Раздел 1. Общие положения

Раздел 1. Общие положения

1. Правовое основание проведения Конкурса

Настоящий Конкурс проводится в соответствии с решением Правительства Санкт-Петербурга о заключении соглашения о создании и последующей эксплуатации линии нового вида пассажирского транспорта "Надземный экспресс" на основе государственно-частного партнерства, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2007 N 1657.

Проведение Конкурса и подписание Соглашения о ГЧП регулируется законодательством Российской Федерации, Законом о ГЧП и другими правовыми актами Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

Все отношения между заинтересованными лицами, в том числе Заявителями и Участниками конкурса, регулируются законодательством Российской Федерации.

2. Толкование

Если не оговорено иное, используемые в Конкурсной документации термины, начинающиеся с заглавной буквы, имеют значения, определенные в Приложении N 1 "Термины и определения" к разделу 1 Конкурсной документации.

3. Организатор конкурса и Конкурсная комиссия

Организатором конкурса является субъект Российской Федерации - город федерального значения Санкт-Петербург в лице Правительства Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: 191060, Санкт-Петербург, Смольный.

Правительством Санкт-Петербурга в целях проведения Конкурса утверждена Конкурсная комиссия и Уполномоченный орган.

4. Форма проведения Конкурса

Конкурс проводится в форме открытого конкурса.

Заявителем и Участником конкурса может быть любое российское или иностранное юридическое лицо, а также индивидуальный предприниматель, либо действующее без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) объединение юридических лиц (Консорциум).

В соответствии с законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга Заявитель (на этапе Предварительного отбора), Участник конкурса, Победитель конкурса и организация, подписывающая Соглашение о ГЧП, должны являться одним и тем же юридическим лицом или лицами.

5. Предмет Конкурса

Предметом Конкурса является право Победителя конкурса на заключение с Санкт-Петербургом Соглашения о ГЧП на условиях, изложенных в Конкурсной документации и выработанных на основании переговоров с Победителем конкурса в порядке, установленном разделом 4 Конкурсной документации, в части, не затрагивающей условий, определенных Конкурсной документацией.

6. Соблюдение требований Конкурса

Все Заявители и Участники конкурса обязаны соблюдать требования, изложенные в соответствующих частях Конкурсной документации.

В силу подачи Заявки на участие в Предварительном отборе считается, что каждый Заявитель принимает условия, изложенные в Конкурсной документации.

7. Объект Соглашения и его состав

Объектом соглашения является имущество транспортной инфраструктуры и транспорта, определяемое как линия нового вида пассажирского транспорта "Надземный экспресс" (далее - Надэкс) и включающее в свой состав:

трамвайные пути, эстакады, путепроводы, подъездные пути, стрелки;

парк (депо), включающий в свой состав:

здание службы эксплуатации и технического обслуживания,

пути для стоянки и ремонта подвижного состава,

здание склада запасных частей, необходимых для функционирования объекта соглашения,

здание центра управления (диспетчерская),

комплекс сооружений для мойки подвижного состава,

здание противопожарной насосной станции,

инженерные сооружения для обслуживания подвижного состава,

административное здание, включающее помещения для подготовки персонала и инструктажа

иные, обеспечивающие функционирование объекта соглашения здания, сооружения, устройства и оборудование;

здание подстанции тягового электроснабжения и электроснабжения нетяговых потребителей,

оборудование, включающее средства контроля и связи,

станции в составе платформ, зон обеспечения билетами, зон прохода на платформу, включая необходимые лестницы, лифты и эскалаторы, информационные точки, зоны размещения рекламы,

транспортные средства в виде подвижного состава, обеспечивающего функционирование Надэкс.

Основные технические параметры объекта соглашения и входящего в его состав имущества (площадь и высота эстакад, зданий и сооружений, протяженность объекта соглашения, скорость движения подвижного состава и др.) определяются в соглашении.

Надэкс проходит от Дворца конгрессов в пос. Стрельна до станции метро "Обухово" с ответвлением на многофункциональный комплекс Балтийская жемчужина.

Ориентировочная протяженность трассы Надэкс составляет 29,9 км, в том числе:

на земле	8,8 км;
на эстакаде	21,1 км.
Максимальная скорость движения	70 км/ч.
Расчетная средняя скорость движения	33,5 км/ч.
Количество остановочных пунктов:
на земле	2 ед.;
на эстакаде	14 ед.
Количество пешеходных мостов:	2 ед.

Линия нового вида пассажирского транспорта "Надземный экспресс" должна быть полностью интегрирована в систему городского транспорта Санкт-Петербурга и обеспечить безопасное, надежное, комфортное и доступное транспортное обслуживание население и гостей Санкт-Петербурга. Данный вид транспорта призван обеспечить широтные транспортные связи в южной части Санкт-Петербурга, создать новые маршруты передвижения и повысить транспортную доступность быстро развивающихся новых районов Санкт-Петербурга. В Проекте должны использоваться лучшие достижения в области технологий строительства и эксплуатации линий легкого рельсового транспорта. Проект предполагает использование эстакад, обеспечивающих бесконфликтное движение и исключающих влияние заторов на дорогах, и создание удобных станций и пунктов пересадки на существующие виды городского транспорта.

8. Этапы Конкурса

Проводимый Конкурс включает в себя следующие этапы:

8.1. Опубликование сообщения о проведении Конкурса

Организатор конкурса публикует сообщение о проведении Конкурса, указанное в Приложении N 2 к настоящему разделу 1 Конкурсной документации, а также предоставляет заинтересованным лицам Конкурсную документацию, в порядке, установленном в настоящем разделе.

8.2. Прием Заявок на участие в Конкурсе

Заявители, желающие принять участие в Конкурсе, подают в Конкурсную комиссию Заявки на участие в Конкурсе, составленные в соответствии с положениями раздела 2 Конкурсной документации.

8.3. Предварительный отбор участников Конкурса

Конкурсная комиссия проводит оценку сведений, содержащихся в Заявках на участие в Конкурсе, в соответствии с разделом 2 Конкурсной документации. Процедура Предварительного отбора проводится Конкурсной комиссией с привлечением Экспертов. По результатам Предварительного отбора определяется не более 5 (пяти) Заявителей, прошедших предварительный отбор.

8.4. Подача Конкурсных предложений

Заявители, прошедшие предварительный отбор, получают право на подачу Конкурсных предложений в соответствии с разделом 3 Конкурсной документации.

Уполномоченный орган имеет право проводить встречи с Участниками конкурса. Такие встречи предназначены для обсуждения вопросов, связанных с подготовкой Конкурсных предложений и предлагаемыми условиями Соглашения о ГЧП, и/или ведения переговоров по этим вопросам.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26 мая 2008 г. N 606 в пункт 8.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.5. Оценка Конкурсных предложений и определение Победителя конкурса

Конкурсная комиссия рассматривает и оценивает Конкурсные предложения, поступившие от Участников конкурса с привлечением Экспертов в порядке, установленном разделом 3 Конкурсной документации.

Победителем конкурса признается Участник конкурса, предложивший наилучшие условия по сравнению с Конкурсными предложениями других Участников конкурса.

8.6. Проведение переговоров с Победителем конкурса в целях обсуждения условий соглашения в части, не затрагивающей условий, определенных Конкурсной документацией

После определения Победителя конкурса Уполномоченный орган будет вести переговоры с Победителем конкурса в целях обсуждения условий Соглашений в части, не затрагивающей условий, определенных Конкурсной документацией и содержащихся в его Конкурсном предложении. Переговоры будут проводиться в порядке, установленном разделом 4 Конкурсной документации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30 сентября 2008 г. N 1201 в пункт 8.7 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.7. Заключение Соглашения о ГЧП

Правительство Санкт-Петербурга заключает с Победителем конкурса Соглашение о ГЧП в порядке, установленном разделом 4 Конкурсной документации, при условии выполнения Победителем конкурса предварительных условий заключения Соглашения о ГЧП, изложенных в разделе 4 Конкурсной документации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30 сентября 2008 г. N 1201 пункт 9 раздела 1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Сроки проведения основных мероприятий Конкурса:

Опубликования Сообщения о проведении Конкурса	28.12.2007
Приема Заявок на участие в Конкурсе	24.04.2008
Предварительного отбора участников Конкурса	05.05.2008
Подачи Конкурсных предложений	23.01.2009
Оценки Конкурсных предложений и определение Победителя конкурса	27.02.2009

Вышеуказанные сроки могут быть изменены путем внесения соответствующих изменений в Конкурсную документацию.

10. Порядок предоставления Конкурсной документации

10.1. Конкурсная документация предоставляется Заявителям и Участникам конкурса бесплатно.

10.2. Для получения Конкурсной документации Заявитель обязан направить письменное заявление в адрес Конкурсной комиссии с просьбой о предоставлении Конкурсной документации с указанием своего официального представителя и способа получения Конкурсной документации (по почте либо нарочным) по рабочим дням с 09.00 ч. до 18.00 ч. с 28.12.2007 г. по 18.04.2008 г.

10.3. В течение пяти рабочих дней со дня получения Конкурсной комиссией письменного заявления с просьбой о предоставлении Конкурсной документации Заявителю предоставляется Конкурсная документация путем направления по почте по адресу, указанному в заявлении о получении Конкурсной документации либо на руки представителю, действующему на основании доверенности (при этом копия доверенности остается в Конкурсной комиссии).

10.4. Конкурсная документация, предоставляемая Заявителям, также размещается на Официальном сайте. Если Заявитель самостоятельно получил Конкурсную документацию на сайте, он несет ответственность за отслеживание вносимых в нее изменений, если такие будут проводиться в установленном порядке.

11. Опубликование Сообщения о проведении Конкурса и иных материалов о Конкурсе

Уполномоченный орган осуществляет публикацию Сообщения о проведении Конкурса, указанного в Приложении N 2 к настоящему разделу 1, в Официальном издании.

Кроме того, в Официальном издании подлежит опубликованию протокол рассмотрения и оценки Конкурсных предложений в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения Конкурсных предложений.

Конкурсная комиссия может принять решение об опубликовании иных материалов, связанных с проведением Конкурса.

Все материалы, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим пунктом, размещаются на Официальном сайте.

12. Разъяснение Конкурсной документации

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26 мая 2008 г. N 606 пункт 12.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

12.1. Заявители или Участники конкурса через своего уполномоченного представителя направляют письменные запросы, связанные с проведением Конкурса, включая запросы о разъяснении Конкурсной документации в Уполномоченный орган. Уполномоченный орган принимает решение о порядке и форме ответа на запросы, полученные от Участников конкурса, и в случаях, установленных Конкурсной документацией, передает запросы Участников конкурса для ответа в Конкурсную комиссию. Уполномоченный орган вправе по собственной инициативе давать разъяснения по вопросам, касающимся Конкурсной документации и подготовки Конкурсных предложений.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26 мая 2008 г. N 606 пункт 12.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

12.2. Участники конкурса вправе направлять в Уполномоченный орган любые иные сообщения, не являющиеся запросами, которые рассматриваются Уполномоченным органом в порядке, установленном в пункте 12 настоящего раздела.

12.3. Конкурсная комиссия вправе не отвечать на запросы, поданные:

a) позже чем за 20 рабочих дней до окончания срока приема Заявок;

b) позже чем за 30 рабочих дней до окончания срока подачи Конкурсных предложений.

12.4. Ответ Конкурсной комиссии на запросы Участников конкурса с указанием характера запроса, но без ссылки на Участника конкурса, подавшего запрос, направляется всем Участникам конкурса в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента направления ответа лицу, подавшему запрос.

12.5. Ответы на запросы Заявителей, поданные на этапе Предварительного отбора, подлежат публикации на Официальном сайте.

13. Внесение изменений в Конкурсную документацию

13.1. Организатор конкурса вправе вносить изменения в Конкурсную документацию в любое время до даты окончания срока подачи Конкурсных предложений (за исключением случаев, установленных Конкурсной документацией).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26 мая 2008 г. N 606 в пункт 13.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

13.2. Если с даты внесения изменений в Конкурсную документацию до окончания Срока подачи заявок или Конкурсных предложений остается менее 30 (тридцати) дней, Срок подачи заявок и/или Конкурсных предложений должен быть продлен не менее чем на 30 (тридцать) дней со дня внесения таких изменений Организатором конкурса. Если с даты внесения изменений в Конкурсную документацию до окончания Срока подачи заявок или Конкурсных предложений остается более 30 (тридцати) дней, Срок подачи заявок или Конкурсных предложений может быть продлен Организатором конкурса по его собственному усмотрению.

13.3. Сообщения о внесении изменений в Конкурсную документацию на этапе приема Заявок на участие в Конкурсе размещаются на Официальном сайте в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты внесения изменений.

13.4. Сообщения о внесении изменений в Конкурсную документацию на этапе подачи Конкурсных предложений вместе с текстом внесенных изменений Конкурсная комиссия направляет Заявителям, прошедшим предварительный отбор, по адресу, указанному в Заявке, или вручает представителю Заявителя, действующему на основании надлежащим образом оформленного правомочия, в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты внесения изменений.

14. Обмен информацией и корреспонденция

14.1. Конкурсная комиссия и Уполномоченный орган представляют информацию Заявителям и Участникам конкурса в порядке, установленном Конкурсной документацией.

14.2. Официальным обращением Заявителя или Участника конкурса признается обращение, направленное уполномоченным представителем в письменной форме по почте или по факсу, содержащее дату отправления и подпись уполномоченного представителя обращающегося лица. Официальные обращения от имени Консорциума должны подписываться всеми участниками Консорциума, при этом любой из Членов консорциума может действовать от имени другого Члена консорциума по доверенности или на основании Договора о консорциуме.

14.3. Конкурсная комиссия направляет Заявителям и Участникам конкурса сообщения, указанные в Конкурсной документации, по адресу, указанному в Официальном обращении, если Конкурсной документацией не установлено иное.

14.4. Если Заявителем или Участником конкурса является Консорциум, все документы, которые в соответствии с настоящей Конкурсной документацией должны быть ему направлены, направляются в адрес всех Членов консорциума. Член консорциума вправе обратиться в Конкурсную комиссию с письменным уведомлением о направлении всей связанной с Конкурсом корреспонденции другому Члену консорциума, указав в обращении его наименование. В этом случае вся корреспонденция будет направляться в адрес лица, указанного в данном уведомлении.

14.5. Заявители, прошедшие предварительный отбор, могут бесплатно ознакомиться с материалами и документами, предоставляемыми в Информационном помещении.

14.6. Доступ в Информационное помещение будет организован таким образом, чтобы обеспечить равные возможности в ознакомлении с находящейся в Информационном помещении документации всеми Заявителями, прошедшими предварительный отбор. Регламент доступа в Информационное помещение будет определен Конкурсной комиссией.

14.7. Уполномоченный орган вправе проводить семинары для представления Проекта и обсуждения положений Конкурсной документации.

14.8. Конкурсная комиссия вправе связаться с Заявителем или Участником конкурса, а также любым из его подрядчиков, поставщиков и консультантов для получения информации, необходимой для оценки Заявок и Конкурсных предложений.

14.9. Все документы, подаваемые в Конкурсную комиссию либо в Уполномоченный орган в связи с проведением Конкурса, в том числе Заявки и Конкурсные предложения и все связанные с ними документы, должны быть представлены на русском языке. Документы, представленные только на иностранном языке, к рассмотрению не принимаются. Конкурсные предложения и связанные с ним документы по усмотрению Участника конкурса могут также быть выполнены на двух языках -русском и иностранном (авторский экземпляр).

14.10. Документы, выполненные на иностранном языке, должны сопровождаться нотариально заверенным переводом на русский язык. Для официальных документов, изданных за пределами России, обязательна легализация и наличие нотариально заверенного перевода на русский язык.

15. Расходы в связи с участием в Конкурсе

Заявители и Участники конкурса несут за свой счет все затраты, связанные с подготовкой и подачей Заявок и Конкурсных предложений, а Организатор конкурса ни в каких случаях не несет ответственности за такие затраты.

16. Право Организатора конкурса отказаться от проведения Конкурса

Организатор конкурса в соответствии с пунктом 3 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе в любое время до даты окончания срока подачи Конкурсных предложений (за исключением случаев, установленных Конкурсной документацией) отказаться от проведения Конкурса, уведомив об этом Претендентов не позднее чем за 30 дней. В случае принятия Организатором конкурса такого решения, Организатор конкурса не будет иметь обязанности по выплате Заявителям или Участникам конкурса, а также иным лицам каких-либо возмещений (в том числе, компенсации понесенных расходов).

17. Ограничения на участие в Конкурсе

Следующие лица не имеют права на участие Конкурсе:

17.1. лица, выступавшие в качестве Консультантов организатора конкурса;

17.2. лица, которые не имеют права на участие в Конкурсе или участвовать в предоставлении товаров или услуг по государственному заказу в соответствии с положениями действующего законодательства Российской Федерации, договорными обязательствами или судебными решениями.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30 сентября 2008 г. N 1201 в пункт 18 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

18. Конфликт интересов

Правительство Санкт-Петербурга намерено принимать меры для избежания конфликтов интересов.

В частности, Правительство Санкт-Петербурга доводит до сведения всех лиц, что ведущей к конфликту интересов считается ситуация, когда любое заинтересованное лицо, в том числе Заявитель или Участник конкурса (или любые организации, входящие в их состав) принимают участие в консультировании Правительства Санкт-Петербурга по вопросам, связанным с Проектом и проведением Конкурса, либо в подготовке документации или информации, связанной с Проектом и проведением Конкурса.

Конфликт интересов возникает также в случаях, когда лицо, состоящее в штате (и занимающее какую-либо руководящую должность) заинтересованного лица, в том числе Заявителя или Участника конкурса (или любых организаций, входящих в их состав), является близким родственником члена Конкурсной комиссии, то есть супругами, родителями и детьми, в том числе усыновителями и усыновленными, дедушкой, бабушкой и внуками, полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами.

Заявителям или Участникам конкурса (и организациям, входящим в их состав) следует учитывать, что выявленный конфликт интересов может являться основанием для признания Заявителя и Участника конкурса, а также их заявок и Конкурсных предложений не соответствующими требованиям Конкурсной документации.

В связи с этим всем заинтересованным лицам, в том числе Заявителям или Участникам конкурса (и организациям, входящим в их состав) рекомендуется произвести тщательную проверку прежних и текущих отношений своих сотрудников с членами Конкурсной комиссии, и в случае обнаружения реальных или потенциальных конфликтов интересов перед подачей Заявки на участие в Предварительном отборе обратиться в Конкурсную комиссию в установленном порядке для консультации о дальнейших действиях.

19. Недопустимость сговора

Заявителю или Участнику конкурса запрещается обсуждать с другим Заявителем и Участником конкурса любые аспекты своих Заявок на участие в Конкурсе или Конкурсных предложений, либо иным образом обмениваться информацией или вступать в сговор в отношении Конкурса.

Конкурсная комиссия вправе отклонить Заявки на участие в Конкурсе или Конкурсные предложения Заявителей или Участников конкурса, нарушивших данное требование.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30 сентября 2008 г. N 1201 в пункт 20 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

20. Конфиденциальная информация и информация, защищенная исключительными правами

Конфиденциальная информация и информация, защищенная исключительными правами, имеющая отношение к Конкурсу и содержащаяся в документах, подаваемых Заявителями или от их имени (далее - Конфиденциальная информация), должна сопровождаться соответствующими пометками "Конфиденциальная информация". Организатор конкурса, а также Уполномоченный орган и их консультанты вправе раскрывать и использовать любую информацию, не помеченную как Конфиденциальная информация, по своему усмотрению, и ни в каких случаях не несут ответственности за любой ущерб, понесенный в результате раскрытия такой информации до, во время или после проведения Конкурса.

Организатор конкурса и Уполномоченный орган обязуются сохранять и не раскрывать для целей Конкурса Конфиденциальную информацию, имеющую отношение к Конкурсу и содержащуюся в документах, подаваемых Заявителями или Участниками конкурса или от их имени (за исключением ее раскрытия Консультантам организатора конкурса, Экспертам, привлекаемым к участию в деятельности Конкурсной комиссии). Конфиденциальная информация, переданная Заявителями или Участниками конкурса или от их имени (в зависимости от обстоятельств) в связи с Конкурсом, не может быть раскрыта другим Заявителям или Участникам конкурса. Конфиденциальная информация не включает в себя сведения, уже известные Организатору конкурса и (или) общедоступные сведения.

Правительство Санкт-Петербурга вправе использовать для целей Конкурса всю информацию, не защищенную исключительными правами, а также любую информацию, защищенную исключительными правами и Конфиденциальную информацию, которая была специально подготовлена для целей Проекта и Конкурса и может содержаться в любом Конкурсном предложении.

Каждый Заявитель и Участник конкурса дает Организатору конкурса неограниченное право в необходимых пределах использовать только для целей Проекта и Конкурса информацию, не защищенную исключительными правами, а также информацию, защищенную исключительными правами, и Конфиденциальную информацию, в случае, если Заявитель или Участник конкурса становится Победителем конкурса, Вторым участником или иным Участником, выбранным для заключения Соглашения о ГЧП.

Вне зависимости от прав интеллектуальной собственности и прав собственности, применимых к Конкурсным предложениям, Организатор конкурса вправе сохранять все Конкурсные предложения, всю корреспонденцию и иные материалы, полученные от Заявителей и Участников конкурса, за исключением случаев, специально установленных Конкурсной документацией. Организатор конкурса, Уполномоченный орган и Консультанты организатора конкурса ни в каких случаях не несут ответственности за любой ущерб, понесенный в результате раскрытия информации, защищенной исключительными правами, и Конфиденциальной информации до, во время или после проведения Конкурса.

В связи с этим, как Победитель конкурса или Второй участник (сообразно обстоятельствам), так и Организатор конкурса принимают все разумные меры к необходимой или разумно требуемой охране конфиденциальности связанных с Конкурсом переговоров вплоть до момента подписания Соглашения о ГЧП.