Приложение 9. Положение о конфликтной комиссии Санкт-Петербурга по проведению государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, в новой форме

Приложение 9

к распоряжению

Комитета по образованию

от 7 мая 2008 г. N 679-р

Положение
о конфликтной комиссии Санкт-Петербурга
по проведению государственной (итоговой) аттестации обучающихся,
освоивших образовательные программы основного
общего образования, в новой форме

Настоящее Положение о конфликтной комиссии Санкт-Петербурга по проведению государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, проводимой в новой форме в рамках построения общенациональной системы оценки качества образования (далее - Положение), разработано на основании Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (с изменениями, введенными Федеральным законом от 09.02.2007 N 17-ФЗ), приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 15.02.2008 N 330, с учетом Рекомендаций по разработке Положения о территориальной конфликтной комиссии субъекта Российской Федерации, рассматривающей апелляции при проведении государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с участием территориальной экзаменационной комиссии, содержащихся в приложении 4 к письму Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.02.2008 N 01-96/08-01.

1. Общие положения

1.1. Конфликтная комиссия Санкт-Петербурга по проведению государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования (далее - Комиссия), создается в целях обеспечения соблюдения единых требований и разрешения спорных вопросов при оценке экзаменационных работ, а также защиты прав обучающихся, участвующих в государственной (итоговой) аттестации, проводимой в рамках построения общенациональной системы оценки качества образования (далее по тексту - ОСОКО).

1.2. Комиссия осуществляет свою работу в период проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, проводимой в рамках построения ОСОКО.

1.3. Комиссия организует свою работу на базе ГОУ ДПО ЦПКС "Региональный центр оценки качества образования и информационных технологий" по адресу: 190068, Санкт-Петербург, Вознесенский проспект, 34 "А".

Комиссия в своей работе использует официальные бланки и круглую печать для документов с реквизитами своего местоположения.

1.4. Комиссия в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минобрнауки России, распорядительными актами Рособрнадзора по вопросам организации и проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования; нормативными правовыми актами и инструктивными документами субъекта Российской Федерации, настоящим Положением.

1.5. В своей работе Комиссия взаимодействует с городской экзаменационной комиссией (далее - ГЭК), Комитетом по образованию Санкт-Петербурга, органами управления образованием администраций районов Санкт-Петербурга.

2. Полномочия и функции Комиссии

2.1. Комиссия в рамках проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с участием ГЭК выполняет следующие функции:

- информирует обучающихся и их родителей (законных представителей) о порядке работы Комиссии, сроках, месте приема и процедуре подачи и рассмотрения апелляций;

- принимает и рассматривает апелляции участников государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования;

- определяет соответствие процедуры проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, установленным требованиям;

- определяет соответствие процедуры проверки и оценивания экзаменационных работ установленным требованиям;

- принимает решение по результатам рассмотрения апелляции;

- информирует обучающегося, подавшего апелляцию, или его родителей (законных представителей) о принятом решении;

- информирует ГЭК об обнаружении в экзаменационных материалах некорректных заданий;

- осуществляет контроль за соблюдением установленных сроков и процедуры документооборота по каждой апелляции;

- составляет и направляет в Комитет по образованию Санкт-Петербурга итоговый отчет о результатах работы Комиссии;

- обеспечивает установленный порядок хранения документов и соблюдение режима информационной безопасности.

2.2. В целях выполнения своих функций Комиссия в установленном порядке вправе:

- запрашивать и получать у уполномоченных лиц и организаций необходимые документы и сведения, в том числе экзаменационную работу обучающегося, протоколы результатов проверки экзаменационной работы обучающегося, подавшего апелляцию;

- сведения о лицах, присутствовавших в образовательном учреждении, в котором располагался пункт проведения экзамена (далее - ОУ-ППЭ);

- информацию о соблюдении процедуры проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования;

- привлекать к рассмотрению апелляций членов предметных комиссий по соответствующим общеобразовательным предметам в случае возникновения спорных вопросов по оцениванию экзаменационных работ.

3. Состав и структура Комиссии

3.1. Состав Комиссии формируется и утверждается распорядительным актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего управление в сфере образования, из числа представителей:

- Комитета по образованию Санкт-Петербурга;

- органов управления образованием администраций районов Санкт-Петербурга;

- образовательных учреждений, реализующих образовательные программы основного общего образования (далее - общеобразовательные учреждения);

- образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования;

- методистов методических районных кабинетов.

3.2. Комиссия не может быть структурным подразделением ГЭК.

3.3. Работу Комиссии возглавляет председатель, который организует ее работу, распределяет обязанности между членами Комиссии, отвечает за своевременное и объективное рассмотрение апелляций в соответствии с Положением;

В отсутствие председателя Комиссии его функции выполняет заместитель председателя.

3.4. Председатель (заместители председателя) и члены Комиссии обязаны:

- осуществлять своевременное и объективное рассмотрение апелляций в соответствии с Положением и требованиями нормативных правовых актов;

- выполнять возложенные на них функции на высоком профессиональном уровне, соблюдая этические и моральные нормы;

- своевременно информировать руководство ГЭК и органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего управление в сфере образования, о возникающих проблемах или трудностях, которые могут привести к нарушению сроков рассмотрения апелляций;

- соблюдать конфиденциальность и режим информационной безопасности;

- соблюдать установленный порядок документооборота и хранения документов и материалов государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных обязанностей, нарушения требований конфиденциальности и информационной безопасности, злоупотреблений установленными полномочиями, совершенных из корыстной или иной личной заинтересованности, председатель (заместитель председателя) и члены Комиссии несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.5. Данное Положение предусматривает право городской экзаменационной комиссии осуществлять ротацию членов Комиссии и членов предметных комиссий на 1/3 действующего состава. Период ротации членов Комиссии - 3 года, период ротации членов предметных комиссий - 1 год.

4. Организация работы Комиссии

4.1. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов от списочного состава и оформляются протоколами заседания Комиссии.

В случае равенства голосов председатель Комиссии имеет право решающего голоса. Протокол подписывается всеми членами Комиссии, присутствующими на заседании. Решение Комиссии считается правомочным, если на ее заседании присутствовало не менее 50% членов от списочного состава Комиссии.

4.2. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председателем и членами Комиссии.

Итоговые протоколы передаются в ГЭК, Региональный центр оценки качества образования и информационных технологий (далее - РЦОКОиИТ) для внесения соответствующих изменений в протоколы результатов государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования.

4.3. Документами Комиссии, которые хранятся в течение года и подлежат строгому учету, являются:

- апелляция обучающегося или его родителей (законных представителей);

- журнал (листы) регистрации апелляций;

- протоколы заседаний Комиссии;

- заключения о результатах служебного расследования о нарушении процедуры проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, (далее - заключение о результатах служебного расследования).

Делопроизводство Комиссии ведет ответственный секретарь.

5. Порядок подачи и рассмотрения апелляции

5.1. Право подачи апелляции имеют лица, участвовавшие в государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, проводимой в рамках построения ОСОКО в новой форме, их родители (законные представители).

5.2. Апелляцией признается аргументированное письменное заявление:

- о нарушении процедуры проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования по общеобразовательному предмету в ОУ-ППЭ;

- о несогласии с выставленными баллами (отметкой).

При этом под нарушением процедуры понимаются любые отступления от установленных требований к процедурам проведения экзаменов в ОУ-ППЭ, которые могли оказать существенное негативное влияние на качество выполнения экзаменационной работы.

5.3. Апелляция не принимается:

- по вопросам содержания и структуры экзаменационных материалов по общеобразовательным предметам;

- по вопросам, связанным с нарушениями обучающимся инструкции по выполнению экзаменационной работы.

5.4. Апелляция о нарушении процедуры проведения государственной (итоговой) аттестации подается обучающимся непосредственно в день проведения экзамена руководителю ОУ-ППЭ до выхода из ОУ-ППЭ.

В целях проверки изложенных в апелляции сведений о нарушениях процедуры проведения экзаменов руководителем ОУ-ППЭ создается комиссия и организуется проведение служебного расследования указанной комиссии. Апелляция и заключение о результатах служебного расследования передаются в Комиссию.

5.5. Апелляция о несогласии с выставленными баллами (отметкой) подается в Комиссию участником государственной (итоговой) аттестации в течение трех дней после официального объявления результатов, т.е. передачи протоколов с результатами в образовательные учреждения.

5.6. Апелляция рассматривается Комиссией в течение трех дней после ее подачи.

5.7. Комиссия информирует участника экзамена о том, что в результате рассмотрения апелляции может быть принято решение об изменении результата (баллов) как в сторону повышения, так и в сторону понижения.

5.8. Заявление о подаче апелляции может быть отозвано участником государственной (итоговой) аттестации не позднее чем за день до рассмотрения апелляции.

В случае если участник экзамена подал заявление в последний день рассмотрения апелляций по общеобразовательному предмету, он имеет право отозвать апелляцию в этот же день, но не позднее чем за 1 час до назначенного срока рассмотрения его апелляции.

Отзыв апелляции фиксируется в журнале регистрации апелляций по общеобразовательному предмету и заверяется личной подписью участника экзамена.

В случае неявки участника экзамена на собеседование Комиссия установленным порядком утверждает результаты его апелляции.

5.9. При рассмотрении апелляции Комиссия предъявляет обучающемуся, подавшему апелляцию, его родителям (законным представителям) распечатанные изображения бланков ответов "AB", "C", которые заполнял участник государственной (итоговой) аттестации, и заключение предметной комиссии об изменении (отсутствии изменений) экспертной оценки за выполнение задания в свободной форме, подписанное экспертом предметной комиссии и утвержденное заместителем председателя предметной комиссии.

5.10. Обучающемуся, подавшему апелляцию, предоставляется возможность удостовериться в том, что ему предъявлена его экзаменационная работа, убедиться в правильности распознавания меток в бланке "AB" при автоматизированной обработке результатов.

5.11. Рассмотрение апелляции следует проводить в спокойной и доброжелательной обстановке. Участнику государственной (итоговой) аттестации, подавшему апелляцию, должна быть предоставлена возможность убедиться в том, что его экзаменационная работа проверена и оценена в соответствии с установленными требованиями.

Рассмотрение апелляции не является переэкзаменовкой.

6. Порядок работы Комиссии

6.1. Порядок работы Комиссии, сроки, место приема, процедура подачи и рассмотрения апелляций, утвержденные в данном Положении, доводятся до сведения обучающихся, их родителей (законных представителей) не позднее чем за две недели до начала проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся общеобразовательных учреждений, освоивших образовательные программы основного общего образования.

6.2. Обучающийся имеет право присутствовать при рассмотрении апелляции. С обучающимся в случае, если он является несовершеннолетним (до 18 лет) и не признан в соответствии с законодательством полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, имеет право присутствовать при рассмотрении апелляции один из его родителей (законных представителей).

6.3. Лица, указанные в пункте 6.2. настоящего Положения, допускаются на заседание Комиссии при предъявлении документов, удостоверяющих личность, а также подтверждающих степень родства или полномочия законного представителя.

6.4. По результатам рассмотрения апелляции о нарушении процедуры проведения экзамена в ОУ-ППЭ Комиссия выносит одно из двух решений:

- об отклонении апелляции;

- об удовлетворении апелляции.

В последнем случае результат государственной (итоговой) аттестации по соответствующему общеобразовательному предмету аннулируется (признается недействительным).

Протокол решения Комиссии передается в РЦОКОиИТ и городскую экзаменационную комиссию.

Обучающемуся предоставляется возможность сдать экзамен по соответствующему общеобразовательному предмету в дополнительные сроки, которые устанавливаются Комитетом по образованию Санкт-Петербурга.

6.5. По результатам рассмотрения апелляции о несогласии с выставленными баллами (отметкой) Комиссия запрашивает у РЦОКОиИТ распечатанный апелляционный комплект, содержащий следующие материалы:

- изображения бланков ответов "AB" и "C" лица, подавшего апелляцию;

- изображения бланков проверки экспертами заданий "C";

- протоколы рассмотрения апелляции по результатам государственной (итоговой) аттестации;

- протоколы внесения изменений по результатам рассмотрения апелляции;

- протоколы утверждения итогового результата по апелляции.

6.6. В случае выявления несоответствия выставленных баллов критериям оценивания, предметная комиссия указывает в своем заключении, какие баллы должны быть выставлены.

По результатам рассмотрения апелляции о несогласии с выставленными баллами Комиссия выносит одно из двух решений:

- об отклонении апелляции;

- о признании апелляции обоснованной и выставлении других баллов (отметок).

6.7. Решение Комиссии по проведению государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, проводимой в рамках построения ОСОКО в новой форме, является окончательным и пересмотру не подлежит.