Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28 февраля 2007 г. N А56-36936/2006 Заявление ОАО об оспаривании постановления Таможни о привлечении к административной ответственности за представление недостоверных сведений о грузе удовлетворено, поскольку, в частности, Таможней не доказан факт соблюдения процедуры привлечения к административной ответственности в части уведомления ОАО о дате составления протокола об административном правонарушении и дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, а указанные нарушения процедуры являются существенными, влекущими признание постановления незаконным

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 28 февраля 2007 г. N А56-36936/2006

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 09 августа 2007 г.

Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2007 года. Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2007 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Глазкова Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ахтямовой Е.М.

рассмотрев в судебном заседании 26 февраля 2007 года дело

по заявлению ОАО "РЖД"

об оспаривании постановления Выборгской таможни

о привлечении к административной ответственности

с участием

от заявителя: пр. Нестеренко СВ.

от административного органа: пр.Зарков М.Н.

установил:

ОАО "Российские железные дороги" (далее - ОАО"РЖД", общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением об оспаривании постановления Выборгской таможни от 27.04.2006 по делу об административном правонарушении N 10206000-158/2006.

Определением Арбитражного суда г.Москвы дело передано для рассмотрения по подсудности в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Согласно материалам дела, постановлением Выборгской таможни от 27.04.2006 по делу об административном правонарушении N 10206000-158/2006 ОАО "РЖД" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.З ст. 16.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 руб.(далее - постановление).

Общество оспорило постановление в судебном порядке по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик возражает против удовлетворении требования по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Исследовав материалы дела, суд находит оспариваемое постановление подлежащим признанию незаконным и отмене в связи со тем, что таможня не доказала вину общества в совершении административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, в декабре 2005 года общество (перевозчик) на условиях международного таможенного транзита осуществляло доставку в прибывшем из Финляндии в Россию железнодорожном вагоне N 22203509 товара, следующего в адрес российского получателя.

В ходе таможенного досмотра таможней выявлено, что фактически в указанном вагоне перемещалось иное количество и ассортимент товара., нежели указаны в товаросопроводительных документах и железнодорожной накладной N 3489776.

Согласно акту досмотра, в вагоне находился товар лишь двух наименований и в количестве большем, чем заявлено в товаросопроводительных документах: водопроводные вентили - на 740 мест больше, искусственные цветы- на 57 мест больше.

Сообщение таможенному органу недостоверных сведений о товаре при прибытии с таможенной территории Российской Федерации послужило основанием для привлечения заявителя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Согласно статье 76 Таможенного кодекса Российской Федерации при международной перевозке железнодорожным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу следующие сведения: наименование и адрес отправителя и получателя товара; наименование станции отправления и станции назначения товаров; о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности не менее чем на уровне первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах); идентификационные номера контейнеров (пункт 1). Перевозчик сообщает названные сведения путем представления таможенному органу следующих документов: железнодорожной накладной; имеющихся у перевозчи коммерческих документов на перевозимые товары (пункт 2).

В силу части 3 статьи 16.1 КоАП РФ сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории товаров и (или) транспортных средств влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от 500 до 1000 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Факт сообщения таможне недостоверных сведений о товаре установлен материалами дела и не оспаривается обществом.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласном материалам дела, товар в вагоне принят обществом к перевозке на станции Бусловская Октябрьской железной дороги без досмотра за исправными пломбами отправителя.

Заявитель действовал в соответствии с положениями статей 27 и 28 Устава железнодорожного транспорта РФ и Соглашением Советско-Финляндского прямого железнодорожного сообщения. Поскольку перевозчик не участвовал в погрузке товара в вагон, он не располагал реальной возможностью сообщить таможне достоверные сведения о грузе, а следовательно, не мог совершить виновное противоправное деяние (статья 2.1 КоАП РФ).

Выборгской таможней не представлены доказательства того, что перевозчик знал о недостоверности сведений, представляемых им в таможенный орган, либо скрывал эти сведения.

Помимо прочего, в ходе судебного разбирательства таможней не доказан факт соблюдения процедуры привлечения к административной ответственности в части уведомления общества о дате составления протокола об административном правонарушении и дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Указанные нарушения процедуры являются существенными, влекущими признание постановления незаконным.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 АПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Выборгской таможни от 27.04.2006 по делу об административном правонарушении N 10206000-158/2006

На решение может быть подана апелляционная жалоба в тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья

Е.Г. Глазков