Приложение 2. Положение о комитете по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Ленинградской области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 20 мая 2016 г. N 154 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Утверждено

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 20 мая 2008 г. N 120

(приложение 2)

Положение
о комитете по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Ленинградской области

С изменениями и дополнениями от:

16 октября 2008 г., 2 октября 2009 г., 25 января, 22 апреля, 27 октября, 19 ноября 2010 г., 14, 21 января, 3 октября, 28 ноября 2011 г., 20 января 2012 г., 13 сентября 2013 г., 17 февраля 2014 г., 15 февраля, 20 мая 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Комитет по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Ленинградской области (далее - комитет) является отраслевым органом исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющим в пределах своей компетенции в установленном законодательством Российской Федерации порядке государственное управление и реализацию государственных полномочий в области охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, а также в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Ленинградской области.

Комитет является специально уполномоченным органом Ленинградской области в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания.

1.2. В своей деятельности комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, правовыми актами Правительства Российской Федерации, иными федеральными правовыми актами, Уставом Ленинградской области, областными законами, правовыми актами и поручениями Губернатора Ленинградской области, правовыми актами Правительства Ленинградской области, а также настоящим Положением.

1.3. Комитет осуществляет деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, в том числе их территориальными органами, Законодательным собранием Ленинградской области, органами исполнительной власти Ленинградской области, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, с международными организациями и иностранными юридическими лицами, коммерческими и некоммерческими организациями, а также гражданами.

1.4. Структурные подразделения комитета могут находиться обособленно на территории муниципальных образований Ленинградской области.

1.5. Комитет обладает правами юридического лица в объеме, необходимом для реализации своих полномочий, имеет печать, штампы, бланки со своим наименованием и изображением герба Ленинградской области.

1.6. Финансирование деятельности комитета, в том числе материально-техническое обеспечение, осуществляется в установленном порядке за счет средств областного бюджета Ленинградской области.

1.7. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) комитета, в том числе в результате принятия комитетом правового акта, не соответствующего федеральному законодательству или областному законодательству, подлежит возмещению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.8. Место нахождения комитета: 191311, Санкт-Петербург, улица Смольного, дом 3.

2. Полномочия комитета

Комитет осуществляет следующие полномочия:

2.1. В области охраны и использования объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов:

2.1.1. Организует и осуществляет охрану и воспроизводство объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрану среды обитания указанных объектов животного мира.

2.1.2. Устанавливает согласованные с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, объемы (лимиты) изъятия объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

2.1.3. Регулирует численность объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.

2.1.4. Вводит на территории Ленинградской области ограничения и запреты на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания.

2.1.5. Ведет государственный учет численности объектов животного мира, государственный мониторинг и государственный кадастр объектов животного мира в пределах Ленинградской области, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим предоставлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания.

2.1.6. Выдает разрешения на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

2.1.7. Выдает разрешения на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

2.1.8. Осуществляет охрану водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.

2.1.9. Осуществляет меры по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

2.1.10. Осуществляет федеральный государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Ленинградской области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Ленинградской области.

2.1.11. Осуществляет контроль за исполнением областных законов и иных нормативных правовых актов Ленинградской области, регулирующих отношения в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.

2.1.12. Ведет Красную книгу Ленинградской области в части объектов животного мира.

2.1.13. Разрабатывает и реализует государственные программы Ленинградской области по охране и воспроизводству объектов животного мира и среды их обитания.

2.1.14. Участвует в выполнении международных договоров Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира в порядке, согласованном с федеральными органами исполнительной власти, выполняющими обязательства Российской Федерации по указанным договорам.

2.2. В области охоты и сохранения охотничьих ресурсов:

2.2.1. Организует и осуществляет сохранение и использование охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

2.2.2. Регулирует численность охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

2.2.3. Определяет виды разрешенной охоты и параметры осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Ленинградской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.

2.2.4. Ведет государственный охотхозяйственный реестр и осуществляет государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Ленинградской области, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

2.2.5. Заключает охотхозяйственные соглашения (в том числе организует и проводит аукционы на право заключения таких соглашений, выдает разрешения на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации).

2.2.6. Выдает разрешения на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (кроме охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.

2.2.7. Осуществляет контроль за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты.

2.2.8. Осуществляет контроль за оборотом продукции охоты.

2.2.9. Осуществляет федеральный государственный охотничий надзор на территории Ленинградской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.

2.2.10. Утверждает схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Ленинградской области.

2.2.11. Разрабатывает и утверждает нормы допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и нормы пропускной способности охотничьих угодий.

2.2.12. Выдает и аннулирует охотничьи билеты в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

2.2.13. Устанавливает перечни охотничьих ресурсов, в отношении которых допускается осуществление промысловой охоты.

2.2.14. Обеспечивает изготовление удостоверений и нагрудных знаков производственных охотничьих инспекторов по образцам, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

2.2.15. Выдает и заменяет удостоверения и нагрудные знаки производственных охотничьих инспекторов, аннулирует такие удостоверения в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

2.2.16. Проводит проверки знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

2.2.17. Отстраняет производственных охотничьих инспекторов от осуществления производственного охотничьего контроля в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

2.2.18. Осуществляет иные полномочия в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области.

2.3. В сфере вопросов общей компетенции:

2.3.1. Принимает нормативные правовые акты комитета в форме приказов, а также правовые акты, имеющие ненормативный характер, в форме распоряжений.

2.3.2. Выполняет в установленном порядке бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств и получателя бюджетных средств. Осуществляет полномочия администратора доходов и иных платежей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сфере деятельности комитета.

2.3.3. Исполняет полномочия государственного заказчика в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2.3.4. Осуществляет от имени Ленинградской области правомочия обладателя информации.

2.3.5. Обеспечивает доступ к информации о деятельности комитета на русском языке в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

2.3.6. Участвует в создании информационных систем и обеспечивает доступ к содержащейся в них информации на русском языке.

2.3.7. Рассматривает обращения граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

2.3.8. Проводит в установленном порядке антикоррупционную экспертизу проектов приказов комитета при проведении их правовой экспертизы и приказов комитета при мониторинге их применения.

2.3.9. Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции комитета, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.

2.3.10. Осуществляет в пределах компетенции комитета полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации, определенные Федеральным законом от 26 февраля 1997 года N 31-Ф3 "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации".

2.3.11. Осуществляет полномочия во взаимодействии с органами защиты государственной тайны, расположенными на территории Ленинградской области, в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне".

2.3.12. Осуществляет хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов комитета.

2.3.13. Осуществляет мониторинг нормативных правовых актов комитета, а также правовых актов Ленинградской области, разработчиком проектов которых является комитет.

2.3.14. Участвует в пределах компетенции комитета в судах, в том числе по делам, подведомственным арбитражному суду, суду общей юрисдикции, включая мирового судью.

3. Функции комитета

Комитет осуществляет следующие функции:

3.1. В области охраны и использования объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов:

3.1.1. Разрабатывает проекты областных законов и иных нормативных правовых актов Ленинградской области, регулирующих отношения в области охраны, использования объектов животного мира и среды их обитания.

3.1.2. Направляет в Правительство Ленинградской области представления об ограничении, приостановлении или запрещении осуществления отдельных видов пользования животным миром, а также пользования определенными объектами животного мира на определенных территориях и акваториях либо на определенные сроки для принятия соответствующего решения в пределах компетенции комитета.

3.1.3. Подготавливает предложения об организации видовых заказников на защитных участках территорий и акваторий.

3.1.4. Ведет государственный учет и прогнозирование состояния животного мира.

3.1.5. Определяет объекты животного мира, численность которых подлежит регулированию в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренных законодательством, регулирующим отношения в области охраны, использования объектов животного мира и среды их обитания, охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

3.1.6. Выдает разрешения на использование объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам.

3.1.7. Информирует Губернатора Ленинградской области и Правительство Ленинградской области о состоянии дел в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира.

3.1.8. Содействует привлечению инвестиций в охрану окружающей среды, особо охраняемых природных территорий, охрану и использование объектов животного мира и среды их обитания.

3.1.9. Принимает решения о занесении в Красную книгу Ленинградской области (исключении из Красной книги Ленинградской области) объектов животного мира, об отнесении их к той или иной категории статуса редкости, а также изменении категории статуса редкости путем утверждения перечня объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Ленинградской области, и внесения изменений в указанный перечень.

3.2. В области охоты и сохранения охотничьих ресурсов:

3.2.1. Предоставляет данные государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания уполномоченному федеральному органу исполнительной власти.

3.2.2. Разрабатывает и утверждает нормы допустимой добычи охотничьих ресурсов и нормы пропускной способности охотничьих угодий.

3.2.3. Ежегодно подготавливает проекты постановлений Губернатора Ленинградской области об утверждении лимитов добычи охотничьих ресурсов и квот их добычи, за исключением таких лимитов и квот в отношении охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

3.2.4. Осуществляет регистрацию охотничьих билетов.

3.2.5. Принимает решение о проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения. Как организатор проведения такого аукциона:

1) определяет начальную цену предмета аукциона (начальную цену права на заключение охотхозяйственного соглашения), размер денежных средств, вносимых в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, а также существенные условия охотхозяйственного соглашения;

2) устанавливает время, дату, место и порядок проведения аукциона, форму и срок подачи заявки на участие в аукционе, порядок внесения и возврата денежных средств, вносимых в качестве обеспечения заявок на участие в аукционе, величину повышения начальной цены предмета аукциона;

3) размещает извещение о проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

3.3. В сфере вопросов общей и общеотраслевой компетенции:

3.3.1. Обеспечивает своевременное представление в соответствующие федеральные органы исполнительной власти ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций, достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Ленинградской области по вопросам осуществления переданных полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также иных документов и информации, необходимых для осуществления контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти Ленинградской области переданных полномочий.

3.3.2. Направляет в правоохранительные органы и органы государственного контроля для решения вопроса о привлечении к ответственности виновных лиц материалы о выявленных комитетом при осуществлении своих полномочий нарушениях законодательства, в том числе материалы о нарушениях законодательства в сфере, не относящейся к компетенции комитета.

3.3.3. Предоставляет налоговым органам сведения о выданных разрешениях на добычу объектов животного мира, а также суммах сбора за выдачу разрешений, подлежащих уплате, и сведения о сроках уплаты сбора.

3.3.4. Запрашивает и получает от органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области, юридических и физических лиц, осуществляющих на территории Ленинградской области деятельность в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира, информацию по вопросам, относящимся к компетенции комитета.

3.3.5. Осуществляет функции получателя и в установленных случаях распорядителя бюджетных средств в сфере деятельности комитета.

3.3.6. Выдает в пределах своей компетенции предписания организациям независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности, должностным лицам организаций и гражданам об устранении допущенных ими нарушений.

3.3.7. Направляет в суды общей юрисдикции, арбитражный суд в соответствии с законодательством Российской Федерации исковые требования об ограничении, приостановлении или прекращении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира, а также в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

3.3.8. Осуществляет в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях.

3.3.9. Принимает в установленном порядке решения об организации и проведении на территории Ленинградской области контрольно-инспекционной работы по осуществлению государственного контроля и надзора по охране объектов животного мира (в том числе отнесенных к охотничьим ресурсам) и среды их обитания, приглашает в необходимых случаях для участия в контрольно-инспекционной работе экспертов, специалистов, представителей организаций, а также представителей государственных органов и органов местного самоуправле