Письмо Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга от 30 января 2009 г. N 09/1197 "О применении Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" с учетом правоприменительной практики Федеральной антимонопольной службы"

Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли (далее - Комитет) направляет главным распорядителям средств бюджета Санкт-Петербурга распоряжение Комитета от 30.01.2009 N 64-р "О внесении изменений в распоряжение Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли от 27.12.2005 N 97-р" (далее - распоряжение).

Внесение изменений в распоряжение Комитета от 27.12.2005 N 97-р "Об утверждении методических требований к документации о размещении государственного заказа Санкт-Петербурга" (далее - распоряжение N 97-р) вызвано проведенным анализом сложившейся правоприменительной практики Федеральной антимонопольной службы при рассмотрении жалоб участников размещения заказов.

Федеральной антимонопольной службой при рассмотрении дел об административных правонарушениях выработаны следующие правовые позиции в отношении применения Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон):

1. Требование о представлении в составе заявки на участие в торгах нотариально заверенных копий учредительных документов не соответствует Федеральному закону;

2. Требование о представлении в составе заявки на участие в торгах нотариально заверенных копий лицензий и иных документов, подтверждающих соответствие участника требованиям, установленным Федеральным законом, не соответствует законодательству Российской Федерации о размещении заказов;

3. Требование о представлении в составе заявки на участие в торгах в любой форме расчетов стоимости ценового предложения участника размещения заказа не соответствует Федеральному закону;

4. Введение непропорциональных балльных систем оценки заявок на участие в конкурсе не соответствует Федеральному закону.

При наличии указанных положений в конкурсной документации и документации об аукционе Федеральная антимонопольная служба возбуждает дела об административных правонарушениях и привлекает соответствующих должностных лиц к административной ответственности.

Комитет полагает, что установление требований о представлении в составе заявок на участие в торгах нотариально заверенных копий документов, расчетов стоимости ценовых предложений, а также сложившаяся в Санкт-Петербурге практика применений балльных систем оценки заявок на участие в конкурсе не противоречат законодательству Российской Федерации о размещении заказов, направлены на пресечение недобросовестной конкуренции и противоправных действий отдельных участников размещения заказов и обеспечивают защиту интересов государства, прав и законных интересов добросовестных участников размещения заказов.

Вместе с тем, в целях исключения случаев возбуждения дел об административных правонарушениях в отношении государственных заказчиков Санкт-Петербурга и их должностных лиц Комитет учел вышеуказанные правовые позиции Федеральной антимонопольной службы, отразив их в изменениях, внесенных в распоряжение N 97-р.

Государственным заказчикам Санкт-Петербурга с момента вступления в силу распоряжения с учетом сроков, установленных Федеральным законом в отношении внесения изменений в конкурсные документации (документации и аукционе) и переноса сроков вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе (сроков рассмотрения заявок на участие в аукционе), надлежит незамедлительно внести изменения в конкурсные документации (документации об аукционе) по уже объявленным процедурам торгов.

В случае невозможности внесения изменений в документацию в связи с истечением установленных Федеральным законом сроков внесения изменений подведение итогов торгов, осуществляемое после вступления в силу распоряжения, должно проводиться с учетом следующего.

При рассмотрении заявок на участие в торгах запрещается отказ в допуске на основании представления ненотариально заверенных копий документов.

В случае если в качестве одного из критериев оценки заявок на участие в конкурсе установлена квалификация участника, и в качестве подтверждения квалификации участника в конкурсной документации установлены требования о представлении в составе заявки на участие в конкурсе нотариально заверенных копий документов, государственные заказчики Санкт-Петербурга обязаны оценивать заявки участников размещения заказа, представивших ненотариально заверенные копии документов для подтверждения квалификации, на общих основаниях в соответствии с порядком расчета баллов.

При рассмотрении заявок на участие в торгах любые расчеты стоимости ценового предложения участника размещения заказа, представленные в составе заявки на участие в торгах, носят справочный характер. Отказ в допуске на основании их несоответствия требованиям конкурсной документации запрещается.

Пункт 7 раздела II, подпункт 1.3 пункта 1 раздела III, подпункт 2.1 пункта 2 раздела III методических разъяснений от 09.06.2008 N 08/9603 о некоторых вопросах, возникающих при проведении торгов, с момента вступления в силу распоряжения утрачивают силу.

Исполняющий обязанности председателя Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли

И.В. Илюхин