Приложение 1. Развернутое Обоснование необходимости применения программно-целевого метода для решения задач региональной целевой программы "Организация оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи в Ленинградской области на 2008 год

Утверждено

постановлением

Правительства Ленинградской области

от 8 мая 2008 г. N 111

(приложение 1)

Развернутое Обоснование необходимости применения
программно-целевого метода для решения
задач региональной целевой программы "Организация оздоровления,
отдыха и занятости детей, подростков и молодежи в
Ленинградской области на 2008 год

Анализ выполнения плана реализации мероприятий региональной целевой программы "Организация оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи в Ленинградской области на 2007 год" показал, что в Ленинградской области последовательно выполнялись задачи, указанные в постановлении Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года N 144 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2007 году" и региональной целевой программе "Организация оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи в Ленинградской области на 2007 год".

Осуществлялись необходимые меры по организации и проведению детской оздоровительной кампании 2007 года.

Органами исполнительной власти своевременно приняты постановления, регламентирующие работу, утверждены межведомственные координационные комиссии, проведена концентрация средств бюджетов различных уровней и внебюджетных источников, разработаны и утверждены муниципальные программы "Лето - 2007".

Особое внимание уделялось организации отдыха, оздоровления и занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в период каникул, организованы временные рабочие места для детей в возрасте 14-18 лет.

Обеспечено полноценное питание, безопасность жизни и здоровья детей, а также контроль за противопожарной безопасностью в оздоровительных учреждениях.

Обеспечение межведомственной координации на областном и муниципальном уровнях вопросов организации оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи позволило в основном выполнить план реализации мероприятий региональной целевой программы "Организация оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи в Ленинградской области на 2007 год".

В 2007 году работало 1086 оздоровительных лагерей всех типов и видов (в 2006 году - 1300 лагерей), в том числе:

пять стационарных загородных оздоровительных лагерей промышленных предприятий Ленинградской области всех видов собственности;

15 стационарных загородных муниципальных оздоровительных лагерей (администрация муниципального образования Всеволожский муниципальный район приобрела в собственность стационарный лагерь и обеспечила его работу летом 2007 года) и два лагеря комитета общего и профессионального образования Ленинградской области (государственные образовательные учреждения дополнительного образования детей "Детский оздоровительно-образовательный центр "Маяк" и "Детский оздоровительно-образовательный центр "Россонь");

два детских санатория комитета по здравоохранению Ленинградской области;

994 детских оздоровительных лагеря, организованные муниципальными органами управления образованием, в том числе совместно с государственным учреждением - Ленинградским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации;

20 оздоровительных лагерей проведены комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области на базе областных учреждений;

35 круглосуточных оздоровительных лагерей и 92 лагеря труда и отдыха и трудовых бригад организованы и проведены комитетом по труду и социальной защите населения Ленинградской области, муниципальными отделами по социальной защите населения;

пять оздоровительных лагерей проведены комитетом по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике Ленинградской области, муниципальными органами управления в сфере физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики;

в девяти муниципальных районах на базе 11 детских отделений стационаров были организованы оздоровительные койки для детей диспансерной группы за счет финансирования из средств местных бюджетов при содействии комитета по труду и социальной защите населения Ленинградской области;

три лагеря труда и отдыха проведены государственными образовательными учреждениями начального профессионального образования, в том числе с использованием внебюджетных средств.

В соответствии с задачами, поставленными Правительством Российской Федерации и Правительством Ленинградской области, и исходя из социального заказа государственных органов управления, родителей, школ и самих детей летом 2007 года функционировали оздоровительные учреждения следующих профилей:

42 оздоровительных лагеря для одаренных детей;

115 спортивных оздоровительных лагерей по легкой атлетике, волейболу, футболу, плаванию, спортивной гимнастике, дзю-до, спортивному ориентированию и другим видам спорта;

37 экологических оздоровительных лагерей;

16 валеологических оздоровительных лагерей;

42 творческих оздоровительных лагеря для детей, увлекающихся музыкой, танцами, пением, прикладными видами творчества, журналистикой и др.;

15 туристских лагерей;

45 краеведческих лагерей;

три оздоровительных лагеря для детей, подростков и молодежи, принимающих участие в работе детских и молодежных общественных объединений;

15 военно-патриотических лагерей, в том числе для подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел, в их числе два военно-патриотических лагеря на базе воинских частей;

35 оздоровительных лагерей для детей и подростков из семей, требующих поддержки со стороны государства, в том числе для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;

28 оздоровительных лагерей для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

семейные мини-лагеря для 180 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и безнадзорных детей;

111 лагерей труда и отдыха;

32 оздоровительных лагеря для детей дошкольного возраста;

многодневный поход с проведением военно-патриотической игры "Экстремал" для детей с девиантным поведением государственного образовательного учреждения "Сланцевская специальная школа-интернат закрытого типа";

круглосуточный лагерь на базе загородного оздоровительного комплекса "Мехбаза" (Лодейнопольский район) для подростков 14-18 лет, состоящих на учете в органах внутренних дел.

Всего было организовано 423 профильных лагеря, остальные оздоровительные лагеря работали по тематическим программам.

Оздоровительные лагеря были открыты на базе общеобразовательных школ, учреждений дополнительного образования детей, учреждений дошкольного образования, учреждений здравоохранения, учреждений культуры, учреждений социальной защиты населения, на стационарных базах, на базе воинских частей, подростковых клубов и др.

Организованным отдыхом в оздоровительных учреждениях в течение летнего периода 2007 года были охвачены 94600 человек, или 53% детей, подростков и молодежи в возрасте от 6,5 до 17 лет (включительно), зарегистрированных на территории Ленинградской области (в 2006 году - 52%). Охват детей и подростков до 15 лет (включительно), зарегистрированных на территории Ленинградской области, составил 66,5% (в 2006 году - 67,3%). Охват учащихся образовательных учреждений составил 69,6% (в 2006 году - 69,4%), в том числе первой и второй ступеней обучения - 77,8% (в 2006 году - 78%).

В период осенних и зимних каникул в загородных стационарных оздоровительных лагерях (государственные образовательные учреждения дополнительного образования детей "Детский оздоровительно-образовательный центр "Маяк" и "Детский оздоровительно-образовательный центр "Россонь") отдохнули дополнительно 1069 человек и 965 человек - в лагерях с дневным пребыванием детей на базе муниципальных образовательных учреждений.

Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области, муниципальные органы управления образованием сосредоточили свои усилия на организации профильных лагерей для школьников, увлекающихся экологией, туризмом, краеведением, спортом, для одаренных детей, для подростков с девиантным поведением.

В четыре смены была организована работа загородных стационарных оздоровительных лагерей государственных образовательных учреждений дополнительного образования детей "Детский оздоровительно-образовательный центр "Маяк" и "Детский оздоровительно-образовательный центр "Россонь", в которых отдохнули 2489 детей Ленинградской области. Среди них 461 человек - дети работников бюджетной сферы муниципальных образований, 520 детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (путевки приобретены за счет средств федерального бюджета по линии комитета по труду и социальной защите населения Ленинградской области), 297 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственных специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждений (путевки приобретены за счет средств областного бюджета), 190 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципальных образовательных учреждений (путевки приобретены за счет средств муниципальных бюджетов и областного бюджета по плану мероприятий органов исполнительной власти Ленинградской области по реализации Концепции демографического развития Ленинградской области на 2006 - 2008 годы), а также дети сотрудников сторонних организаций и предприятий Ленинградской области и Санкт-Петербурга.

Всего в летний период за счет средств областного бюджета для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственных образовательных учреждений были приобретены 528 путевок в загородные стационарные оздоровительные лагеря (средства на оздоровление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в сумме 3795 тысяч рублей были включены в сметы государственных образовательных учреждений).

За счет субвенций из областного бюджета по плану мероприятий органов исполнительной власти Ленинградской области по реализации Концепции демографического развития Ленинградской области на 2006 - 2008 годы (общая сумма бюджетных ассигнований - 11296,8 тысячи рублей) администрации муниципальных образований приобрели для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципальных образовательных учреждений 1781 путевку в загородные стационарные оздоровительные лагеря Ленинградской области на период летних, осенних и зимних каникул.

В государственном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Детский оздоровительно-образовательный центр "Ленинградский областной центр одаренных школьников "Интеллект" в поселке Лисий Нос было организовано 10 профильных смен, где обучались и отдыхали за счет средств областного бюджета 379 учащихся Ленинградской области.

На базе государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детский оздоровительно-образовательный центр "Ленинградский областной центр развития дополнительного образования детей "Ладога" были организованы и проведены четыре профильных лагеря для 550 учащихся Ленинградской области.

Одним из важных направлений в работе летом 2007 года было обеспечение трудовой занятости подростков и молодежи, в том числе подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел, без определенных занятий, спецконтингента.

В благоустройстве городов и поселков, на лесопосадках, в благоустройстве братских захоронений, ремонте спортивных и школьных площадок участвовали 8170 подростков, в том числе с получением материальной поддержки через управление занятости населения Ленинградской области за счет субвенций из федерального бюджета.

3020 подростков работали на полях сельскохозяйственных предприятий (уход за посевами и уборка урожая).

1435 человек проходили производственную и педагогическую практику, в том числе на 25 сельскохозяйственных предприятиях Ленинградской области.

5472 подростка работали в рамках системно-родственных отношений и по индивидуальному трудоустройству, в их числе учащиеся учреждений начального профессионального образования и воспитанники детских домов и школ-интернатов.

23444 учащихся работали на учебно-опытных участках общеобразовательных школ.

950 учащихся учреждений начального профессионального образования Ленинградской области и общеобразовательных школ работали на заготовке кормов, выращивании овощей, картофеля, производстве молока, в том числе 460 человек из состава областного студенческого специализированного отряда.

8203 учащихся работали в учебно-производственных бригадах по подготовке школьных помещений к новому учебному году.

49 детей и подростков работали в школьных лесничествах.

На базе образовательных учреждений были созданы 530 трудовых бригад и специализированных отрядов по благоустройству территорий муниципальных образований, в которых работали более 12000 учащихся, 120 из них входили в губернаторский молодежный трудовой отряд.

Другими видами занятости были охвачены 875 подростков.

Всего трудовой занятостью были охвачены 63619 детей, подростков и молодежи (в 2006 году - 56379 человек).

В походах и экскурсиях приняли участие 90890 учащихся образовательных учреждений.

Государственным учреждением - Ленинградским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации оплачена полная или частичная стоимость путевок для 9259 детей в загородные стационарные оздоровительные и санаторно-оздоровительные лагеря круглогодичного действия, детские санатории, стоимость набора продуктов питания в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием для 27180 человек.

Комитетом по труду и социальной защите населения Ленинградской области, муниципальными отделами по социальной защите населения на базе учреждений социального обслуживания населения, образовательных учреждений были организованы 35 лагерей с круглосуточным пребыванием (в 2006 году - 39 лагерей), где получили оздоровление за счет средств региональной целевой программы "Развитие системы социального обслуживания семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Ленинградской области на 2007 - 2010 годы" 1366 несовершеннолетних детей, попавших в трудную жизненную ситуацию (в 2006 году - 1375 человек).

Совместно с администрациями муниципальных образований и центрами занятости населения муниципальных образований были созданы 92 трудовых лагеря и бригады, где 1619 подростков отдыхали, работали, полноценно и рационально питались и получали за свой труд заработную плату (в соответствии с региональной целевой программой "Развитие системы социального обслуживания семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Ленинградской области на 2007 - 2010 годы" в детские реабилитационные центры для несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, на отработку и внедрение технологий социально-трудовой реабилитации несовершеннолетних, склонных к правонарушениям, направлено из средств областного бюджета 1615 тысяч рублей).

Дети и подростки, находящиеся в трудной жизненной ситуации, отдыхали в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях Ленинградской области. На эти цели из федерального бюджета было направлено 7900 тысяч рублей. В детских оздоровительных лагерях, ставших победителями областного открытого конкурса на поставку путевок для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации ("Россонь", "Маяк", "Факел", "Колчаново"), отдохнули 1062 ребенка из 18 муниципальных образований.

В целях социальной реабилитации детей в семейных условиях были организованы семейные мини-лагеря для социальной реабилитации 180 детей во временных семейно-воспитательных группах, созданных на летний период при учреждениях социального обслуживания Киришского, Кировского, Всеволожского, Подпорожского, Лужского, Приозерского, Бокситогорского, Тихвинского муниципальных районов, Тосненского и Выборгского районов.

Пристальное внимание уделялось организованному отдыху и занятости детей и подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел. В соответствии с региональной целевой программой "Развитие системы социального обслуживания семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Ленинградской области на 2007 - 2010 годы" была апробирована модель организации летнего оздоровительного лагеря трудовой направленности для несовершеннолетних, склонных к правонарушениям. Так, в Бокситогорском муниципальном районе работал детский оздоровительный лагерь "Надежда" для 42 подростков, склонных к правонарушениям и состоящих на учете в органах внутренних дел. Из областного и федерального бюджета на эти цели направлено 300 тысяч рублей. В оздоровительных лагерях отдохнули 4970 детей из семей социального риска, из них 1218 подростков, состоящих на профилактическом учете в отделах профилактики правонарушений и комиссиях по делам несовершеннолетних.

Всего в Ленинградской области оздоровительными мероприятиями за счет средств всех источников были охвачены 38118 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе за счет средств федерального, областного и муниципальных бюджетов по линии комитета по труду и социальной защите населения Ленинградской области 6048 человек (в 2006 году - 5781 человек).

Комитетом по здравоохранению Ленинградской области большое внимание уделялось организации оздоровления и отдыха часто и длительно болеющих детей и подростков. Всего по линии здравоохранения на базе специализированных санаториев Ленинградской области и Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, а также на базе 11 детских отделений в Гатчинском, Кингисеппском, Сланцевском, Тихвинском, Кировском, Волховском, Приозерском муниципальных районах и Тосненском районе за счет средств муниципальных бюджетов и по линии комитета по труду и социальной защите населения Ленинградской области, в Сосновоборском городском округе за счет Федерального медико-биологического агентства и в областных домах ребенка охвачены оздоровлением и лечением 3272 человека (в 2006 году - 3546 человек).

Ленинградским областным фондом обязательного медицинского страхования лечение и оздоровление детей в 2007 году не финансировалось.

Комитетом по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике Ленинградской области на организацию летней кампании 2007 года было израсходовано 2584,5 тысячи рублей за счет средств, предусмотренных на реализацию региональной целевой программы "Молодежь Ленинградской области" на 2005 - 2008 годы", плана мероприятий органов исполнительной власти Ленинградской области по реализации Концепции демографического развития Ленинградской области и резервного фонда Правительства Ленинградской области. Работали пять областных лагерей для 335 человек, в том числе гражданско-патриотический лагерь, лагерь-тренинг для волонтеров антинаркотического молодежного движения и лагеря молодежного актива, областной спортивно-туристический слет, была организована работа губернаторского молодежного трудового отряда, трудовых молодежных бригад и студенческих специализированных отрядов. Оказана поддержка в проведении экспедиции и летней полевой школы культурно-экологическому патриотическому клубу "Непоседа".

Мероприятия комитета по культуре Ленинградской области и отделов по культуре администраций муниципальных образований в летнее время в рамках культурно-досуговой деятельности, обеспечивающей разумное и полезное проведение детьми, подростками и молодежью свободного времени, их духовное и нравственное развитие, приобщение к ценностям культуры и искусства, были посвящены празднованию 80-летия Ленинградской области.

Большинство муниципальных учреждений культуры проводили разнообразные праздники, фестивали, концерты, дискотеки, выставки и другие мероприятия. Фестивали и праздники были направлены на приобщение детей и подростков к историческому прошлому родного края, его культуре, духовным ценностям, сохранению и возрождению малой родины, постижению ее красоты и неповторимости. Проведение конкурсов, фестивалей, викторин в летнее время способствовало совершенствованию и развитию профессиональных навыков юных художников, музыкантов, танцоров и певцов. Ленинградская областная детская библиотека совместно с муниципальными образованиями провела выставки "Наша Ленинградская область", "Ленинградская область: символы, предания, слава" и выставки-конкурсы "Ленинградская земля: мое открытие". Начавшийся летом 2006 года проект "Солнечное летнечтение" по проведению летних декад детской книги в городских и сельских библиотеках Ленинградской области с успехом был продолжен под девизом "Читать... как летать".

На средства областного бюджета комитетом по культуре Ленинградской области в рамках областного театрального фестиваля "Лето-сказка" были показаны 15 спектаклей Драматического театра Сатиры На Васильевском и шесть творческих встреч в оздоровительных лагерях Ленинградской области, на которых побывали 4900 детей и подростков.

При содействии управления занятости населения Ленинградской области за девять месяцев 2007 года были трудоустроены 7679 подростков в возрасте от 14 до 18 лет (в 2006 году - 6637 человек). Подростки в основном занимались благоустройством территорий школьных дворов, поселков и городов.

Комитетом по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области на основе конкретных заявок были заключены договоры с 25 сельскохозяйственными предприятиями Ленинградской области, в которых работали и отдыхали 460 членов Всероссийского студенческого отряда (в 2006 году - 511 человек).

Большая работа по подготовке оздоровительных лагерей к отдыху, оздоровлению и занятости в летнее время проведена Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области. Специалистами по гигиене детей и подростков проводился предупредительный и текущий санитарный надзор. Вспышек и групповых заболеваний, инфекционных болезней и пищевых отравлений в оздоровительных учреждениях летом 2007 года не зарегистрировано.

Выраженный оздоровительный эффект отмечен у 92,2% детей, охваченных организованными формами оздоровления и отдыха (в 2006 году - 91,5%), слабый оздоровительный эффект - у 7,0% детей и подростков (в 2006 году - 7,3%), отсутствие оздоровительного эффекта -у 0,6% детей и подростков (в 2006 году - 1,1 %).

Главным управлением внутренних дел по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в рамках реализации мероприятий региональной целевой программы "Организация оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи в Ленинградской области на 2007 год" выделены сотрудники для охраны правопорядка в местах расположения оздоровительных учреждений. Территориальными отделами и управлениями внутренних дел проведены оперативно-профилактические мероприятия с целью обеспечения охраны жизни и здоровья детей, предупреждения несчастных случаев с детьми, пресечения преступлений. С детьми и подростками, педагогическим и обслуживающим персоналом проведены 3254 лекции и беседы на правовые темы, в том числе о мерах безопасности при обнаружении неизвестных предметов и т.д. По информации Главного управления внутренних дел по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, на территории детских оздоровительных лагерей, ведомственно принадлежащих Ленинградской области, не было зарегистрировано преступлений, совершенных несовершеннолетними или в отношении несовершеннолетних. Активный отдых и занятость подростков способствовали стабилизации оперативной обстановки в части, касающейся несовершеннолетних. По оперативным данным, в течение летнего периода зарегистрировано снижение на 26,1% количества преступлений и на 49,4% несовершеннолетних участников преступлений. Не зарегистрированы преступления в летний период на территории Ломоносовского, Волосовского, Кингисеппского муниципальных районов и Выборгского района.

По информации Главного управления МЧС России по Ленинградской области, в детских летних оздоровительных учреждениях Ленинградской области не допущено пожаров и возгораний. Сотрудниками государственного пожарного надзора были проведены мероприятия по контролю за противопожарным состоянием 599 летних детских оздоровительных учреждений, по результатам которых вручены 505 предписаний и составлены 302 административных протокола за нарушение норм и правил пожарной безопасности, проведены 809 совещаний с руководителями учреждений и персоналом, выполнены 634 тренировки по эвакуации детей и персонала.

Выполнению плана реализации мероприятий региональной целевой программы "Организация оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи в Ленинградской области на 2007 год" способствовали слаженная работа администраций муниципальных образований, соответствующих комитетов Ленинградской области и своевременное финансирование летней работы из бюджетов всех уровней.

На организацию мероприятий по оздоровлению, отдыху и занятости детей, подростков и молодежи в 2007 году израсходовано:

Источники финансирования	Объем финансирования (тыс.руб.)	Отношение фактического финансирования в 2007 году к плановому (%)
1	2	3
Бюджеты муниципальных образований	69061,6	106,2
Областной бюджет - всего в том числе по линии:	25689,1
комитета общего и профессионального образования	16449,6
комитета по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике	2584,5
комитета по труду и социальной защите населения	1615,0
комитета правопорядка и безопасности	4800,0
комитета по культуре	60,0
комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу	180,0
Федеральный бюджет:
за счет субвенции из федерального бюджета	21200,9	102,6
дополнительно за счет федеральных программ	451,4
Государственное учреждение - Ленинградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации	104359,0	87,0
Прочие источники	45799,7	125,2
Итого	266561,7	109,6

Для оперативного решения вопросов организации оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи была образована межведомственная координационная комиссия при Правительстве Ленинградской области по вопросам оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи, которая в летнее время еженедельно выезжала в муниципальные образования с целью координации и контроля организации летней работы администрациями муниципальных образований.

Региональная целевая программа "Организация оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи в Ленинградской области на 2007 год" в основном выполнена.

Вместе с тем достигнуты не все запланированные показатели социальной эффективности реализации программы.

Критерии	Ожидаемые показатели (параметры)	Ожидаемые конечные результаты	Фактический показатель
1	2	3	4
Организация оздоровления и отдыха детей, подростков и молодежи от 6,5 до 17 лет (включительно), зарегистрированных на территории Ленинградской области	Увеличение охвата организованными формами оздоровления и отдыха детей, подростков и молодежи от 6,5 до 17 лет (включительно), зарегистрированных на территории Ленинградской области	53%	53%
Организация оздоровления и отдыха школьников первой и второй ступеней образования	Увеличение охвата организованными формами оздоровления и отдыха школьников первой и второй ступеней образования	79%	77,8%
Организация отдыха и оздоровления детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации	Увеличение охвата отдыхом и оздоровлением детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации	50%	49%
Развитие походного и экскурсионного движений	Увеличение числа участников походов и экскурсий	103 000 чел.	90 890 чел.
Организация временной занятости подростков и молодежи, в том числе в системе семейно-родственных отношений	Увеличение числа подростков и молодежи, обеспеченных временной занятостью, в том числе в системе семейно-родственных отношений	18 000 чел.	18 098 чел.
Охват организованным отдыхом и занятостью подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел	Увеличение охвата организованными формами отдыха и занятости подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел	47%	45,4%
Эффективность оздоровительных мероприятий	Увеличение числа детей и подростков, имеющих после отдыха выраженный оздоровительный эффект	91,5%	92,2%

Снизился уровень охвата организованными формами отдыха и занятости детей и подростков в возрасте до 15 лет, в частности учащихся школ с первого по девятый класс. В связи с изменением порядка оплаты стоимости путевок уменьшилось количество отдохнувших в загородных стационарных оздоровительных лагерях детей, путевки которым приобретены родителями - застрахованными гражданами, в том числе работниками бюджетной сферы.

Снизилась степень охвата мероприятиями по оздоровлению и занятости детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, в связи с продолжающимся уменьшением количества лагерей для указанной категории подростков.

Сократилось финансирование из средств местных бюджетов и прекращено финансирование из средств областного бюджета по линии комитета по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике Ленинградской области на проведение длительных походов, экспедиций и экскурсий, а следовательно, и число их участников.

Уменьшилось количество детей и подростков диспансерной группы, получивших лечение и оздоровление летом 2007 года, в связи с прекращением финансирования Ленинградским областным фондом обязательного медицинского страхования организации оздоровительных коек для часто и длительно болеющих детей на базе медицинских учреждений.

Не решен вопрос о приобретении в собственность и открытии загородного стационарного оздоровительного лагеря администрациями Волховского, Кировского, Подпорожского муниципальных районов, Сосновоборского городского округа. Не функционировал муниципальный загородный лагерь в Тосненском районе в связи с недостаточным количеством заявок от родителей. Таким образом, не обеспечен полноценный отдых несовершеннолетних, проживающих в указанных муниципальных районах и городском округе, хотя потребность в оздоровлении детей на загородных стационарных базах по-прежнему существует.

Большинство муниципальных загородных стационарных лагерей функционируют более 20 лет и требуют реконструкции или капитального ремонта.

В целях выполнения постановления Правительства Российской Федерации от 5 марта 2008 года N 148 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2008 - 2010 годах", для стабилизации и дальнейшего развития системы организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в Ленинградской области, оказания государственной помощи семьям и детям, направленной на укрепление здоровья подрастающего поколения, на улучшение демографической ситуации в стране, разработана региональная целевая программа "Организация оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи в Ленинградской области на 2008 год".

Основной целью указанной программы является дальнейшее формирование и укрепление правовых, экономических и организационных условий для полноценного отдыха, оздоровления, творческого досуга и занятости детей, подростков и молодежи в Ленинградской области, расширение социальной инфраструктуры, способствующей укреплению их здоровья, воспитанию и развитию.