Приложение. Положение об информационно-аналитическом комплексе "Экологический паспорт территории Санкт-Петербурга"

Приложение
к распоряжению Комитета
от 6 июля 2009 г. N 71-р

Положение
об информационно-аналитическом комплексе "Экологический паспорт
территории Санкт-Петербурга"

1. Общие положения

Информационно-аналитический комплекс "Экологический паспорт территории Санкт-Петербурга" (далее - Комплекс) предназначен для хранения и предоставления различным группам пользователей информации:

о состоянии окружающей среды и природно-ресурсном потенциале территории; об уровне техногенного воздействия на окружающую среду; о потенциально экологически опасных объектах;

об объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому органами исполнительной власти'Санкт-Петербурга;

об объектах, подлежащих региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов;

об объектах, подлежащих региональному государственному контролю за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

о природных и антропогенных процессах, представляющих потенциальную угрозу для жизни людей и хозяйственной деятельности на территории Санкт-Петербурга;

о территориях, на которых действуют экологические ограничения на какие-либо виды хозяйственной деятельности.

Комплекс размещен в локальной сети Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее - Комитет), часть специализированных сервисов расположена в сети Интернет на Экологическом портале Санкт-Петербурга по адресу www.infoeco.ru.

Государственная экологическая информация, хранящаяся в Комплексе, делится на актуальную, которая постоянно обновляется, и архивную.

2. Область применения

Комплекс используется для решения следующих задач:

информационной поддержки принятия решений по вопросам развития городской инфраструктуры, охраны окружающей среды, рационального использования и охраны природных ресурсов на территории Санкт-Петербурга;

разработки Экологического баланса Санкт-Петербурга;

оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов;

проведения оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности;

информационного обеспечения государственного экологического контроля, осуществляемого органами исполнительной власти Санкт-Петербурга;

информационного обеспечения регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов;информационного обеспечения регионального государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду;

информирования населения о состоянии окружающей среды на территории Санкт-Петербурга.

3. Использованные термины

Атрибутивная таблица - таблица свойств, качественных или количественных признаков, характеризующих пространственный объект.

База данных - совокупность данных, организованных по определенным правилам, устанавливающим общие принципы описания, хранения и манипулирования данными.

База метаданных - данные о данных, содержащие сведения об их составе, содержании, статусе (актуальности и времени обновления), происхождении (способах' и условиях получения), местонахождении, качестве (полноте, непротиворечивости, достоверности), форматах и формах представления, условиях доступа, приобретения и использования, авторских, имущественных и смежных с ними правах на данные и об их иных датометрических характеристиках.

Географическая информационная система (ГИС) - информационная система, обеспечивающая сбор, хранение, обработку, доступ, отображение и распространение пространственно-координированных данных.

Информационная услуга - действия владельца информационных данных по обеспечению пользователей документированной информацией.

Информационные данные - отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах).

Информационный блок - совокупность картографических и фактографических данных сгруппированных по тематическому принципу.

Информационный сервис - специальные программные приложения, создаваемые с целью реализации информационных услуг.

Информационный слой - совокупность картографических покрытий и баз фактографических данных, характеризующих совокупность пространственных объектов, относящихся к одной теме (классу объектов).

Картографическое покрытие - совокупность однотипных (одной мерности) пространственных объектов, относящихся к одной теме (классу объектов) в пределах некоторой территории и в системе координат, общих для набора слоев.

Объекты хранения - элементарные объекты логической структуры базы первичных данных Комплекса.

Распределенная база данных - это база данных, размещенная на нескольких компьютерах сети, реализующая технологию клиент-сервер.

Сопряженная таблица - таблица свойств, качественных или количественных признаков, связанных с пространственным объектом, но не характеризующих его непосредственно.

Тематический пакет - карта, отражающая какой-нибудь один сюжет (тему, объект, явление, отрасль) или сочетание сюжетов.

4. Целевые группы

Владелец - Комитет.

Пользователи - в соответствии с областью применения пользователями данных Комплекса являются:

структурные подразделения Комитета; органы государственной власти Санкт-Петербурга; территориальные органы федеральных органов исполнительной власти; общественные организации, некоммерческие научные и образовательные организации; граждане.

Поставщики и разработчики - организации любых организационно-правовых форм, выбранные в результате проведения процедур по размещению государственного заказа.

5. Доступ к информационным данным Комплекса

Доступ к информационным данным Комплекса предоставляется с учетом требований нормативно-методических документов по служебному делопроизводству, а также требований по информационной безопасности.

Доступ к информационным данным Комплекса сотрудников' Комитета осуществляется в соответствии с их должностными регламентами.

Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы государственной власти Санкт-Петербурга получают доступ к информационным данным Комплекса на основании Соглашений об информационном обмене.

Организации и предприятия любых форм собственности получают доступ к информационным данным Комплекса на основании письменного запроса в Комитет.

Всем другим целевым группам общедоступная государственная экологическая информация предоставляется по сети Интернет.

6. Эксплуатирующая организация

Эксплуатирующая Комплекс организация определяется Комитетом ежегодно в соответствии с законодательством о размещении государственного заказа. На эксплуатирующую организацию возлагаются следующие функции: обеспечение сохранности информации в базах первичных данных; поддержание баз первичных данных в актуальном состоянии за счет своевременного обновления информации;

обеспечение доступа к информации, хранящейся в базах первичных данных; обеспечение формирования тематических карт для информационных сервисов; приемка на хранение материалов в базу первичных данных от Поставщиков; разработка и поддержание в актуальном состоянии базы метаданных; разработка и поддержание в актуальном состоянии системы навигации по информационным данным Комплекса.

7. Администратор

Администратором Комплекса является структурное подразделение Комитета - отдел государственного регулирования в сфере охраны окружающей среды управления государственного регулирования в сфере природопользования и охраны окружающей среды (далее - Администратор).

Функциями Администратора явлжотся:

координация работ по техническому сопровождению Комплекса; разработка документов, регламентирующих функционирование Комплекса; определение прав доступа различных групп пользователей к информационным данным Комплекса;

контроль за выполнением своих функций Эксплуатирующей организацией; приемка информационных данных, совместно с Эксплуатирующей организацией, у Поставщиков;

обеспечение функционирования Комплекса на всех территориальных площадках Комитета.

8. Информационная структура

Основой Комплекса является база первичных данных. В результате обработки объектов хранения базы первичных данных составляются тематические карты, пользовательские сервисы и другие материалы для оказания информационных услуг в соответствии с областью применения Комплекса, определенной выше.

База первичных данных имеет блоковое строение, подразделяясь на информационные блоки, выделенные по тематическому принципу. Перечень информационных блоков, входящих в Комплекс приведен в Приложении 1 к настоящему Положению. В пределах каждого информационного блока данные подразделяется на информационные слои. Каждый информационный слой представляет собой совокупность взаимосвязанных картографических и фактографических данных.

Картографическая информация хранится в виде объектов корпоративной базы геологических данных, состоящих из уникально идентифицированных картографических объектов и атрибутивных таблиц.

Фактографическая информация представлена в виде набора логически и семантически связанных таблиц. Состав и структура таблиц зависит от типа хранимой информации. Фактографическая информация семантически связана с картографическими объектами. Допускается существование информационных слоев, состоящих только из фактографической информации.

В структуре Комплекса устанавливается четыре основных периода обновления информации:

оперативная информация с периодом обновления несколько часов;

краткосрочная с периодом обновления до квартала;

долгосрочная с периодом обновления 1 год;

постоянная с периодом обновления больше 1 года.

В пределах одного информационного блока, так же как и в пределах одного информационного слоя, может быть представлена информация с различными периодами обновления.

Конечные пользователи получают доступ к информационным данным Комплекса через информационные сервисы. Перечень информационных сервисов приведен в Приложении 2 к настоящему Положению. Информационные сервисы представляют собой пользовательские программные приложения для визуализации и анализа тематических карт и/или пользовательских запросов к базам первичных данных

Информационные сервисы, предоставляющие различным группам пользователей доступ к тематически близким информационным данным, образуют информационные системы. Информационные системы могут включать информационные-сервисы, обеспечивающие различные виды доступа к картографическим и фактографическим данным Комплекса. Информационные системы характеризуются единством формата и структуры данных и обеспечивают реализацию информационных процессов. Информационные системы имеют свой перечень групп пользователей, свойства которых определяют" права доступа пользователей, входящих в эти группы. Перечень информационных систем приведен в Приложении 3 к настоящему Положению.

9. Формат данных и программное обеспечение

Базовым геоинформационным программным обеспечением Комплекса является линейка продуктов ESRI, как наиболее гибкий инструмент обработки и хранения различных типов пространственных данных, получаемых Комитетом из различных источников.

В качестве инструментов разработчика геоинформационных данных Комплекса используются средства ESRI ArcGIS Desktop (версия Workstation), ESRI ArcIMS и. ArcServer.

В качестве клиентских приложений используются ESRI Arcreader, ESRI Arc View.

Для хранения данных Комплекса используется сервер баз данных MS SQL-Server.

Все пространственные данные хранятся в формате корпоративных геобаз под управлением ESRI ArcSDE и ESRI ArcServer.

Для моделирования рассевания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе используется программный комплекс УПРЗА "Эколог-город-Санкт-Петербург", AirViro

Программные средства, обеспечивающие функционирование Комплекса, обновляются по мере создания новых версий программных продуктов.

10. Достоверность и метрологическая обоснованность информации

Достоверность и метрологическая обоснованность информации, формирующей информационные данные Комплекса, обеспечивается Владельцем или Поставщиком, ответственным за предоставление данной информации.

Ответственность за обеспечение достоверности, актуальности, однозначности и непротиворечивости хранимых данных в процессе ввода и хранения несет Эксплуатирующая организация.

Эксплуатирующая организация обеспечивает достоверность тематических карт при оказании информационных услуг.

Разработчики информационных сервисов несут ответственность за бесперебойное функционирование программных приложений.

Предоставление информационных услуг осуществляется в порядке, установленном разделом 5 настоящего Положения.