Приложение 1. Программа государственного мониторинга зеленых насаждений общего пользования на территории Санкт-Петербурга на 2008-2012 годы

Приложение 1

к распоряжению Комитета

по природопользованию, охране

окружающей среды и обеспечению

экологической безопасности

от 24 марта 2008 г. N 32-р

Программа
государственного мониторинга зеленых насаждений
общего пользования на территории Санкт-Петербурга
на 2008-2012 годы

1. Общие положения. Термины и определения

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом N 7-ФЗ от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды", Законом Санкт-Петербурга от 17.04.2006 N 155-21 "Об экологическом мониторинге на территории Санкт-Петербурга", Законом Санкт-Петербурга от 21.05.2004 N 254-38 "Об охране зеленых насаждений", Законом Санкт-Петербурга от 08.10.2007 N 430-85 "О зеленых насаждениях общего пользования", Методикой мониторинга состояния зеленых насаждений общего пользования на территории Санкт-Петербурга, утвержденной распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга от 05.09.2007 N 94-р, Методикой оценки экологического состояния зеленых насаждений общего пользования на территории Санкт-Петербурга, утвержденной распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга от 30.08.2007 N 90-р.

Зеленые насаждения (далее - ЗН) - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения.

Зеленые насаждения общего пользования (далее - ЗНОП) - зеленые насаждения на выделенных в установленном порядке земельных участках, предназначенных для рекреационных целей, доступ на которые бесплатен и свободен для неограниченного круга лиц (в том числе зеленые насаждения парков, городских садов, скверов, бульваров, зеленые насаждения озеленения городских улиц).

Постоянная пробная площадь (далее - ППП) - это участок объекта ЗНОП с фиксированными границами, включающий 40-50 деревьев, а также кустарники, свободные участки газона и цветники (при их наличии), на котором в течение всего периода мониторинга производятся наблюдения за экологическим состоянием зеленых насаждений и отбор проб для анализа состояния почвогрунтов.

Дополнительная пробная площадь (далее - ДПП) - участок объекта ЗНОП, который закладывается с целью однократной или многократной оценки экологического состояния зеленых насаждений для проверки прогнозов динамики их состояния.

Маршрутные рекогносцировочные обследования - однократные или многократные обследования ряда объектов ЗНОП, которые заключаются в поверхностном анализе состояния насаждений с целью обнаружения негативных факторов, воздействующих на растения (например, наличие болезней или вредителей).

Государственный мониторинг зеленых насаждений общего пользования (далее - ГМ ЗНОП) - это постоянно действующая система оперативного наблюдения за ЗНОП, нарушением их устойчивости, повреждениями вредителями, поражениями болезнями и другими негативными факторами среды, обеспечивающая раннее выявление неблагополучного состояния насаждений, оценку и прогноз развития экологически неблагоприятных ситуаций, получение достоверной информации о нежелательных изменениях природы под антропогенным влиянием.

Государственный мониторинг зеленых насаждений общего пользования является составной частью (подсистемой) комплексной системы мониторинга окружающей среды (экологического мониторинга) на территории Санкт-Петербурга.

Паспорт Программы

Наименование Программы	Программа государственного мониторинга зеленых насаждений общего пользования на территории Санкт-Петербурга на 2008-2012 годы
Источник финансировавания	Бюджет Санкт-Петербурга
Наименование главного распорядителя бюджетных средств	Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности
Основание для разработки бюджетной Программы	Федеральный закон N 7-ФЗ от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды", Закон Санкт-Петербурга от 17.04.2006 N 155-21 "Об экологическом мониторинге на территории Санкт-Петербурга", Закон Санкт-Петербурга от 21.05.2004 N 254-38 "Об охране зеленых насаждений", Закон Санкт-Петербурга от 08.10.2007 N 430-85 "О зеленых насаждениях общего пользования"
Цель и задачи Программы	Цель - периодическое наблюдение за экологическим состоянием ЗНОП и прогнозирование его изменений. Задачи: 1) выявление причин ухудшения состояния насаждений в городе на объектах ЗНОП разных категорий и функционального назначения, расположенных в различных ландшафтах и районах города при разном уровне и характере загрязнения среды и при разной степени влияния антропогенных факторов; 2) организация наблюдений за воздействием на растительность дорожно-транспортных загрязнений на улицах и автомагистралях, высоких рекреационных нагрузок в садах, скверах и парках, нарушения технологии работ при создании и содержании ЗНОП; 3) организация общего и специального надзора за появлением и распространением вредителей и болезней в ЗНОП, оценка их роли в ослаблении и усыхании растительности в городе; 4) определение ассортимента видов и пород деревьев и кустарников, наиболее устойчивых к факторам негативного воздействия городской среды; 5) разработка и апробация методов краткосрочного и долговременного прогноза состояния растительности ЗНОП Санкт-Петербурга; 6) проведение работ по оценке экологического состояния всех объектов ЗНОП, получение актуальной информации о возрастном и видовом составе насаждений, состоянии (жизнеспособности) основных пород деревьев и кустарников
Сроки реализации Программы	2008-2012 годы
Ожидаемые непосредственные результаты реализации Программы	Заложение сети ППП, оценка экологического состояния ЗНОП на ППП	2008 год - работы на 100 ППП. Получение объективной информации о состоянии компонентов ЗНОП. Выявление причин дестабилизации и гибели зеленых насаждений. Разработка рекомендаций по комплексу мероприятий, обеспечивающих сохранность и повышение биологической устойчивости ЗНОП. 2009-2012 гг. - увеличение сети ППП до 110
	Ведение базы данных ЗНОП, их экологического состояния и результатов мониторинга	Разработка структуры базы геоданных, объединяющей все сведения о ЗНОП. Ежегодное обновление этой базы данных
	Маршрутное рекогносцировочное обследование, проведение работ на ДПП	Диагностика факторов ослабления, усыхания и потери декоративности деревьев и других компонентов насаждений на маршрутах. Надзор за появлением и распространением вредителей и болезней, прогноз развития очагов. Оценка факторов негативного воздействия основных видов вредителей и болезней на экологическое состояние ЗНОП. Подтверждение прогнозов о динамике экологического состояния ЗНОП
	Корректировка методики мониторинга ЗНОП и ППП	Совершенствование системы наблюдения за состоянием окружающей среды и состоянием объектов ЗНОП на территории Санкт-Петербурга с помощью корректировки и дополнения методики мониторинга ЗНОП на основе опыта трехлетних наблюдений. Получение наиболее достоверных данных об экологическом состоянии объектов ЗНОП на основе опыта трехлетних наблюдений
	Оценка экологического состояния всех объектов ЗНОП	Оценка экологического состояния всех объектов ЗНОП
	Подготовка и издание аналитического доклада, содержащего: ретроспективные данные об экологическом состоянии ЗНОП, прогноз экологического состояния ЗНОП	Подготовка и издание результатов работ в составе: данные паспортов ЗНОП, рассчитанные для каждого района Санкт-Петербурга и в целом по городу, прогноз состояния ЗНОП при реализации различных сценариев развития системы ЗНОП

2. Виды работ Программы

2.1. Заложение сети ППП, картографирование ППП, оценка экологического состояния ЗНОП на ППП

Работы выполняются в соответствии с п. 4 Методики мониторинга состояния зеленых насаждений общего пользования на территории Санкт-Петербурга, утвержденной распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга от 05.09.2007 N 94-р. Работы на ППП выполняются во все годы реализации Программы.

2.2. Ведение географической информационной системы (далее - ГИС) ЗНОП на территории Санкт-Петербурга, их экологического состояния и результатов мониторинга на ППП

Разработка структуры ГИС ЗНОП на территории Санкт-Петербурга, содержащей все данные о ЗНОП, результаты оценки их экологического состояния, данные мониторинга на ППП, воздействие отдельных видов вредителей и болезней на динамику состояния ЗНОП Санкт-Петербурга, прогнозные карты усыхания насаждений с оценкой потенциального экономического ущерба. Работы по ведению ГИС ЗНОП на территории Санкт-Петербурга выполняются во все годы реализации Программы.

2.3. Маршрутное рекогносцировочное обследование и проведение работ на ДПП

Для каждого объекта на маршруте отмечается наличие или отсутствие массовой встречаемости вредителей и болезней, проводится диагностика факторов ослабления, усыхания и потери декоративности деревьев и других компонентов насаждений.

На ДПП, заложенных в целях мониторинга состояния почв на объектах ЗНОП, проводится отбор почвенных образцов и проведение их анализа для проверки прогнозов состояния почв на объектах ЗНОП.

На ДПП, заложенных в целях надзора за распространением вредителей и болезней на объектах с их массовым распространением, производится фитопатологическое обследование насаждений, энтомологическое обследование насаждений, оценка влияния вредителей и болезней на экологическое состояние ЗНОП.

Работы выполняются в 2008, 2010, 2011 годах.

2.4. Корректировка методики мониторинга ЗНОП и сети ППП

Внесение изменений в Методику мониторинга состояния зеленых насаждений общего пользования на территории Санкт-Петербурга. Заложение новых ППП в соответствии с откорректированной методикой. Работы выполняются в 2010 году.

2.5. Оценка экологического состояния всех объектов ЗНОП

Работы выполняются в соответствии с Методикой оценки экологического состояния зеленых насаждений общего пользования на территории Санкт-Петербурга, утвержденной распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга от 30.08.2007 N 90-р. Работы по оценке экологического состояния всех ЗНОП проводятся в 2009 и 2012 годах.

2.6. Подготовка и издание аналитического доклада, содержащего ретроспективные данные об экологическом состоянии ЗНОП, прогноз экологического состояния ЗНОП

В целях компактного представления полученной в ходе работ информации выполняются работы по подготовке и изданию брошюры "Зеленые насаждения общего пользования Санкт-Петербурга" в 2009-2012 годах.

3. Сроки реализации Программы

N п/п	Мероприятие	2008	2009	2010	2011	2012
1	Заложение сети ППП, оценка экологического состояния ЗНОП на ППП	+	+	+	+	+
2	Ведение базы данных ЗНОП, их экологического состояния и результатов мониторинга	+	+	+	+	+
3	Маршрутное рекогносцировочное обследование, проведение работ на ДПП	+		+	+
4	Корректировка методики мониторинга ЗНОП и ППП			+
5	Оценка экологического состояния всех объектов ЗНОП		+			+
6	Подготовка и издание аналитического доклада, содержащего: ретроспективные данные об экологическом состоянии ЗНОП, прогноз экологического состояния ЗНОП		+	+	+	+