Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28 февраля 2006 г. N А56-1789/2005 Заявление ООО о признании незаконным бездействия ИФНС, выразившееся в неначислении процентов за несвоевременный возврат НДС удовлетворено, поскольку обязанность по возврату НДС не исполнялась налоговым органом даже после вынесения решения суда, обязывающего возвратить конкретную сумму налога на расчетный счет

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 28 февраля 2006 г. N А56-1789/2005

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 сентября 2006 г.

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 сентября 2005 г.

Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2006 года.

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2006 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Бурматовой Г.Е.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Бурматовой Г.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ООО "Метсялиитто Санкт-Петербург" (бывшее ООО "Тхоместо Терминал") заинтересованное лицо Межрайонная инспекция ФНС России N 8 по Санкт-Петербург о признании незаконным бездействия

при участии

от заявителя: Подгайская Л.Б.(по доверенности)

от ответчика: Ищенко С.В. (по доверености#)

установил:

ООО "Метсялиитто Санкт-Петербург" (прежнее наименование ООО "Тхоместо-терминал") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной ИФНС РФ N 8 по Санкт-Петербургу, выразившееся в неначислении процентов на основании п.4 ст. 176 НК РФ за несвоевременный возврат НДС за ноябрь 2002 г. в размере 891402 руб. 18 коп.

Решением арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.04.2005г. в удовлетворении требований заявителю было отказано. В апелляционной инстанции решение было оставлено без изменений.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-западного округа от 15.09.2005г. судебные акты отменены, дело направлено на навое# рассмотрение в суд первой инстанции. Предложено исследовать и оценить обстоятельства проведения зачета суммы налога, подлежащего возврату.

Стороны в судебное заседание явились. Заявитель уточнил требования в части суммы процентов, подлежащих начислению. Заявитель просит обязать начислить и выплатить проценты в сумме 889778 руб. 50 коп.

Требования заявителя основаны на нарушениях налоговым органом положений ст. 176 НК РФ.

Ответчиком заявленные требования не признаны. По мнению налогового органа, отсутствуют основания для начисления процентов, поскольку зачет сумм налога, подлежащих возврату, осуществлен на основании заявления налогоплательщика. Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд установил следующее:

Общество 20.12.2002г. представило в налоговый орган декларацию но ставке 0 процентов за ноябрь 2002 года с документами, перечисленными в статье 165 НК РФ, подтверждающими право налогоплательщика на возмещение из бюджета 13067634 руб. налога на добавленную стоимость.

Вместе с декларацией налогоплательщиком направлено в налоговый орган заявление о возмещении указанной в декларации суммы налога на добавленную стоимость из бюджета путем ее возврата на расчетный счет Общества.

Налоговая инспекция провела камеральную проверку декларации и представленных документов, по результатам которой приняла решение N 49-11/265 без указания даты его принятия об отказе Обществу в возмещении из бюджета 13067634 руб. налога на добавленную стоимость по декларации за ноябрь 2002 года.

Общество обжаловало решение налогового органа в арбитражном суде, направив заявление о признании его недействительным. В порядке статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Общество просило суд обязать налоговый орган устранить допущенное незаконным решением нарушение прав и законных интересов налогоплательщика путем вынесения предусмотренного пунктом 4 статьи 176 НК РФ решения о возмещении из бюджета 13067634 руб. налога. При этом возмещение 4496354 руб. налога на добавленную стоимость произвести путем возврата на расчетный счет налогоплательщика, а 8571280 руб. налога - путем зачета в счет предстоящих платежей по налогу на добавленную стоимость. Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.07.2003г. по делу N А56-17104/03, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 25.09.2003, требования Общества удовлетворены.

Суд обязал налоговую инспекцию возместить налогоплательщику из бюджета 13067634 руб. налога на добавленную стоимость, из которых 4496354 руб. - путем возврата на расчетный счет Общества, а 8571280 руб. - путем зачета в счет предстоящих платежей по налогу. Суд установил отсутствие у Общества задолженности по налогам и иным обязательным платежам в бюджеты на дату вынесения судом решения. Причем возмещение 4496354 руб. налога налоговый орган обязан был по решению суда возместить путем возврата на расчетный счет Общества, а не путем зачета. На обязанность налогового органа возвратить налогоплательщику 4496354 руб. налога из бюджета указано и в исполнительном листе, выданном судом. Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.12.2003г. принятые по делу N А56-17104/03 судебные акты оставлены без изменения.

После вступления в законную силу решения суда Общество направило в налоговую инспекцию заявление от 22.10.2003г. N 371 (лист дела 120). в котором просило на основании исполнительного листа от 01.10.2003г. N 254369 (по делу N А56-17104/03) перечислить на расчетный счет налогоплательщика 4496354 руб. налога на добавленную стоимость по декларации за ноябрь 2002 года и зачесть в счет предстоящих платежей по налогу 8571280 руб. налога на добавленную стоимость.

Это заявление оставлено налоговым органом без рассмотрения, тем самым не исполнено решение суда от 11.07.2003г.

В июле 2004 года Обществу потребовалась справка об отсутствии недоимок по налогам (для оформления привлечения на работу иностранного работника в качестве советника генерального директора). В связи с вынесением налоговым органом 07.07.2004г. решения о доначислении по результатам выездной проверки 19052055 руб. налога на добавленную стоимость (это решение признано недействительным впоследствии вступившим в законную силу решением арбитражного суда от 02.11.2004г.). возникшей необходимостью в получении справки об отсутствии недоимок и фактическим неисполнением вступившего в законную силу решения суда от 11.07.2003 г. по делу А56-17104/03 Общество обратилось в налоговый орган с заявлением от 29.07.2004г. N 373 (л.д. 76) об изменении способа исполнения решения суда от 11.07.2003г. Налогоплательщик просил всю сумму налога на добавленную стоимость, подлежащего возмещению налогоплательщику из бюджета по решению суда - 13067634 руб. (и том числе 4496354 руб., которые налоговый орган обязан был возвратить на расчетный счет Общества), - зачесть в счет возникшей недоимки. Налоговый орган осуществил такой зачет (с оформлением соответствующего заключения от 30.07.2004г. N 3901994). О зачете Общество уведомлено в письме от 15.09.2004г. N 09/18235.

Вместе с тем. полагая, что незаконным отказом налогового органа по решению N 49-11/265 в возмещении из бюджета 4496354 руб. налога на добавленную стоимость по декларации за ноябрь 2002 года нарушен срок возврата (согласно своевременно поданному заявлению) названной суммы налога на расчетный счет налогоплательщика, что является основанием для выплаты налогоплательщику процентов, предусмотренных пунктом 4 статьи 1 76 НК РФ, Общество вновь обратилось в арбитражный суд.

Вступившим в законную силу 25.09.2003г. решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.07.2003г. по делу А56-17104/2003 решение налогового органа N 49-11/265 об отказе в возмещении НДС было признано недействительным. Суд обязал налоговую инспекцию возместить обществу НДС в сумме 4496354 руб. путем возврата из бюджета на расчетный счет. В соответствии со ст.201 АПК РФ решения суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов подлежат немедленному исполнению. Решение суда не было исполнено налоговым органом.

Право на возмещение НДС предусмотрено гл. 21 НК РФ. Возмещение производится не позднее 3-х месяцев со дня представления декларации. При этом п.4 ст. 176 НК РФ установлено, что при нарушении сроков, установленных данным пунктом, на сумму НДС, подлежащую возврату, начисляются проценты по ставке рефинансирования ЦБ РФ.

Таким образом, обязанность по возврату НДС не исполнялась налоговым органом даже после вынесения решения суда, обязывающего возвратить конкретную сумму налога на расчетный счет.

Фактически зачет суммы налога (в том числе и суммы 4496354 руб.). произведен налоговым органом по заявлению налогоплательщика лишь в июле 2004 года. Таким образом данный зачет произведен не в порядке, установленном п.4 ст. 176 НК РФ, а также не в порядке, установленном судом. Поэтому ссылки налогового органа на невозможность начисления процентов на суммы налога возмещенных путем зачета в данном случае неправомерны.

До 29.07.2004г. у заявителя существовало право на получение НДС за ноябрь 2002 года на расчетный счет в сумме 4496354 руб. Данное право подтверждено решением арбитражного суда. Налоговый орган не исполнял решение суда по возврату НДС в течение длительного времени.

Последующие действия по отражению по лицевому счету сумм переплат по НДС в соответствии с решением арбитражного суда от 02.11.2004г. также подтверждают неправомерность действий налогового органа по невозмещению НДС, в порядке, определенном судом.

Таким образом, при данных обстоятельствах у налогоплательщика осталось право на получение компенсации за несвоевременный возврат из бюджета НДС, подлежащего возврату в виде процентов, предусмотренных п.4 ст. 176 НК РФ в связи с несвоевременным возвратом из бюджета причитающихся ему денежных средств.

Следовательно, проценты подлежат начислению на сумму налога, подлежащую возврату и не возращенную на дату проведения зачета в нарушение исполнения решений суда.

Согласно расчету заявителя сумма процентов, подлежащих начислению, составила сумму 889778 руб. 50 коп. за период с 14.04.2003г. по 29.07.2004г.

Проценты начислены правомерно с учетом всех предусмотренных сроков: срока вынесения решения, получения решения казначейством, возврата сумм налога с применением положений ст.61 НК РФ.

Бездействие налогового органа по непринятию решения о начислении и выплате процентов на сумму НДС, подлежащего возврату, является нарушением п.4 ст. 176 НК РФ, является незаконным, нарушает права налогоплательщика на начисление процентов в случае нарушения сроков возврата НДС.

Заявленные требования подлежат удовлетворению.

Уплаченная государственная пошлина в размере 16514 руб.02 коп. (платежное поручение N 2920 от 28.12.2004г.) подлежит возврату из федерального бюджета в порядке ст. 104 АПКРФ гл. 25.3 НКРФ.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 201, 104 АПК РФ, НК РФ арбитражный суд

решил:

Признать незаконным бездействие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Санкт-Петербургу, выразившееся в неначислении процентов за нарушение сроков возврата налога на добавленную стоимость за ноябрь 2002 года ООО "Метсялиитто Санкт-Петербург", обязав Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 8 по Санкт-Петербургу произвести начисление и выплату процентов в порядке, предусмотренном п.4 ст. 176 Налогового кодекса РФ в сумме 889778 руб. 50 коп. за нарушение сроков возврата налога на добавленную стоимость по решению суда.

Выдать заявителю справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 16514 руб. 02 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья

Г.Е. Бурматова