Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20 мая 2005 г. N А56-6911/2005 Заявление ЗАО о признании незаконным бездействия ИФНС, выразившегося в непринятии решения о возврате излишне уплаченных штрафных санкций, а также об обязании ИФНС устранить допущенные нарушения удовлетворено, поскольку вступившим в законную силу решением суда установлено отсутствие законных оснований для уплаты спорного штрафа

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 20 мая 2005 г. N А56-6911/2005

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 октября 2006 г.

Арбитражный Суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе Председательствующего - Судьи А. Е. Градусова

при ведении протокола судебного заседания - А.Е. Градусовым

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ЗАО "Новый проект"

кМИФНС России N 10 по СПб

о признании незаконным действий гос. органа

при участии:

от заявителя - Комиссаров М.Н. (доверенность от 14.10.2004 г.)

от ответчика - не явился (извещен)

установил:

ЗАО "Новый проект" просит признать незаконным бездействие МИМНС N 10 по СПб, выразившееся в не возврате заявителю излишне уплаченных сумм штрафа и обязать налоговый орган устранить допущенные нарушения прав налогоплательщика, а именно подготовить и направить в органы федерального казначейства соответствующее заключение на сумму 544.939,29 руб.

Заявитель в судебном заседании поддержал доводы своего заявления.

Налоговый орган заявленные требования не признал и просит их отклонить.

В судебном заседании заявитель уточнил требования и просит обязать налоговый орган возвратить излишне уплаченную сумму штрафа в сумме 571.356,15 руб. Ходатайство удовлетворено.

В судебном заседании заявитель уточнил требования в части размера подлежащей возврату суммы - 544.939,29 руб. Ходатайство удовлетворено.

В судебном заседании заявитель уточнил требования и просит обязать налоговый орган возвратить излишне уплаченную сумму штрафа в сумме 521.356,15 руб. Ходатайство удовлетворено.

Заявитель в судебном заседании пояснил, что требование о начислении процентов на подлежащую возврату сумму не заявляет.

В связи с реорганизацией налоговых органов на основании ст. 48 Арбитражного Процессуального Кодекса РФ произвести процессуальную замену стороны и считать стороной по делу МИФНС N 10 по СПб.

Арбитражный суд СПб и Ленинградской области рассмотрел и оценил материалы дела и доводы лиц, участвующих в деле.

Согласно материалам дела налоговый орган принял решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения от 22.03.04 N 41800071, в том числе по ст. 119 п. 2 Налогового Кодекса РФ за непредставление в установленный срок налоговой декларации за 2002 в виде штрафа в сумме 521.356,15 руб. ;

Налогоплательщик в добровольном порядке исполнил требования налогового органа об уплате штрафа. Полагая, что требование об уплате штрафа исполнено налогоплательщиком не в полном размере, налоговый орган обратился в Арбитражный суд с иском о взыскании с налогоплательщика 50.000 руб. штрафа, предусмотренного ст. 119 п. 2 Налогового Кодекса РФ, на основании решения о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения от 22.03.04 N 41800071. Решением Арбитражного суда СПб и Ленинградской области от 22.10.04 по делу N А56-34213/04, вступившим в законную силу, установлено, что налогоплательщик представил налоговую декларацию в установленный срок, у налогового органа отсутствовали правовые основания для привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности по ст. 119 Налогового Кодекса РФ и заявленные требования налогового органа отклонены.

2.12.04 налогоплательщик представил в налоговый орган заявление о возврате ранее уплаченного штрафа. Налоговый орган не возвратил заявленную сумму и не принял соответствующего решения по заявлению налогоплательщика, что послужило основанием для обращения налогоплательщик в Арбитражный суд с указанным заявлением.

Арбитражный суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Вступившим в законную силу Решением Суда установлен факт отсутствия события налогового правонарушения и отсутствие у налогового органа правовых оснований для привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности по ст. 119 Налогового Кодекса РФ.

В силу пункта 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В связи с чем уплаченная налогоплательщиком сумма штрафа является излишне уплаченной и подлежит возврату.

В силу статьи 21 Налогового Кодекса РФ налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных налогов, пеней и штрафов.

Статья 78 НК РФ регламентирует порядок реализации налогоплательщиком этого права, предоставляя ему возможность подать заявление о возврате указанных сумм либо об их зачете в счет предстоящих платежей или в счет имеющейся задолженности и, одновременно, обязывая налоговый орган рассмотреть такое заявление в соответствии с определенными названной статьей правилами и в установленные сроки принять по нему решение. На основании ст. 78 Налогового Кодекса РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика. В случае наличия у налогоплательщика недоимки по уплате налогов и сборов или задолженности по пеням, начисленным тому же бюджету (внебюджетному фонду), возврат налогоплательщику излишне уплаченной суммы производится только после зачета указанной суммы в счет погашения недоимки (задолженности).

У налогоплательщика отсутствует недоимка, следовательно, оснований для зачета не имеется. В установленные законом сроки налоговый орган не возвратил сумму излишне уплаченного штрафа, чем допустил бездействие, которое является незаконным.

Признание незаконным бездействия налогового органа влечет возложение на него обязанности совершить такое действие. В соответствии со ст. 201 п. 5 Арбитражного Процессуального Кодекса РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в т. ч. указание на обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

На основании ст. 32 Налогового Кодекса РФ налоговый орган обязан осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном Налоговым Кодексом РФ.

Исходя из принципа всеобщности и равенства налогообложения и универсальности воли законодателя, положения ст. 78 Налогового Кодекса РФ подлежат применению также и в отношении сумм излишне уплаченных штрафов.

Методические рекомендации, утвержденные приказом МНС РФ от 19.11.03 N БГ-3-29/635@, предусматривают порядок отражения операций, проводил х налоговым органом при обнаружении факта излишне уплаченных (взысканных) сумм налога, сбора, пени, штрафа в рамках реализации статей 78 и 79 Налогового кодекса Российской Федерации.

В результате сверки расчетов стороны установили, что налогоплательщик в добровольном порядке перечислил штраф по ст. 119 Налогового Кодекса РФ в сумме 521.356,15 руб.

Наличие решения налогового органа от 22.03.04 N 41800071 в данном случае не является препятствием для возврата излишне уплаченного штрафа, поскольку вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда установлено отсутствие законных оснований для уплаты данного штрафа.

С учетом указанных обстоятельств заявленные требования являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Оплаченная заявителем госпошлина на основании ст. 333.40 Налогового Кодекса РФ подлежит возврату за счет средств соответствующего бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный Суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области

РЕШИЛ:

1. Признать незаконным бездействие МИМНС N 10 по СПб, выразившееся в не возврате заявителю излишне уплаченных сумм штрафа.

2. Обязать МИФНС N 10 по СПб устранить допущенные нарушения прав налогоплательщика путем возврата ЗАО "Новый проект" сумму излишне уплаченного штрафа в размере 521.356,15 руб.

3. Возвратить ЗАО "Новый проект" госпошлину по делу за счет средств соответствующего бюджета сумме 2.000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном либо кассационном порядке.

Судья

А. Е. Градусов