кадастровом учете объекта недвижимости - железнодорожных путей.

Обязать Комитет по земельным ресурсам и землеустройству правительства Санкт-Петербурга провести кадастровый учет железнодорожных путей открытого акционерного общества "Ижорские заводы".

Взыскать с Комитета по земельным ресурсам и землеустройству правительства Санкт-Петербурга в пользу открытого акционерного общества "Ижорские заводы" 2000 руб. судебных расходов по государственной пошлине.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья

Ю.А. Раннева