Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12 августа 2005 г. N А56-2279/2005 Иск ОАО к Минфину РФ, Минобороны РФ и Управлению о взыскании убытков, образовавшихся у истца в результате предоставления военнослужащим льготы по оплате установки телефонов и абонентской плате удовлетворен, поскольку Минфин РФ не доказал выделение из федерального бюджета целевым назначением денежных средств для компенсации расходов истца, понесенных в результате предоставления льгот (отменено)

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 06 марта 2006 г. данное решение отменено

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 12 августа 2005 г. N А56-2279/2005

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 31 августа 2006 г.

Резолютивная часть решения объявлена 10.08.2005.

Полный текст решения изготовлен 12 августа 2005 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Захаровой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Захаровой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ОАО "Северо-Западный Телеком"

ответчик: 1. Российская Федерация в лице Министерства финансов РФ

2. Управление федерального казначейства МФ РФ по СПб

3. Министерство обороны РФ

о взыскании 43574,19 руб.

при участии

от истца: Иванова А.В., дов. от 04.04.2005

от ответчика: 1. Королева С.А., дов. от 02.02.2005

2. не явился (уведомлен)

З.Пономарев В.Н., дов. от 08.07.2005 N 984 ,

Жугина Е.Ю., дов. от 06.07.2005 N 963 установил:

Истец обратился с иском к ответчику о взыскании 43574,19 руб. убытков, возникших в результате предоставления льгот по услугам связи с 01.01.2002 по 30.06.2002 военнослужащим на основании ФЗ "О статусе военнослужащих" на основании ст. 16, 1069, 1071 ГК РФ.

Ответчики оспаривали иск по основаниям, изложенным в отзывах.

При рассмотрении спора судом установлено.

В период с 01.01.2002 по 30.06.2002 истец предоставлял военнослужащим и другим категориям граждан льготы по оплате за пользование услугами связи (50% скидка по оплате установки квартирных телефонов и абонентской платы за пользование ими) на основании ФЗ "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ.

Общая стоимость льгот за пользование услугами телефонной связи составила 41669,19 руб., что подтверждено актом сверки от 14.07.2005 (л.д. 123 том 2), не оспаривается сторонами.

В соответствии со ст. 30 ФЗ от 16.02.1995 N 15-ФЗ "О связи" возмещение недополученных предприятиями связи доходов при предоставлении льгот по оплате услуг связи производится за счет средств федерального бюджета либо бюджета соответствующего субъекта РФ.

В пункте 10 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции, действовавшей до 01.07.2002) предусмотрено, что расходы, связанные с предоставлением, льгот по оплате установки квартирных телефонов и абонентской плате за пользование ими в размере 50% производится за счет средств федерального бюджета в порядке, определяемом Правительством РФ.

Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 12.07.1996 N 790 "О порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот, предусмотренных ФЗ "О внесении изменений и дополнений в ст. 15 и 23 Закона РФ "О статусе военнослужащих" (в редакции, действовавшей до 01.07.2002) возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате установки квартирных телефонов и абонентской плате за пользование ими, производится за счет средств федерального бюджета, выделяемых федеральным органам исполнительной власти, в которых военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, проходят (проходили) военную службу.

Из телеграммы от 24.02.2005 и письма N 177/13/5295 от 21.07.2005 Минобороны России в 2002 году денежные средства для возмещения оператором связи расходов, понесенных в связи с предоставлением льгот по оплате установки телефонов и абонентской платы, не выделялись (л.д. 95, 134 том 2).

В приложении N 35 к ФЗ от 30.12.2001 N 194-ФЗ " О федеральном бюджета на 2002 год " предусмотрено выделение из федерального бюджета 1370145,0 тыс. руб. по статье " обеспечение льгот и компенсаций военнослужащим " раздела "распределение ассигнований, направляемых на текущее содержание вооруженных сил РФ". Конкретный объем выделенных средств федерального бюджета на финансирование льгот по услугам связи по ФЗ "О статусе военнослужащих" не определен.

В силу ст. 242 Бюджетного кодекса РФ лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря, все выделенные денежные средства должны быть распределены между получателями в течение соответствующего года.

На основании ст. 16, 1069, 1071 ГК РФ суд считает подлежащим удовлетворению требование истца за счет казны РФ в лице Минфина РФ.

Минфин РФ не доказал выделение из федерального бюджета целевым назначением денежных средств для компенсации расходов истца, понесенных в результате предоставления льгот, отсутствуют доказательства выделения из бюджета денежных средств для обеспечения льгот по услугам связи и нецелевого использования Минобороны РФ выделенных денежных средств из бюджета для обеспечения льгот и компенсаций военнослужащим.

Доводы Минфина РФ о том, что финансирование расходов производится в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, объем принятых бюджетных обязательств не может превышать лимиты бюджетных обязательств в силу ст. 251 Бюджетного кодекса РФ, не принимаются судом. Обязанность РФ компенсировать расходы организации связи, предоставившей льготы в соответствии с федеральным законом, не зависит от лимитов бюджетного финансирования, возникает из факта предоставления льгот.

УФК по Санкт-Петербургу не является надлежащим ответчиком по иску в силу ст. 125 ГК РФ, т.к. в данном случае не уполномочено представлять интересы казны РФ. Основной задачей органов федерального казначейства является исполнение федерального бюджета, кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, контроль за ведением операций со средствами федерального бюджета в соответствии с Указом Президента РФ от 08.12.1992 N 1556 "О федеральном казначействе", постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 703 "Об утверждении Положения о федеральном казначействе".

При изложенных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в отношении Минфина РФ в размере 41669,19 руб.

Расходы по госпошлине подлежат возмещению истцу из федерального бюджета, т.к. ответчик освобожден от ее уплаты в силу ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

решил:

1. Взыскать с Министерства финансов РФ в пользу ОАО "Северо-Западный Телеком" 41669 руб. 19 коп. убытков.

В остальной части иска отказать.

2. В иске к Минобороны РФ и УФК по Санкт-Петербургу отказать.

3. Исполнительный лист выдать в порядке ст. 319 АПК РФ.

4. Возвратить ОАО "Северо-Западный Телеком" из федерального бюджета 1766 руб. 77 коп. госпошлины по иску, уплаченной по платежному поручению N 7322 от 27.12.2004.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья

М.В. Захарова