Раздел 2. Предварительный отбор

Раздел 2. Предварительный отбор

2.1. Общие положения о Предварительном отборе

Настоящий раздел устанавливает порядок подачи Заявок, определяет требования к Заявителям, требования к оформлению Заявок и порядок определения Заявителей, прошедших Предварительный отбор.

Целью Предварительного отбора является определение Конкурсной комиссией Заявителей, прошедших Предварительный отбор, которые получат право на подачу Конкурсных предложений.

На этапе Предварительного отбора будет производиться проверка соответствия Заявителя Общим требованиям предварительного отбора и Минимальным требованиям предварительного отбора.

Конкурсная комиссия должна убедиться в том, что каждый Заявитель, прошедший Предварительный отбор, обладает соответствующими качествами, квалификацией, опытом и ресурсами для участия в Конкурсе и соответствует требованиям, необходимым для исполнения обязательств по Соглашению.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20 мая 2008 г. N 602 пункт 2.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Требования к Заявителям

На этапе Предварительного отбора будет оцениваться соответствие Заявителей разделам 1 и 2 настоящей Конкурсной документации.

Заявителем может быть любое российское или иностранное юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, Простое товарищество или иные лица в соответствии с действующим законодательством. В составе Простого товарищества определяется Главный товарищ, действующий от имени данного Простого товарищества. В случае участия в Конкурсе в качестве Заявителя Компании специального назначения, действующим от ее имени на всех стадиях, включая переговоры по условиям Соглашения, признается уполномоченное лицо - Главный оператор.

Один Заявитель (индивидуальный Заявитель, Компания специального назначения, или Простое товарищество) может представить только одну Заявку.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20 мая 2008 г. N 602 пункт 2.2.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2.1. Общие требования Предварительного отбора

Для допуска к участию в Конкурсе Заявитель (Член простого товарищества, в случае создания Простого товарищества, или Значимый (профильный) участник компании специального назначения, в случае создания Компании специального назначения) должен соответствовать следующим требованиям (далее - Общие требования предварительного отбора):

1) быть надлежащим образом зарегистрированным в стране регистрации, в отношении него не должно быть начато процедур ликвидации;

2) в отношении него не должно быть начато процедур банкротства или финансовой несостоятельности за последние пять лет;

3) не должен иметь задолженности в Российской Федерации перед бюджетом любого уровня или перед любым внебюджетным фондом по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей по состоянию на конец последнего календарного года в размере, превышающем 15 % активов Заявителя (Члена простого товарищества или Значимого (профильного) участника компании специального назначения), определенных по данным бухгалтерской отчётности за последний отчетный период. Заявитель (Член простого товарищества или Значимый (профильный) участник компании специального назначения) считается выполнившим данное требование, если он добросовестным образом оспаривает такую задолженность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в судебном порядке и если по такому спору на дату рассмотрения Заявки не имеется судебного решения, вступившего в законную силу, или имеется решение в пользу Заявителя;

4) в отношении Заявителя не принято решение о приостановлении его деятельности в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на дату рассмотрения Заявки;

5) Заявитель не является субъектом процедур, аналогичных описанным в подпункте 3 или подпункте 4 настоящего пункта Конкурсной документации по законодательству любого другого государства;

6) не должен подпадать под общие ограничения на участие в Конкурсе, установленные в пункте 1.16 раздела 1 Конкурсной документации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20 мая 2008 г. N 602 в пункт 2.2.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2.2. Минимальные требования Предварительного отбора

Заявитель должен соответствовать следующим Минимальным требованиям Предварительного отбора (далее - Минимальные требования предварительного отбора). Минимальные требования предварительного отбора состоят из финансовых требований, эксплуатационных требований, требований к разработке и требований к опыту в привлечении финансовых средств.

В случае создания Простого товарищества, финансовые, эксплуатационные требования, требования к разработке (в соответствии с пунктами 2.2.2.1, 2.2.2.2, 2.2.2.3 Конкурсной документации) относятся к Главному товарищу. Простое товарищество в целом, должно соответствовать требованиям к опыту в осуществлении финансирования и привлечении финансовых средств (в соответствии с пунктом 2.2.2.4 Конкурсной документации).

В случае создания Компании специального назначения, финансовые, эксплуатационные требования, требования к разработке (в соответствии с пунктами 2.2.2.1, 2.2.2.2, 2.2.2.3 Конкурсной документации) относятся к Главному оператору. Компания специального назначения должна соответствовать требованиям к опыту в осуществлении финансирования и привлечении финансовых средств (в соответствии с пунктом 2.2.2.4 Конкурсной документации).

Заявитель (Главный товарищ, в случае создания Простого товарищества или Главный оператор, в случае создания Компании специального назначения) признается соответствующим Минимальным требованиям предварительного отбора, если Минимальным требованиям предварительного отбора соответствуют контролируемые им или контролирующие его Аффилированные лица, в случае предоставления доказательств, что участие подобных Аффилированных лиц в Проекте в достаточной мере обоснованно. В случае если Заявителем предусматривается предоставление в Проекте ключевых услуг Аффилированным лицом, такие договоренности должны быть подтверждены документально.

Компания специального назначения признается соответствующей в случае если текущее участие Главного оператора в Компании специального назначения подтверждается в течение срока проведения Конкурса и всего Проекта в целом, в порядке, предусмотренном Соглашением.

В частности, Главный оператор владеет (прямо или косвенно) как минимум 25% (двадцатью пятью процентами) долей в Компании специального назначения на протяжении срока, предусмотренного Соглашением.

2.2.2.1. Финансовые требования

Заявка должна содержать сведения о том, что за последние два финансовых года общая стоимость активов Заявителя (Главного товарища в случае создания Простого товарищества или Главного оператора, в случае создания Компании специального назначения) составляла как минимум 1 (один) миллиард долларов США за финансовый год (или эквивалент данной суммы, рассчитанный по курсу Центрального банка Российской Федерации на день опубликования Сообщения о проведении конкурса), что должно быть подтверждено годовыми финансовыми отчетами аудиторов, представляемыми вместе с Заявкой.

2.2.2.2. Эксплуатационные требования

Заявка должна содержать сведения о том, что Заявитель (Главный товарищ в случае создания Простого товарищества или Главный оператор, в случае создания Компании специального назначения) за последние два года осуществлял деятельность по эксплуатации и обслуживанию либо имел контроль над деятельностью по эксплуатации и обслуживанию одного из аэропортов с пропускной способностью не менее 10 (десяти) миллионов пассажиров в год.

2.2.2.3. Требования к разработке

Заявка должна содержать сведения о том, что в настоящее время Заявитель (Главный товарищ в случае создания Простого товарищества или Главный оператор, в случае создания Компании специального назначения) находится в стадии строительства или закончил в течение последних трех лет развитие (реконструкцию и строительство) одного аэропорта с привлечением общего объема инвестиций не менее 500 (пятисот) миллионов долларов США (или эквивалент данной суммы, рассчитанный по курсу Центрального банка Российской Федерации на день опубликования Сообщения о проведении конкурса).

2.2.2.4. Требования к опыту в привлечении финансовых средств

Заявитель (Простое товарищество в целом в случае его создания или Значимые (профильные) акционеры совместно, в случае создания Компании специального назначения) должен продемонстрировать, что за последние 3 (три) года он осуществлял финансирование без нарушений, в том числе за счет заемных средств:

1) двух и более проектов развития объектов инфраструктуры в размере (собственные или заемные средства) не менее чем 500 (пятьсот) миллионов долларов США (или эквивалент данной суммы, рассчитанный по курсу Центрального банка Российской Федерации на день опубликования Сообщения о проведении конкурса) по каждому проекту или

2) 1 (одного) проекта развития инфраструктуры с общим объемом инвестиций (собственные или заемные средства) не менее 1 (одного) миллиарда долларов США (или эквивалент данной суммы, рассчитанный по курсу Центрального банка Российской Федерации на день опубликования Сообщения о проведении конкурса).

Во избежание недоразумений, финансовые требования, эксплуатационные требования, требования к разработке и требования к опыту в осуществлении финансирования и привлечении финансовых средств могут быть подтверждены одними и теми же проектами.

2.3. Порядок оформления и представления Заявки

2.3.1. Требования к форме представления Заявки

В составе Заявки Заявитель представляет:

1) сертификат Заявителя;

2) документы о соответствии Общим требования предварительного отбора;

3) Вопросный лист для Предварительного отбора;

4) документы, подтверждающие опыт Заявителя и информацию, изложенную в Вопросном листе.

Каждый Заявитель должен представить в своей Заявке обязательную информацию, предусмотренную Конкурсной документацией. Каждый Член простого товарищества должен соответствовать Общим требованиям Предварительного отбора, с учетом того, что Простое товарищество в целом будет соответствовать каждому из Минимальных требований Предварительного отбора.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20 мая 2008 г. N 602 пункт 2.3.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3.2. Сертификат Заявителя

Сертификат Заявителя должен быть составлен по форме, указанной в Приложении N 2 "Сертификат заявителя" к Конкурсной документации и подтверждать:

1) точность информации и документов, представленных в Заявке;

2) надлежащую регистрацию Заявителя (Членов простого товарищества или каждого Значимого (профильного) участника компании специального назначения) в стране регистрации и отсутствие процедуры ликвидации в отношении указанных лиц;

3) отсутствие процедур банкротства или финансовой несостоятельности в отношении Заявителя (Членов простого товарищества или каждого Значимого (профильного) участника компании специального назначения) за последние пять лет;

4) отсутствие задолженностей в Российской Федерации перед бюджетом любого уровня или перед любым внебюджетным фондом в отношении налогов, сборов и других обязательных платежей по состоянию на конец последнего календарного года в размере, превышающем 15% активов Заявителя (Члена простого товарищества или каждого Значимого (профильного) участника компании специального назначения), определенных за последний отчетный период;

5) отсутствие решений в отношении Заявителя (Члена простого товарищества или каждого Значимого (профильного) участника компании специального назначения) о приостановлении его деятельности в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на дату рассмотрения Заявки;

6) что Заявитель (Член простого товарищества или каждый Значимый (профильный) участник компании специального назначения) не является субъектом действий, аналогичных описанным в подпункте 4 или подпункте 5 настоящего пункта Конкурсной документации по законодательству любого другого государства;

7) что Заявитель (Член простого товарищества, каждый Значимый (профильный) участник компании специального назначения) не подпадает под иные ограничения на участие в Конкурсе, установленные в разделе 1 Конкурсной документации.

Сертификат должен быть подписан Заявителем (всеми Членами простого товарищества или всеми Значимыми (профильными) участниками компании специального назначения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20 мая 2008 г. N 602 пункт 2.3.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3.3. Документы о соответствии Заявителя Общим требованиям Предварительного отбора

Информация о соответствии Заявителя Общим требованиям предварительного отбора может быть подтверждена Заявителем только установленными в настоящем пункте документами (Простое товарищество должно предоставить информацию по каждому Члену простого товарищества и Компания специального назначения также должна представить информацию относительно себя и каждого из Значимых (профильных) участников компании специального назначения), а именно:

1) Документы, подтверждающие правоспособность Заявителя:

Для индивидуальных предпринимателей - нотариально заверенные копии документов, подтверждающих государственную регистрацию лица в качестве индивидуального предпринимателя, оригинал выписки из государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданной не более чем за 3 (три) месяца до представления Заявки (либо ее нотариально заверенная копия);

Для юридических лиц:

Для российских юридических лиц: нотариально заверенные копии учредительных документов юридического лица, оригинал выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, выданной не более чем за 3 (три) месяца до представления Заявки (либо ее нотариально заверенная копия).

Для иностранных юридических лиц - надлежащим образом заверенные копии учредительных документов юридического лица и документ о государственной регистрации юридического лица (выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны регистрации или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица), выданные не более чем за 3 (три) месяца до представления Заявки (либо их нотариально заверенные копии).

2) Простые товарищества

Простое товарищество должно дополнительно представить оригиналы либо нотариально заверенные копии Договора простого товарищества (договора о совместной деятельности) с указанием следующих сведений:

а) функциональные обязанности каждого Члена простого товарищества в процессе реализации Проекта;

б) порядок сотрудничества, связанного с участием в реализации Проекта;

в) размер вклада (доли) каждого Члена простого товарищества, физических или юридических лиц имеющих более 25 (двадцати пяти) процентов в каждом Члене простого товарищества;

г) права и обязанности каждого Члена простого товарищества в отношении различных аспектов Проекта;

д) имущественная ответственность Членов простого товарищества по их обязательствам в рамках Договора простого товарищества (договора о совместной деятельности);

е) условия прекращения действия Договора простого товарищества (договора о совместной деятельности).

В случае необходимости получения специального разрешения на участие в Простом товариществе, установленного учредительными документами Члена простого товарищества, предоставляется документ, подтверждающий правомерность участия Члена простого товарищества в составе Простого товарищества (либо его нотариально заверенная копия).

Главный товарищ информирует Организатора конкурса об изменениях в составе Членов простого товарищества, в том числе относительно Членов простого товарищества. В целях реализации настоящего пункта изменение в составе членов Простого товарищества включает в себя любое изменение в текущем составе Простого товарищества, Смену контроля над Простым товариществом, в том числе любую Смену контроля над одним или несколькими Членами простого товарищества. В целях передачи сведений Организатору конкурса, Заявитель соблюдает процедуру, установленную в разделе 2 Конкурсной документации.

Получив уведомление относительно изменений в составе Простого товарищества или относительно Смены контроля над Членом простого товарищества, Конкурсная комиссия должна произвести оценку его соответствия требованиям раздела 2 настоящей Конкурсной документации. Любое подобное изменение подлежит согласованию с Организатором Конкурса.

3) Компании специального назначения:

Компания специального назначения должна представить официальное сообщение, подписанное ее уполномоченным представителем и заверенное печатью (если применимо), с приложением списка с описанием связи между ее Значимыми (профильными) участниками (допускается в форме диаграммы).

Главный оператор сообщает Организатору конкурса о любых изменениях в составе Значимых (профильных) участников компании специального назначения, включая информацию относительно размера участия Значимого (профильного) акционера в Компании специального назначения или относительно Значимых (профильных) участников компании специального назначения, принадлежащих Значимым (профильным) акционерам. В целях реализации настоящего пункта, изменение в составе Значимых (профильных) участников компании специального назначения включает в себя любое изменение в уставном капитале Компании специального назначения или Смену контроля над Значимым (профильным) участником компании специального назначения. При предоставлении такой информации Компания специального назначения должна соблюдать процедуру, предусмотренную разделом 2 Конкурсной документации.

Получив уведомление относительно изменений в уставном капитале Компании специального назначения или относительно Смены контроля над Значимыми (профильными) участниками компании специального назначения, Конкурсная комиссия должна произвести оценку ее соответствия требованиям раздела 2 настоящей Конкурсной документации. Любое подобное изменение подлежит согласованию с Организатором Конкурса.

4) Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Заявителя.

Полномочия лица, действующего от имени Заявителя, либо от имени Членов простого товарищества или Значимого (профильного) акционера, должны быть подтверждены в установленном порядке (предоставляется оригинал документа, либо его нотариально заверенная копия). Если таким документом является доверенность, то должны быть представлены документы, подтверждающие полномочия лица, выдавшего такую доверенность.

5) Документы об Аффилированных лицах Заявителя.

Заявитель в произвольной форме предоставляет список Аффилированных лиц Заявителя с описанием связи между лицами (возможно, в виде схемы) с подписью уполномоченного представителя Заявителя и его печатью (в случае ее наличия).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20 мая 2008 г. N 602 в пункт 2.3.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3.4. Вопросный лист для Предварительного отбора

Вопросный лист для Предварительного отбора (далее - Вопросный лист) должен представляться по форме, установленной в приложении N 3 "Вопросный лист Предварительного отбора" к Конкурсной документации. Заявители должны отвечать на вопросы кратко и содержательно в соответствии с формулировками вопросов в Вопросном листе. Информация, содержащаяся в Вопросном листе, будет использована для определения соответствия Заявителя Минимальным требованиям Предварительного отбора.

В случае подачи Заявки от Простого товарищества заполнение Вопросного листа производится в отношении каждого отдельного Члена простого товарищества.

В случае создания Компании специального назначения данная Компания специального назначения должна заполнить Вопросный лист предварительного отбора относительно себя и каждого Значимого (профильного) акционера.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20 мая 2008 г. N 602 в пункт 2.3.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3.5. Документы, подтверждающие информацию, изложенную в Вопросном листе

В подтверждение информации, изложенной в Вопросном листе, Заявитель должен представить следующие документы:

1) копии годовых отчетов Заявителя (каждого Члена простого товарищества или Значимого (профильного) акционера) за последние 3 (три) года, включающие бухгалтерские балансы, отчеты о прибылях и убытках, движении денежных средств, изменении капитала, составленные в соответствии с международными или российскими стандартами финансовой отчетности, пояснительные записки, а также аудиторские заключения (с приложением копии лицензии аудиторской компании и проверяемой финансовой отчетности с примечаниями) за соответствующие периоды. Копии указанных документов должны быть заверены подписью единоличного исполнительного органа Заявителя (или Члена простого товарищества или Значимого (профильного) акционера) или уполномоченного представителя;

2) описание опыта Заявителя по форме, указанной в приложении N 4 "Опыт Заявителя" к Конкурсной документации, а также иные документы, содержащие подробную характеристику опыта Заявителя (или каждого Члена простого товарищества или Значимого (профильного) акционера) в реализации проектов в области развития аэропортов и их эксплуатации, в соответствии с требованиями, изложенными в пункте 2.2.2 настоящего Раздела Конкурсной документации;

3) любые иные документы, которые с точки зрения Заявителя подтверждают информацию, изложенную им в Вопросном листе.

2.3.6. Порядок подписания Заявки

Заявка должна быть подписана Заявителем и представлена в письменной форме в трех экземплярах (один оригинал и две копии). Копия Заявки должна быть идентична оригиналу в отношении всех материалов и документов. Все экземпляры Заявки (копии и оригинал) должны быть прошиты (каждый по отдельности) и подписаны на сшивке уполномоченным представителем Заявителя, причем на обратной стороне последнего листа Заявки должно быть указано общее количество листов. Каждая копия Заявки должна быть сшита отдельно от оригинала.

Дополнительно к оригиналу и копиям Заявки каждый Заявитель должен также представить электронную версию на компакт-диске ("CD-диск") или на устройстве с флэш-памятью ("флэш-диск") своей Заявки со всеми приложениями к ней.

К каждому экземпляру Заявки (две копии и оригинал) предоставляется опись материалов Заявки. Опись материалов Заявки должна быть оформлена Заявителем или его уполномоченным представителем должным образом на официальном бланке с номером, датой выпуска, подписана Заявителем или уполномоченным представителем Заявителя (с расшифровкой подпис