Приложение 1. Положение о комитете по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области

Утверждено

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 4 мая 2008 г. N 105

(приложение 1)

Положение
о комитете по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному
хозяйству Ленинградской области

С изменениями и дополнениями от:

11 декабря 2009 г., 7 июля 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Комитет по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области (далее - Комитет) является отраслевым органом исполнительной власти Ленинградской области, структурным элементом Администрации Ленинградской области, осуществляющим в пределах своей компетенции государственное управление, реализацию полномочий Ленинградской области в сфере топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и газификации, государственное регулирование и контроль в сфере электроэнергетики, газификации и газоснабжения, в формировании и выполнении программ энергоснабжения в соответствии с процессами реформирования в Российской Федерации, а также в реализации федеральных программ в ходе экономической реформы в интересах повышения уровня жизни населения.

Полное наименование Комитета - комитет по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области.

1.2. В своей деятельности Комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации, Министерства регионального развития Российской Федерации, Федерального агентства по энергетике, Федерального агентства по атомной энергии, Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральной службы по тарифам и других федеральных органов исполнительной власти, изданными в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Уставом Ленинградской области, принимаемыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами Ленинградской области, а также настоящим Положением.

1.3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, в том числе территориальными, и иными органами исполнительной власти Ленинградской области, Законодательным собранием Ленинградской области, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, с международными организациями и иностранными юридическими лицами, с коммерческими и некоммерческими организациями, а также гражданами.

1.4. Комитет обладает правами юридического лица в объеме, необходимом для реализации его компетенции, имеет печать, штампы, бланки, вывеску со своим наименованием и изображением герба Ленинградской области.

1.5. Комитет в установленном порядке осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств и получателя бюджетных средств.

1.6. Имущество Комитета является собственностью Ленинградской области. Комитет не вправе каким-либо образом распоряжаться (продавать, сдавать в аренду или передавать в безвозмездное пользование, отдавать под залог, вносить в уставный фонд и т.д.) любым полученным им по тем или иным основаниям государственным имуществом Ленинградской области.

1.7. Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счет средств областного бюджета.

Материально-техническое обеспечение деятельности Комитета осуществляется в установленном порядке.

1.8. Комитет принимает нормативные правовые акты Ленинградской области в форме приказов, а также правовые акты, имеющие ненормативный характер, в форме распоряжений.

1.9. Местонахождение Комитета: 191311, Санкт-Петербург, улица Смольного, дом 3.

2. Основные задачи Комитета

Основными задачами Комитета являются:

2.1. Осуществление в пределах своих полномочий государственного управления в сфере топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, в сфере газификации и энергосбережения на территории Ленинградской области.

2.2. Осуществление в пределах своей компетенции государственного контроля за соблюдением законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, в сфере газификации и энергосбережения на территории Ленинградской области.

2.3. Обеспечение реализации концепции развития топливно-энергетического комплекса Ленинградской области в соответствии с оптимальным соотношением видов топлива в топливно-энергетическом балансе Ленинградской области, а также концепции развития жилищно-коммунального хозяйства Ленинградской области в соответствии с федеральным законодательством и развития газификации Ленинградской области в соответствии с концепцией участия открытого акционерного общества "Газпром" в газификации регионов Российской Федерации.

2.4. Организация разработки и реализации региональных, ведомственных, адресных программ в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Ленинградской области.

2.5. Контроль за рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями Ленинградской области.

2.6. Комплексная оценка деятельности и прогнозирование состояния топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Ленинградской области, координация вопросов их развития, финансового и технического обеспечения, формирование условий для привлечения инвестиций, стимулирование развития новых форм управления и эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства.

2.7. Контроль обеспеченности топливно-энергетическими ресурсами муниципальных образований, организация поставок топливных ресурсов для нужд учреждений социальной сферы и предприятий жилищно-коммунального хозяйства Ленинградской области.

2.8. Правовое, информационное и организационно-методическое обеспечение реализации государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства.

2.9. Оказание консультационно-методической и иной помощи органам исполнительной власти Ленинградской области, органам местного самоуправления, предприятиям и организациям Ленинградской области по вопросам ведения Комитета.

2.10. Управление подведомственными Комитету государственными унитарными предприятиями. Осуществление в пределах своей компетенции функций государственного управления предприятиями топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства на территории Ленинградской области.

2.11. Решение вопросов по предупреждению ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидации их последствий.

2.12. Осуществление государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг порядку, установленному Правительством Российской Федерации, иных вопросов в области жилищных отношений, отнесенных к полномочиям органов исполнительной власти Ленинградской области в соответствии с областным законодательством.

2.13. Организация взаимодействия органов местного самоуправления по вопросам благоустройства территорий населенных пунктов.

2.14. Осуществление международного сотрудничества и межрегиональных связей в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 11 декабря 2009 г. N 367 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

ГАРАНТ:

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Компетенция Комитета

3.1. Комитет самостоятельно осуществляет следующие полномочия:

государственное регулирование в сфере газоснабжения и контроль в сфере электроэнергетики и газоснабжения;

согласование решений о присвоении субъектам электроэнергетики статуса гарантирующего поставщика в порядке, установленном действующим законодательством;

контроль за деятельностью гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения населения;

определение группы потребителей электрической энергии, в отношении которых может предусматриваться особый порядок обеспечения обязательств по оплате;

согласование размещения объектов электроэнергетики на территории Ленинградской области;

участие в согласовании ежегодных инвестиционных программ энергетических (электросетевых, генерирующих, сбытовых) компаний и программ газораспределительных организаций на территории Ленинградской области;

контроль за применением уполномоченными сетевыми компаниями платы за технологическое присоединение, в том числе урегулирование споров, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

участие в подготовке и согласовании среднесрочных перспективных инвестиционных программ энергетических (электросетевых, генерирующих, сбытовых) компаний на территории Ленинградской области;

участие в процедуре утверждения инвестиционной программы объектов, входящих в единую национальную электрическую сеть, на территории Ленинградской области;

формирование и реализация региональной целевой программы газификации, участие в федеральных целевых программах газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций;

согласование создания и развития систем инженерной инфраструктуры и обеспечение устойчивого функционирования жилищно-коммунального комплекса в зимних условиях;

контроль за энергоснабжающими предприятиями по проведению мероприятий по устранению чрезвычайных ситуаций, последствий стихийных бедствий и аварий на территории Ленинградской области;

контроль за реализацией мероприятий по подготовке жилищно-коммунального хозяйства Ленинградской области к работе в осенне-зимний период;

контроль за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета Ленинградской области на улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством и областным законодательством;

контроль за соблюдением областного законодательства в сфере жилищных отношений;

организация исполнения на территории Ленинградской области федеральных целевых программ в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства;

контроль за предоставлением и качеством жилищно-коммунальных услуг;

реализация на территории Ленинградской области федерального законодательства, регулирующего порядок и условия реформирования жилищно-коммунального хозяйства;

рассмотрение в установленном порядке обращений юридических лиц и граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, принятие в соответствии с действующим законодательством мер по урегулированию спорных вопросов;

организация учета, регистрации, контроля за сроками рассмотрения документов, их хранение и сдача в государственный архив;

разработка и утверждение административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области по отдельным государственным полномочиям Ленинградской области в сфере жилищных отношений, переданным им в установленном порядке законом Ленинградской области, за исключением административных регламентов по отдельным государственным полномочиям Российской Федерации, переданным в установленном законодательством порядке Ленинградской области и осуществляемым органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области.

4. Функции Комитета

Комитет осуществляет следующие функции:

4.1. Утверждает:

планы энергетических обследований организаций, имеющих годовое потребление энергоресурсов менее шести тысяч тонн условного топлива;

конкурсную документацию по проведению конкурсов на право заключения государственных контрактов на предоставление услуг по приемке, переработке, хранению и доставке топливных ресурсов для государственных нужд Ленинградской области и аукционную документацию по проведению аукционов на право заключения государственных контрактов на поставку топливных ресурсов для государственных нужд Ленинградской области.

4.2. Согласовывает:

проекты нормативных правовых актов Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

конкурсную документацию и проекты государственных контрактов при проведении конкурсов в целях заключения государственных контрактов на реализацию работ в жилищно-коммунальном хозяйстве;

использование различных видов топлива, включая использование электроэнергии на электропищеприготовление и отопление, с проверкой расчетов, обоснований и согласований на использование запрашиваемых видов топлива для вновь строящихся, расширяемых и реконструируемых теплоэнергетических объектов и топливопотребляющих установок, жилых домов, представляемых потребителями всех форм собственности на территории Ленинградской области;

размещение объектов электроэнергетики на территории Ленинградской области;

решения о присвоении субъектам электроэнергетики статуса гарантирующего поставщика в порядке, установленном действующим законодательством.

4.3. Организует и обеспечивает:

реализацию федеральных, ведомственных, адресных и целевых программ в сфере топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и газификации в рамках компетенции Комитета;

разработку, согласование, утверждение и реализацию региональных, ведомственных, адресных и целевых программ в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с компетенцией Комитета;

проведение работ по восстановлению бесхозяйных электрических сетей на территории Ленинградской области;

подготовку предложений для принятия Губернатором Ленинградской области решения по утверждению государственного заказчика на услуги газоснабжения учреждений, финансируемых за счет средств областного бюджета;

разработку, корректировку, согласование, утверждение и сопровождение:

схемы развития газоснабжения Ленинградской области (газопроводы-отводы, межпоселковые и подводящие газопроводы),

схемы перевода котельных Ленинградской области на природный газ, сжиженный природный газ, местные виды топлива, иные виды топливно-энергетических ресурсов,

перспективных схем развития электрических сетей всех классов напряжения;

координацию ввода:

строящихся и реконструируемых котельных со сроками ввода газопроводов,

газопроводов межпоселковых, распределительных газопроводов в населенных пунктах поселений,

объектов электроэнергетики;

расчет и обоснование объемов топливных ресурсов для муниципальных образований на основе ежегодных соглашений с муниципальными образованиями;

контроль по заключенным договорам за использованием уполномоченными сетевыми компаниями платы за технологическое присоединение;

контроль за реализацией мероприятий электросетевых компаний по подготовке к работе в период осенне-зимнего максимума нагрузок;

контроль за восстановлением бесхозяйных электросетевых объектов, включаемых в программу восстановления бесхозяйных электросетевых объектов;

координацию работ по эффективному использованию энергетических ресурсов;

оказание методической помощи органам местного самоуправления по вопросам проектирования, принятия эффективных технических решений по реконструкции, модернизации, строительству новых объектов жилищно-коммунального хозяйства и газификации;

разработку обоснованных объемов потребления топливных ресурсов для муниципальных образований в натуральном и стоимостном выражении для технического сопровождения, организации и контроля поставок топлива;

разработку и утверждение лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов для учреждений, финансируемых за счет средств областного бюджета, в натуральном и стоимостном выражении, согласование, доведение и мониторинг исполнения лимитов;

определение обоснованной потребности Ленинградской области в природном газе, участие совместно с обществом с ограниченной ответственностью "Петербургрегионгаз" в распределении лимитов природного газа по социально значимым предприятиям Ленинградской области;

определение обоснованной потребности Ленинградской области в сжиженном газе;

подготовку, утверждение и соблюдение (при необходимости ввода) ежегодных графиков ограничения подачи природного газа потребителям Ленинградской области в период сильных похолоданий и при авариях в газотранспортной системе;

контроль за энергоснабжающими предприятиями по проведению мероприятий по устранению чрезвычайных ситуаций, последствий стихийных бедствий и аварий на территории Ленинградской области;

текущие поставки, приемку, переработку, хранение и доставку топливных ресурсов для нужд учреждений социальной сферы на основании заключенных в установленном порядке государственных контрактов и текущие поставки топливных ресурсов для нужд муниципальных образований на основании заключенных в установленном порядке муниципальных контрактов при передаче Комитету от муниципальных образований функций по осуществлению поставок топливных ресурсов;

мониторинг устойчивых поставок природного и сжиженного газа муниципальным образованиям, бюджетным учреждениям и организациям, промышленным предприятиям и иным потребителям Ленинградской области;

создание и развитие сети баз приемки и хранения топлива, системы оперативного движения топлива;

проверки качества топлива, поступающего по государственным контрактам на поставку топливных ресурсов для нужд учреждений социальной сферы и по муниципальным контрактам на поставку топливных ресурсов для нужд муниципальных образований, а также на основании обращений администраций муниципальных образований проверки качества топлива, поступающего для муниципальных нужд по контрактам (договорам), заключенным без участия Комитета;

рассмотрение представляемых предприятиями Ленинградской области материалов с согласованиями и обоснованиями использования запрашиваемых видов топлива, включая использование электроэнергии на электропищеприготовление и отопление, для вновь строящихся, расширяемых и реконструируемых теплоэнергетических объектов, технологических установок и жилых зданий; оформление в установленном порядке соответствующих разрешений или ходатайств, направляемых в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации;

сбор, обработку экономических, технических и технологических показателей состояния жилищно-коммунального хозяйства, их комплексный анализ;

разработку и реализацию региональных и ведомственных программ реконструкции, модернизации и капитального ремонта объектов топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства;

контроль реализации мероприятий по подготовке объектов жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры к работе в осенне-зимний период;

расчет региональных стандартов в сфере жилищно-коммунального хозяйства для формирования межбюджетных отношений на предстоящий год;

формирование условий для развития конкуренции в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг;

подготовку проектов нормативных правовых актов Правительства Ленинградской области в сфере жилищной политики, в том числе по региональным стандартам, определению порядка и условий оплаты жилья и коммунальных услуг;

совместно с комитетом по социальной защите населения Ленинградской области подготовку для рассмотрения Правительством Ленинградской области предложений по предоставлению льгот и субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказанию социальной помощи неработающим пенсионерам в газификации домовладений;

координацию вопросов по улучшению качества жилищно-коммунальных услуг;

издание правовых актов, направленных на регулирование отношений в сфере энергоснабжения и энергосбережения;

информационно-просветительскую поддержку реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства;

координацию деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий;

проведение анализа реализации региональных, ведомственных, адресных и целевых программ в сфере топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и газификации, а также освоения субвенций;

мониторинг и комплексную оценку состояния топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и газификации;

работу с межбюджетными трансфертами по реализации федеральных, ведомственных, адресных и целевых программ в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства;

формирование пакета документов для представления в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства заявки на оказание финансовой поддержки из федерального бюджета или за счет средств фонда на проведение капитального ремонта многоквартирных домов;

расчет объема долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств областного бюджета Ленинградской области, местных бюджетов, средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов либо средств собственников помещений в многоквартирных домах;

подготовку предложений о приостановлении предоставления финансовой поддержки на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов при несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления финансовой поддержки, определенных федеральным законодательством;

контроль за целевым использованием средств, выделенных из областного бюджета Ленинградской области на проведение капитального ремонта многоквартирных домов;

сбор, анализ информации о ходе реализации региональных, ведомственных, адресных и целевых программ и представление отчетов об использовании средств федерального бюджета и привлеченных средств.

4.4. Принимает участие в разработке или самостоятельно разрабатывает проекты нормативных правовых актов Ленинградской области по вопросам ведения Комитета, регулирующих отношения в сфере топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и газификации. Выступает с инициативой о приведении в соответствие с законодательством нормативных правовых актов Ленинградской области по вопросам ведения Комитета.

4.5. Обобщает исполнение на территории Ленинградской области нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность и условия функционирования субъектов топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и газификации.

4.6. Осуществляет в установленном порядке проверки целевого и рационального использования учреждениями социальной сферы топливно-энергетических ресурсов, поставляемых централизованно, за счет средств областного бюджета Ленинградской области, в том числе на нужды жилищно-коммунального хозяйства и газификации.

4.7. Участвует:

в подготовке и реализации федеральных, региональных, ведомственных, адресных и целевых программ в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, в том числе инвестиционных программ открытого акционерного общества "Ленэнерго" и открытого акционерного общества "ЛОЭСК", муниципальных электросетевых предприятий;

в подготовке ежегодных и среднесрочных инвестиционных программ энергетических компаний на территории Ленинградской области;

в формировании региональных целевых программ развития минерально-сырьевой базы Ленинградской области, в реализации водохозяйственных и водоохранных мероприятий;

в реализации мероприятий в сфере охраны окружающей среды в пределах компетенции Комитета;

в разработке проектов областных законов и иных нормативных правовых актов в сфере энергоснабжения и энергосбережения;

в подготовке нормативных правовых актов Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области по подготовке и прохождению отопительного сезона;

в формировании проекта областного бюджета Ленинградской области в пределах полномочий Комитета как участника бюджетного процесса, в том числе:

по поставкам топливно-энергетических ресурсов для нужд учреждений социальной сферы и по поставкам топливно-энергетических ресурсов для нужд муниципальных образований при принятии решения о включении расходов на оплату поставок топлива для нужд муниципальных образований в областной бюджет Ленинградской области на предстоящий год;

по финансированию объектов и мероприятий региональных целевых программ, предприятий и организаций топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, а также в части объектов газификации Ленинградской области;

в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ленинградской области в соответствии с действующим законодательством в рамках компетенции Комитета, а также на закупку, хранение, переработку и транспортировку топливных ресурсов для государственных нужд Ленинградской области;

в разработке совместно с комитетом по тарифам и ценовой политике Ленинградской области тарифной политики на территории Ленинградской области, в том числе проектов соответствующих решений, дает при необходимости заключения на проекты решений комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области;

в формировании экономической стратегии и инвестиционной политики, обеспечивающих развитие отраслей топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и газификации Ленинградской области;

в разработке и рассмотрении проектов социально-экономического развития Ленинградской области, дает по ним заключения в части развития отраслей топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и газификации Ленинградской области;

в определении приоритетов внешнеэкономической политики в сфере топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства Ленинградской области, а также выработке предложений по привлечению иностранных инвестиций;

в работе межведомственной комиссии по размещению производительных сил на территории Ленинградской области по рассмотрению разделов энергетики и инженерного обеспечения инвестиционных проектов и деклараций о намерениях строительства предприятий на территории Ленинградской области, инвестиционных проектов и деклараций о намерениях строительства предприятий топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства;

в организации устранения чрезвычайных ситуаций, последствий стихийных бедствий и аварий на территории Ленинградской области;

в передаче объектов социально-культурного и коммунального назначения федеральной собственности в государственную собственность Ленинградской области и муниципальную собственность;

в создании информационной системы и банка данных в сфере топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и обеспечении необходимой информацией органов исполнительной власти Ленинградской области и населения;

в подготовке проекта регионального трехстороннего соглашения между объединениями работодателей, профессиональных союзов и Правительством Ленинградской области;

в подготовке, заключении и реализации в установленном порядке договоров Ленинградской области с субъектами Российской Федерации, открытым акционерным обществом "Газпром", а также международных договоров по вопросам ведения Комитета.

4.8. Контролирует:

реализацию федеральных, региональных, ведомственных, адресных и целевых программ в соответствии с установленными полномочиями;

в рамках полномочий главного распорядителя бюджетных средств результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными Комитету бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных средств. Осуществляет финансовый контроль за получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий в части правомерного, целевого и эффективного использования бюджетных средств;

динамику поступления, расходов и образования остатков топлива муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства и учреждений, финансируемых за счет средств областного бюджета, создание резерва при подготовке к отопительному сезону;

выполнение обязательств сторон по заключенным в установленном порядке государственным контрактам на поставку топливных ресурсов и на предоставление услуг по приемке, переработке, хранению, доставке топливных ресурсов для нужд учреждений социальной сферы и по муниципальным контрактам на поставку топливных ресурсов для нужд муниципальных образований при передаче Комитету от муниципальных образований функций по ос