Приложение

Приложение

к постановлению Законодательного Собрания Санкт-Петербурга

"Об Обращении Законодательного Собрания

Санкт-Петербурга к Председателю Верховного Суда

Российской Федерации В.М. Лебедеву"

от 2 июля 2008 г. N 500

Уважаемый Вячеслав Михайлович!

Депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга обращаются к Вам с просьбой обобщить судебную практику по искам о признании ничтожными сделок приватизации государственных предприятий в части включения в состав уставного капитала этих предприятий объектов жилищного фонда, в том числе общежитий.

Приватизация предприятиями объектов жилищного фонда, в которых на момент приватизации были зарегистрированы граждане в качестве постоянно проживающих, в настоящее время привела к систематическому и массовому нарушению конституционных прав этих граждан. Собственники произвольно предъявляют к гражданам требования о выселении, о выкупе помещений по рыночной цене, о заключении договора коммерческого найма, в результате чего нарушается конституционное право граждан на жилище. Кроме того, граждане также лишаются права на приватизацию занимаемых помещений, что противоречит принципу равенства прав граждан.

Ранее законодательством был установлен особый порядок приватизации жилищного фонда, в частности, в первоначальной редакции статьи 18 Закона РСФСР от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" было установлено: "Жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится", но поскольку в то время законодательные акты, устанавливающие условия приватизации объектов жилищного фонда, закрепленных за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения, не были приняты, такие объекты должны были передаваться соответствующим Советам народных депутатов.

Впоследствии Законом Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" вышеуказанная статья была изложена в следующей редакции: "При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья".

Таким образом, включение объектов жилищного фонда в уставный капитал предприятий противоречило действующему законодательству, что, как правило, констатировалось судом при рассмотрении исков, но в настоящее время сроки исковой давности по сделкам приватизации, проведенным в начале 1990-х годов, истекли, в связи с чем суды отказывают в удовлетворении указанных исков.

Тем не менее, в отдельных случаях суды, опираясь на нормы Конституции Российской Федерации, имеющие прямое действие, признают сделки приватизации государственных предприятий ничтожными в части включения объектов жилищного фонда в уставный капитал.

Просим Вас вынести на рассмотрение Пленума Верховного Суда Российской Федерации вопросы, связанные с выселением граждан из жилых помещений, расположенных в общежитиях и включенных в жилищный фонд предприятий, учреждений в порядке приватизации.