Приложение 3. Методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

Приложение 3

к областному закону

от 8 августа 2005 г. N 67-оз

(в редакции областного закона

от 18 июля 2008 года N 58-оз)

Методика
распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов)

Методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (далее - Методика) включает следующие этапы:

1) расчет бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

2) распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

3) определение дополнительных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц.

Основные понятия и термины, применяемые в Методике

Бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) - отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов муниципального района (городского округа);

индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) - отношение расчетных налоговых доходов муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем муниципальным районам (городским округам) Ленинградской области;

индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) - показатель, отражающий, насколько больше (меньше) необходимо затратить бюджетных средств (в расчете на одного жителя) для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в данном муниципальном районе (городском округе) с учетом объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг, по сравнению со средним по муниципальным районам (городским округам) уровнем.

Расчет бюджетной обеспеченности муниципального района
(городского округа)

1. Бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле

,

где - бюджетная обеспеченность j-го муниципального района (городского округа);

- индекс налогового потенциала j-го муниципального района (городского округа);

- индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа).

2. Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:

,

где - индекс налогового потенциала j-го муниципального района (городского округа);

- расчетные налоговые доходы j-го муниципального района (городского округа) в планируемом финансовом году;

- расчетные налоговые доходы всех муниципальных районов (городских округов) в планируемом финансовом году;

- численность населения j-го муниципального района (городского округа);

Н - численность населения Ленинградской области.

Расчетные налоговые доходы муниципального района (городского округа) определяются по Методике расчета налогового потенциала бюджетов муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 1 к настоящему областному закону.

3. Оценка различий в расходах муниципальных районов (городских округов) осуществляется по следующей репрезентативной системе, включающей основные вопросы местного значения муниципальных районов (городских округов):

Вопросы местного значения муниципального района (городского округа)	Потребители муниципальных услуг к (П )	Коэффициент удорожания стоимости предоставления муниципальных услуг к (R )
1	2	3
Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района (городского округа), за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и областного значения	Численность населения	Коэффициент протяженности автодорог 1 (R )
Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района (городского округа), за исключением расходов на оплату коммунальных услуг	Дети в детских дошкольных учреждениях (городских, сельских)	Коэффициент соотношения расходов на одного ребенка в сельских и городских дошкольных учреждениях 2 (R )
Организация оказания на территории муниципального района (городского округа) скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, за исключением расходов на оплату коммунальных услуг	Численность населения	Коэффициент возрастной структуры населения 3 (R )
Оплата коммунальных услуг бюджетных учреждений	Численность населения	Коэффициент стоимости коммунальных услуг бюджетных учреждений 4 (R )
Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района	Численность населения	Коэффициент потребности в выравнивании бюджетной обеспеченности поселений 5 (R )
Иные вопросы местного значения муниципального района (городского округа), за исключением выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района	Численность населения

4. Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле

,

где - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа;

- доля k-го вида расходов, входящего в состав репрезентативной системы вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов);

- индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа) по k-му виду расходов репрезентативной системы вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов).

5. Индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа) по k-му виду расходов репрезентативной системы вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов) рассчитывается по формуле

,

где - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа) по k-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов);

- численность потребителей муниципальных услуг j-го муниципального района (городского округа) по k-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов);

- численность потребителей муниципальных услуг по k-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов);

- коэффициент удорожания стоимости предоставления муниципальных услуг по k-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов);

- численность населения j-го муниципального района (городского округа);

Н - численность населения Ленинградской области.

6. При расчете индексов бюджетных расходов по отдельным вопросам местного значения муниципальных районов (городских округов) применяются следующие коэффициенты удорожания стоимости предоставления муниципальных услуг:

а) коэффициент протяженности автомобильных дорог

,

где - коэффициент протяженности автомобильных дорог j-го муниципального района (городского округа);

- протяженность автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами в границах j-го муниципального района (протяженность автомобильных дорог общего пользования в границах j-го городского округа), за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения;

- протяженность автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами в границах муниципальных районов (протяженность автомобильных дорог общего пользования в границах городских округов), за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения;

- численность населения j-го муниципального района (городского округа);

Н - численность населения Ленинградской области;

б) коэффициент соотношения расходов на содержание одного ребенка в сельских и городских дошкольных учреждениях (единый для всех муниципальных районов (городских округов))

,

где - коэффициент соотношения расходов на содержание одного ребенка в сельских и городских дошкольных учреждениях муниципальных районов (городских округов);

- расходы на содержание одного ребенка в сельских дошкольных учреждениях Ленинградской области;

- расходы на содержание одного ребенка в городских дошкольных учреждениях Ленинградской области;

в) коэффициент возрастной структуры населения

,

где - коэффициент возрастной структуры населения;

- численность населения j-го муниципального района (городского округа) моложе трудоспособного возраста;

- численность населения j-го муниципального района (городского округа) старше трудоспособного возраста;

- численность населения j-го муниципального района (городского округа);

- численность населения Ленинградской области моложе трудоспособного возраста;

- численность населения Ленинградской области старше трудоспособного возраста;

Н - численность населения Ленинградской области;

г) коэффициент стоимости коммунальных услуг бюджетных учреждений

,

где - коэффициент стоимости коммунальных услуг бюджетных учреждений j-го муниципального района (городского округа);

- стоимость коммунальных услуг бюджетных учреждений j-го муниципального района (городского округа);

- стоимость коммунальных услуг бюджетных учреждений муниципальных районов (городских округов);

- численность населения j-го муниципального района (городского округа);

Н - численность населения Ленинградской области;

д) коэффициент потребности в выравнивании бюджетной обеспеченности поселений

,

где - коэффициент потребности в выравнивании бюджетной обеспеченности поселений j-го муниципального района;

- потребность j-го муниципального района в выравнивании бюджетной обеспеченности поселений до 1;

ПВ - потребность муниципальных районов в выравнивании бюджетной обеспеченности поселений до 1;

- численность населения j-го муниципального района (городского округа);

Н - численность населения Ленинградской области.

Потребность муниципального района в выравнивании бюджетной обеспеченности определяется исходя из бюджетной обеспеченности поселений, рассчитанной согласно приложению 2 к настоящему областному закону, по поселениям, у которых расчетная бюджетная обеспеченность не превышает 1.

7. Для расчета индексов бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов) используются следующие данные:

Показатель	Источник информации
Численность населения Ленинградской области в разрезе муниципальных районов (городских округов) на начало текущего года	Комитет государственной статистики по Санкт-Петербургу и Ленинградской области
Численность населения Ленинградской области моложе трудоспособного возраста в разрезе муниципальных районов (городских округов) на начало текущего года	Комитет государственной статистики по Санкт-Петербургу и Ленинградской области
Численность населения Ленинградской области старше трудоспособного возраста в разрезе муниципальных районов (городских округов) на начало текущего года	Комитет государственной статистики по Санкт-Петербургу и Ленинградской области
Количество детей в детских дошкольных учреждениях (городских, сельских) в разрезе муниципальных районов (городских округов) на начало текущего года	Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области
Расходы на содержание одного ребенка в городских (сельских) детских дошкольных учреждениях Ленинградской области на начало текущего года	Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области
Стоимость коммунальных услуг бюджетных учреждений в разрезе муниципальных районов (городских округов) на прогнозируемый год	Комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области
Протяженность автодорог общего пользования между населенными пунктами в границах муниципального района (протяженность автодорог общего пользования в границах городского округа), за исключением автодорог общего пользования федерального и регионального значения, на начало текущего года	Комитет по дорожному хозяйству и транспорту Ленинградской области

Рассчитанные индексы бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов) не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов муниципальных районов (городских округов), и используются только для расчета бюджетной обеспеченности в целях распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Распределение дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности муниципальных районов
(городских округов)

1. Размер дотации бюджету муниципального района (городского округа) на выравнивание бюджетной обеспеченности определяется по формуле

,

где - сумма дотации бюджету j-го муниципального района (городского округа) на выравнивание бюджетной обеспеченности;

ФФПМР(ГО) - общая сумма дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

- объем средств, необходимых для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа) до заданного критерия выравнивания;

- объем средств, необходимых для доведения уровня бюджетной обеспеченности всех муниципальных районов (городских округов) до заданного критерия выравнивания.

2. Объем средств, необходимых для доведения уровня бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) до заданного критерия выравнивания, рассчитывается по формуле

,

где - объем средств, необходимых для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа) до заданного критерия выравнивания;

- прогноз налоговых доходов всех муниципальных районов (городских округов) на планируемый финансовый год;

- бюджетная обеспеченность, уровень которой принимается в качестве критерия выравнивания;

- бюджетная обеспеченность j-го муниципального района (городского округа);

- индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа);

- численность населения j-го муниципального района (городского округа);

Н - численность населения Ленинградской области.

3. Бюджетная обеспеченность, уровень которой принимается в качестве критерия выравнивания (), соответствует максимально возможному уровню, до которого увеличивается бюджетная обеспеченность муниципальных районов (городских округов) с учетом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности в пределах общей суммы дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Определение дополнительного норматива отчислений в бюджет
муниципального района (городского округа) от налога на доходы
физических лиц

Дополнительный норматив отчислений в бюджет муниципального района (городского округа) от налога на доходы физических лиц определяется по формуле:

,

где - дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет j-го муниципального района (городского округа);

- сумма дотации (части дотации) бюджету j-го муниципального района (городского округа) на выравнивание бюджетной обеспеченности, заменяемая дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц;

- прогноз поступлений по налогу на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Ленинградской области с территории j-го муниципального района (городского округа) в планируемом году, определенный в соответствии с единой методикой расчета потенциала доходов Ленинградской области.