Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21 апреля 2008 г. N А56-5144/2008 Заявление ООО о признании недействительным распоряжения Комитета в части отказа в выдаче лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, а также об обязании выдать лицензию удовлетворено, поскольку правомерность расположения кафе в здании учебного заведения подтверждена постановлением Совета, кроме того, ООО представило документы, свидетельствующие и подтверждающие то обстоятельство, что кафе не располагается в образовательной организации, а продажа алкогольной продукции по указанному адресу согласована с руководством Университета

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 21 апреля 2008 г. Дело N А56-5144/2008

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 октября 2008 г.

Резолютивная часть решения объявлена 15.04.2008 г.

Решение изготовлено в полном объеме 21.04.2008 г.

Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Т.В. Королевой при ведении протокола судебного заседания судьей Т.В. Королевой ознакомившись с исковым заявлением: ООО "Ла фондю" к Комитету экономического развития, промышленной политики и торговли о признании недействительным распоряжения N 38-р от 18.01.2008 г.

при участии

от заявителя: Константинова И.И. (доверенность от 14.04.2008)

от ответчика: юрисконсульта Мороз А.В. (доверенность N 08/209 от 14.01.2008 г.)

установил:

Заявитель ООО "Ла фондю" (далее Общество) обратился в суд с заявлением о признании недействительным распоряжения Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли (далее Комитет) N 38-р от 18.01.2008 г. в части отказа Обществу в выдаче лицензии на осуществление вида деятельности -розничную продажу алкогольной продукции в кафе, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ул. Миллионная, д. 5, лит. А, пом. 3,4,5,7 (12-Н), 1,2,3, (13-Н),1,2 (14-Н), а также просит обязать Комитет выдать Обществу лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в указанном кафе.

Общество считает отказ Палаты в выдаче лицензии недействительным, поскольку Общество представило все документы и доказательства того, что кафе не располагается в образовательной организации, а кроме того, считает, что права Общества ущемлены, поскольку ранее уже выдавалась лицензия на осуществление в данных помещениях розничной продажи алкогольной продукции.

Комитет требования Общества отклонил, полагая, что отказ в выдаче лицензии был выдан правомерно, т.к. помещение принадлежит образовательной организации (ГОУ "Северо-Западный государственный заочный технический университет").

Стороны изложили свои позиции и раскрыли друг другу все документы и доказательства, согласились рассмотреть дело по существу в данном судебном заседании.

Выслушав доводы обеих сторон и рассмотрев доказательства, имеющиеся в материалах дела, а также судебную практику по аналогичным делам, суд находит требования Общества законными и подлежащими удовлетворению но следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что оспариваемым распоряжением N 38-р от 18.01.2008 Комитет отказал Обществу в выдаче лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в кафе, расположенном по адресу: Санкт-Петербург Миллионная ул., д. 5, лит. А пом. 3,4,5,7 (12-Н), 1,2,3,4, (13-Н), 1,2 (14-Н).

Общество считает распоряжение Комитета недействительным, т.к. оно противоречит Федеральному Закону "О государственном регулировании производства и оборота спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" N 171-ФЗ от 22.11.1995 г., нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности и не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Занимаемые Обществом помещения находятся на праве оперативного управления у Северо-Западного государственного заочного технического университета, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав на недвижимое имущество серии 78-ВЛ N 251602.

Ссылка Комитета на то, что кафе Общества размещено в здании учебного заведения, чем нарушены нормы ч. 2 ст. 16 Закона Российской Федерации N 171-ФЗ необоснованна.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Закона Российской Федерации N 171-Фз, розничная продажа алкогольной продукции не допускается в учебных учреждениях и на прилегающих к ним территориях, которые определяются органами местного самоуправления.

Обществом с ГОУ ВМО "СЗТУ" заключен договор аренды нежилых помещений N 99 от 12.11.04г. под объект общественного питания, согласно кадастровому плану на объекте недвижимости и справки ГОУ ВМО "СЗТУ" в здании по адресу: Санкт-Петербург, ул. Миллионная, д. 5, лит.А учебных помещений не имеется, помещение 12; 13;. 14 Н являются автономными, имеющими отдельный вход с другой стороны здания - с Дворцовой набережной, который находится на расстоянии более 300 м. от единственного входа в университет со стороны Марсового поля.

Правомерность расположения кафе Общества в данных помещениях подтверждена также и постановлением муниципального Совета МО Дворцовый округ Санкт-Петербурга N 102 от 21.12.04г., принятым в соответствии с ч. 2 ст. 13 Закона N 171-ФЗ, Законом Санкт-Петербурга N 464-49 от 10.10.00г.;

В судебном заседании как и в Комитет Общество представило документы, свидетельствующие и подтверждающие то обстоятельство, что кафе не располагается в образовательной организации.

Данное обстоятельство подтверждается планом первичного объекта недвижимости и выкопировкой из поэтажного плана дома, постановлением Муниципального совета муниципального образования Дворцовый округ Санкт-Петербурга N 102 от 21.12.04г.

Продажа алкогольной продукции по указанному адресу согласована с руководством Университета.

В соответствии с требованиями п. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта Закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган принявший этот акт.

Комитет документально не обосновал законность принятия распоряжения об отказе в выдаче лицензии.

Руководствуясь статьями 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

решил:

Признать недействительным распоряжение Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли N 38-р от 18.01.2008 г. в части отказа ООО "Ла фондю" в выдаче лицензии на осуществление вида деятельности - розничную продажу алкогольной продукции в кафе, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ул. Миллионная, д. 5, лит. А, пом. 3,4,5,7 (12-Н), 1,2,3, (13-Н),1,2 (14-Н).

Обязать Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли выдать ООО "Ла фондю" лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в кафе, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ул. Миллионная, д. 5, лит. А, пом. 3,4,5,7 (12-Н), 1,2,3, (13-Н),1,2 (14-Н).

Взыскать с Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли в пользу ООО "Ла фондю" государственную пошлину по делу в сумме 2.000 руб.

Исполнительный лист выдать в соответствии со ст. 319 АПК РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в тринадцатый арбитражный апелляционный суд в-течение месяца со дня принятия решения.

Судья

Т.В. Королева