Приложение. Долгосрочная целевая (социальная) программа "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в Ленинградской области на 2010 год"

Приложение

Долгосрочная целевая (социальная) программа
"Укрепление материально-технической базы учреждений социального
обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи
неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий
по старости и по инвалидности, в Ленинградской области на 2010 год"
(утв. постановлением Правительства Ленинградской области
от 22 июля 2010 г. N 188)

Паспорт
долгосрочной целевой (социальной) программы
"Укрепление материально-технической базы учреждений социального
обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи
неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий
по старости и по инвалидности, в Ленинградской области на 2010 год"

Наименование	Долгосрочная целевая (социальная) программа "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в Ленинградской области на 2010 год (далее - Программа)
Цели Программы	Улучшение условий проживания в государственных стационарных бюджетных учреждениях социального обслуживания населения; поддержание материального уровня жизни неработающих пенсионеров
Основные задачи Программы	Проведение капитального ремонта спального корпуса Ленинградского областного государственного стационарного бюджетного учреждения социального обслуживания "Всеволожский дом-интернат для престарелых" (далее - ЛОГБУ "Всеволожский дом-интернат для престарелых"); оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, в том числе частичное возмещение расходов по газификации жилья (жилых помещений), являющегося местом их жительства
Входящие в состав Программы разделы	1. Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения 2. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности
Объем финансовых ресурсов, запланированных по Программе, с указанием источников финансирования (в ценах года реализации Программы)	Общий объем финансирования Программы - 24585,4 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 19300,0 тыс. рублей, из них: 4000,0 тыс. рублей - проведение капитального ремонта спального корпуса ЛОГБУ "Всеволожский дом-интернат для престарелых" (текущее финансирование в пределах утвержденной сметы на 2010 год), 15300,0 тыс. рублей - оказание единовременной государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам (текущее финансирование в пределах ведомственной структуры расходов областного бюджета Ленинградской области на 2010 год по комитету по социальной защите населения Ленинградской области); субсидия из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 5285,4 тыс. рублей, из них: 4000,0 тыс. рублей - проведение капитального ремонта спального корпуса ЛОГБУ "Всеволожский дом-интернат для престарелых", 1285,4 тыс. рублей - оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности
Показатели эффективности Программы	Социальная эффективность: улучшение условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в ЛОГБУ "Всеволожский дом-интернат для престарелых" - 91 чел., из которых 72 являются ветеранами Великой Отечественной войны и лицами, награжденными знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; поддержание материального уровня жизни неработающих пенсионеров, в том числе частичное возмещение не менее чем 85 неработающим пенсионерам произведенных ими расходов по приобретению газового оборудования при газификации жилья (жилых помещений). Бюджетная эффективность: выделенные средства из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации позволят завершить капитальный ремонт спального корпуса ЛОГБУ "Всеволожский дом-интернат для престарелых" и не выделять бюджетные средства на ремонт трубопроводов отопления учреждения в течение 12 лет, на ремонт жилых помещений - в течение пяти лет
Основные индикаторы реализации (целевые задания) Программы	Укрепление материально-технической базы ЛОГБУ "Всеволожский дом-интернат для престарелых", расположенного по адресу: Всеволожский район, пос. им. Свердлова, ул. Садовая, д. 13, с целью улучшения условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов - 91 чел.; оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе не менее чем 85 неработающим пенсионерам на частичное возмещение расходов по газификации жилья (жилых помещений)
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 30 ноября 2009 года N 307-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"; постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2010 года N 154 "Об утверждении Правил предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности"
Разработчики Программы	Комитет по социальной защите населения Ленинградской области; Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области
Срок разработки Программы	2010 год
Стоимость разработки Программы	Не требуется финансовых затрат
Представитель заказчика (координатор) Программы	Комитет по социальной защите населения Ленинградской области
Участник Программы	Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области
Фамилия, имя, отчество, должность, телефон руководителя Программы	Пикулёва Оксана Анатольевна - председатель комитета по социальной защите населения Ленинградской области, тел. 225-24-60
Система управления и контроль за выполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляют комитет по социальной защите населения Ленинградской области, Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в соответствии с Соглашением о сотрудничестве по вопросам реализации социальной Программы Ленинградской области. Общий контроль за выполнением Программы осуществляет вице-губернатор Ленинградской области Уткин О. А. Комитет по социальной защите населения Ленинградской области представляет отчет о ходе реализации Программы ежемесячно - в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ежеквартально - в комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области и по завершении срока действия Программы - в Правительство Ленинградской области

1. Анализ ситуации. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программно-целевым методом

Долгосрочная целевая (социальная) программа "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в Ленинградской области на 2010 год" (далее - Программа) разработана с целью улучшения условий проживания в государственных стационарных бюджетных учреждениях социального обслуживания населения и поддержания материального уровня жизни неработающих пенсионеров.

Основанием для разработки Программы являются Федеральный закон от 30 ноября 2009 года N 307-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" и постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2010 года N 154 "Об утверждении Правил предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2010 года N 154).

Необходимость разработки и реализации Программы определяется потребностью привлечения средств субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на софинансирование расходов, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности.

В Ленинградской области 13 государственных стационарных бюджетных учреждений социального обслуживания населения для взрослых, в которых проживает 3523 человека. Ежегодно из средств областного бюджета Ленинградской области, выделяемых на содержание государственных стационарных бюджетных учреждений, от 5 до 10 процентов расходуется на проведение ремонтных работ. Таких средств недостаточно для обеспечения соблюдения установленных санитарных норм и улучшения условий проживания в учреждениях социального обслуживания населения.

Весомую поддержку в решении данной задачи в течение 10 лет оказывает Пенсионный фонд Российской Федерации. В бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации ежегодно предусматриваются средства на софинансирование социальных программ субъектов Российской Федерации.

Начиная с 2000 года в рамках реализации социальных программ Ленинградской области из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации выделено 323,5 млн. рублей, в том числе на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения - 243,2 млн. рублей и на оказание адресной социальной помощи - 80,3 млн. рублей.

Выделенные средства наряду со средствами областного бюджета Ленинградской области позволили улучшить условия проживания в учреждениях социального обслуживания населения и способствовали повышению благосостояния наиболее незащищенных слоев населения.

В ЛОГБУ "Всеволожский дом-интернат для престарелых" ремонтные работы проводятся с 2007 года за счет средств областного бюджета Ленинградской области. Согласно ВСН 58-88р "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и текущего обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" в 2010 году проводится капитальный ремонт спального корпуса ЛОГБУ "Всеволожский дом-интернат для престарелых", который должен быть завершен до конца текущего года. В ведомственной структуре расходов областного бюджета Ленинградской области по комитету по социальной защите населения Ленинградской области на 2010 год предусмотрены средства в размере 4000,0 тыс. рублей на проведение капитального ремонта спального корпуса ЛОГБУ "Всеволожский дом-интернат для престарелых".

В соответствии с действующими на территории Ленинградской области программами по газификации жилья (жилых помещений) оплата дорогостоящих работ и материалов по строительству газопроводов-вводов, внутренних газопроводов, покупка газового оборудования, разработка проектно-сметной документации осуществляются за счет средств граждан, в том числе неработающих пенсионеров.

Начиная с 2007 года на территории Ленинградской области в целях поддержания материального уровня жизни неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в рамках реализации социальных программ Ленинградской области, направленных на оказание адресной социальной помощи за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, производится оказание адресной социальной помощи в виде единовременной материальной помощи, в том числе на частичное возмещение расходов по газификации жилья (жилых помещений), принадлежащего неработающим пенсионерам на праве собственности и являющегося местом их жительства. С 2007 года единовременную материальную помощь на частичное возмещение расходов по газификации жилья (жилых помещений) получили 504 неработающих пенсионера.

Вместе с тем не охваченными указанным видом помощи остаются свыше 200 пожилых людей, получающих трудовые пенсии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, из которых 37 являются ветеранами Великой Отечественной войны. Правилами предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2010 года N 154, предусмотрено выделение субъектам Российской Федерации средств на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, в том числе частичное возмещение расходов по газификации жилья (жилых помещений).

2. Цели и основные задачи Программы

Цели Программы:

улучшение условий проживания в государственных стационарных бюджетных учреждениях социального обслуживания населения;

поддержание материального уровня жизни неработающих пенсионеров.

Основные задачи Программы:

проведение капитального ремонта спального корпуса ЛОГБУ "Всеволожский дом-интернат для престарелых";

оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, в том числе частичное возмещение расходов по газификации жилья (жилых помещений), являющегося местом их жительства.

3. Мероприятия Программы

Мероприятия Программы объединены в два раздела:

1. Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения.

2. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности.

План мероприятий долгосрочной целевой (социальной) программы "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в Ленинградской области на 2010 год" приведен в приложении 1 к Программе.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы - 24585,4 тыс. рублей, в том числе:

областной бюджет - 19300,0 тыс. рублей, из них:

4000,0 тыс. рублей - проведение капитального ремонта спального корпуса ЛОГБУ "Всеволожский дом-интернат для престарелых" (текущее финансирование в пределах утвержденной сметы на 2010 год),

15300,0 тыс. рублей - оказание единовременной государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам (текущее финансирование в пределах ведомственной структуры расходов областного бюджета Ленинградской области на 2010 год по комитету по социальной защите населения Ленинградской области);

субсидия из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 5285,4 тыс. рублей, из них:

4000,0 тыс. рублей - проведение капитального ремонта спального корпуса ЛОГБУ "Всеволожский дом-интернат для престарелых",

1285,4 тыс. рублей - оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности.

Динамика финансирования долгосрочной целевой (социальной) программы "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в Ленинградской области на 2010 год", Адресная программа капитальных вложений долгосрочной целевой (социальной) программы "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в Ленинградской области на 2010 год", Перечень объектов долгосрочной целевой (социальной) программы "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в Ленинградской области на 2010 год" приведены в приложениях 2-4 к Программе.

5. Порядок финансирования мероприятий Программы

Программа реализуется за счет средств областного бюджета Ленинградской области в рамках текущего финансирования в пределах ведомственной структуры расходов областного бюджета Ленинградской области на 2010 год по комитету по социальной защите населения Ленинградской области и за счет средств субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, поступающих в порядке казначейской системы исполнения бюджета через счет территориального органа - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в областной бюджет Ленинградской области. После зачисления средств субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на лицевой счет главного администратора доходов - уполномоченного органа исполнительной власти Ленинградской области, ответственного за реализацию Программы (представителя заказчика Программы), - комитета по социальной защите населения Ленинградской области и внесения изменений в областной закон "Об областном бюджете Ленинградской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" средства субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации включаются в сводную бюджетную роспись главного распорядителя бюджетных средств - комитета по социальной защите населения Ленинградской области.

Перечисление средств субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на укрепление материально-технической базы ЛОГБУ "Всеволожский дом-интернат для престарелых" осуществляется в пределах уточненной сметы учреждения главным распорядителем бюджетных средств.

Для обеспечения выплаты адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в виде единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилья (жилых помещений) главный распорядитель бюджетных средств - комитет по социальной защите населения Ленинградской области направляет в комитет финансов Ленинградской области заявки на оплату расходов по оказанию единовременной материальной помощи, зачисляемой на счета получателей, открытые ими в отделениях Сбербанка России. Прием документов на назначение единовременной материальной помощи осуществляется администрациями муниципальных образований в соответствии с договорами, заключенными между комитетом по социальной защите населения Ленинградской области и администрациями муниципальных образований.

6. Оценка предполагаемой эффективности Программы

Социальная эффективность:

реализация мероприятий Программы позволит улучшить условия проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в ЛОГБУ "Всеволожский дом-интернат для престарелых" - 91 чел., из которых 72 являются ветеранами Великой Отечественной войны и гражданами, награжденными знаком "Жителю блокадного Ленинграда", а также поддержать материальный уровень жизни неработающих пенсионеров, в том числе частичное возмещение не менее чем 85 неработающим пенсионерам произведенных ими расходов на приобретение газового оборудования при газификации жилья (жилых помещений).

Бюджетная эффективность:

выделенные средства из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации позволят завершить капитальный ремонт спального корпуса ЛОГБУ "Всеволожский дом-интернат для престарелых" и не выделять бюджетные средства на ремонт трубопроводов отопления учреждения в течение 12 лет, на ремонт жилых помещений - в течение пяти лет.

7. Управление Программой

Исполнителями Программы являются комитет по социальной защите населения Ленинградской области, администрации муниципальных образований, комитет финансов Ленинградской области, Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Реализация Программы осуществляется в соответствии с планом мероприятий Программы в пределах средств, выделяемых на их выполнение.

Оперативное управление Программой в соответствии с выделяемыми средствами и планом мероприятий Программы осуществляет руководитель Программы, обеспечивающий целевое использование средств и отчет об их расходовании.

Комитет по социальной защите населения Ленинградской области представляет отчет о ходе реализации Программы ежемесячно - в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ежеквартально - в комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области и по завершении срока действия Программы - в Правительство Ленинградской области.

Общий контроль за ходом реализации Программы осуществляет вице-губернатор Ленинградской области Уткин О. А.