Приложение 1. Положение о комитете правопорядка и безопасности Ленинградской области

Утверждено

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 9 февраля 2009 г. N 28

(приложение 1)

Положение
о комитете правопорядка и безопасности Ленинградской области

С изменениями и дополнениями от:

27 октября 2010 г., 21 января, 28, 30 ноября 2011 г., 17 февраля, 14 мая, 9 июля 2012 г., 25 февраля, 13 сентября 2013 г., 17 февраля, 5 марта 2014 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 30 ноября 2011 г. N 410 в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области (далее - Комитет) является отраслевым органом исполнительной власти Ленинградской области, организующим и обеспечивающим реализацию полномочий субъекта Российской Федерации - Ленинградской области в сфере обеспечения общественной безопасности, правопорядка, противодействия терроризму, предупреждения чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, организации деятельности судов.

1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом Ленинградской области, областными законами, правовыми актами Губернатора Ленинградской области и правовыми актами Правительства Ленинградской области, а также настоящим Положением.

1.3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, с другими органами исполнительной власти Ленинградской области, Законодательным собранием Ленинградской области, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области (далее - органы местного самоуправления), с международными организациями и иностранными юридическими лицами, с коммерческими и некоммерческими организациями, а также с гражданами.

1.4. Комитет обладает правами юридического лица в объеме, необходимом для реализации его полномочий, имеет печать, штампы, бланки, а также вывеску со своим наименованием и изображением герба Ленинградской области.

1.5. Финансирование деятельности Комитета осуществляется в установленном порядке за счет средств областного бюджета, предусмотренных на содержание органов исполнительной власти Ленинградской области.

Материально-техническое обеспечение деятельности Комитета осуществляется в установленном порядке.

1.6. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.6

1.7. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) Комитета, в том числе в результате издания Комитетом правового акта, не соответствующего федеральному или областному законодательству, подлежит возмещению в установленном порядке.

1.8. Комитет находится по адресу: 191311, Санкт-Петербург, Суворовский проспект, дом 67.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 30 ноября 2011 г. N 410 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Полномочия Комитета

Комитет в пределах своей компетенции осуществляет следующие полномочия:

2.1. Организует и осуществляет на территории Ленинградской области мероприятия по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий, за исключением вопросов, отнесенных к ведению Российской Федерации.

2.2. Осуществляет мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий.

2.3. Обеспечивает предупреждение ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидацию их последствий.

2.4. Осуществляет организацию исполнения законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах.

2.5. Обеспечивает создание, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 25 февраля 2013 г. N 37 пункт 2.6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. Осуществляет взаимодействие с судебными органами и органами юстиции, в том числе:

информационно-правовое обеспечение деятельности мировых судей;

финансирование расходов на возмещение издержек, связанных с рассмотрением мировыми судьями гражданских дел, профессиональной переподготовкой и повышением квалификации мировых судей.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 14 мая 2012 г. N 155 пункт 2.7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.7. Осуществляет права и обязанности органа исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющего регулирование общественных отношений в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, установленные областным законом от 29 декабря 2005 года N 125-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 14 мая 2012 г. N 155 настоящее приложение дополнено пунктом 2.7.1

2.7.1. Осуществляет права и обязанности органа исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющего координацию деятельности административных комиссий, установленные областным законом от 13 октября 2006 года N 116-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере административных правоотношений".

2.8. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.8

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 25 февраля 2013 г. N 37 пункт 2.9 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.9. Обеспечивает выполнение мероприятий в области пожарной безопасности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

2.10. Организует мероприятия по подготовке и содержанию в состоянии готовности сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучению населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях.

2.11. Осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

2.12. Обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

2.13. Организует проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, в том числе обеспечение общественного порядка в ходе их проведения.

2.14. Разрабатывает предложения по финансированию мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также предложения по созданию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

2.15. Содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера.

2.16. Обеспечивает выполнение полномочий Правительства Ленинградской области по составлению общего и запасного списков кандидатов в присяжные заседатели Ленинградской области.

2.17. Содействует федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

2.18. Осуществляет в установленном порядке бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств и главного администратора доходов областного бюджета Ленинградской области.

2.19. Осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных государственных учреждений, указанных в приложении к настоящему Положению.

2.20. Рассматривает в установленном порядке письма, жалобы и обращения граждан и юридических лиц.

2.21. Принимает нормативные правовые акты Ленинградской области в форме приказов Комитета, а также правовые акты Ленинградской области, имеющие ненормативный характер, в форме распоряжений Комитета.

2.22. Осуществляет от имени Ленинградской области правомочия обладателя информации.

2.23. Обеспечивает доступ к информации о деятельности Комитета на русском языке.

2.24. Участвует в разработке и реализации целевых программ применения информационных технологий.

2.25. Создает информационные системы и обеспечивает доступ к содержащейся в них информации на русском языке.

2.26. Реализует полномочия, предусмотренные Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне" во взаимодействии с органами защиты государственной тайны, расположенными в пределах Ленинградской области.

2.27. В установленном порядке проводит антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов Комитета при проведении их правовой экспертизы и нормативных правовых актов Комитета при мониторинге их применения.

2.28. Выступает в суде, в том числе по делам, подведомственным арбитражному суду, федеральному суду общей юрисдикции и мировому судье.

2.29. Участвует в мобилизационной подготовке.

2.30. Осуществляет хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 5 марта 2014 г. N 51 настоящее приложение дополнено пунктом 2.31

2.31. Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Комитета, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области.

3. Функции Комитета

В соответствии с возложенными полномочиями Комитет выполняет следующие функции:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 25 февраля 2013 г. N 37 в пункт 3.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Обеспечивает:

согласованные действия органов исполнительной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления, правоохранительных и иных федеральных органов, негосударственных структур, общественности при реализации задач укрепления правопорядка и безопасности, борьбы с преступностью, терроризмом, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, в решении вопросов гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности, обеспечения деятельности мировых судей;

деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ленинградской области; комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Ленинградской области; комиссии при Правительстве Ленинградской области по делам бывших партизан; комиссии по вопросам казачества при Губернаторе Ленинградской области; межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Ленинградской области при Правительстве Ленинградской области; административной комиссии Ленинградской области;

рассмотрение в установленном порядке уведомлений в пределах своей компетенции о проведении митингов, демонстраций, уличных шествий, пикетирования;

организационное обеспечение деятельности координационного совещания по обеспечению правопорядка в Ленинградской области, антитеррористической комиссии Ленинградской области, антинаркотической комиссии Ленинградской области, работы комиссии по вопросам помилования на территории Ленинградской области;

реализацию мероприятий в соответствии с постановлением Губернатора Ленинградской области от 21 января 2013 года N 5-пг "Об обеспечении пропускного режима на охраняемых объектах Администрации Ленинградской области, расположенных в Санкт-Петербурге".

3.2. Разрабатывает нормативные правовые акты Ленинградской области в сфере укрепления правопорядка и безопасности, борьбы с терроризмом, преступностью, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, материально-технического обеспечения мировых судей и по другим вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

3.3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.3

3.4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.4

3.5. Контролирует:

исполнение правовых актов Ленинградской области по вопросам укрепления правопорядка и безопасности, борьбы с преступностью, терроризмом, гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, обеспечения деятельности мировых судей Ленинградской области, а также охраны личности, прав и законных интересов граждан;

работу антитеррористических комиссий муниципальных образований, антинаркотических комиссий муниципальных образований, административных комиссий муниципальных образований, комиссий по делам несовершеннолетних муниципальных образований, учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ленинградской области;

сроки представления органами местного самоуправления необходимых документов и информации по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий и использования выделенных на эти цели бюджетных средств.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 14 мая 2012 г. N 155 в пункт 3.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. Оказывает содействие:

органам ФСБ России, правоохранительным органам, органам военного управления, администрациям муниципальных образований - в организации проведения мероприятий по борьбе с терроризмом, поддержанию правопорядка и безопасности на территории Ленинградской области, в профилактике наркомании, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов;

органам военного управления - в организации призыва граждан на действительную военную службу и проведении военных сборов;

правоохранительным органам, органам по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям - в организации сотрудничества с зарубежными правоохранительными структурами и аварийно-спасательными службами;

органам военного управления, иным административным органам на территории Ленинградской области - в материально-техническом и социально-бытовом обеспечении.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 25 февраля 2013 г. N 37 в пункт 3.7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7. Выполняет иные функции:

проведение информационно-аналитической работы на основе материалов, поступающих от структурных подразделений Администрации Ленинградской области, территориальных органов ФСБ России, правоохранительных органов, судебных органов, органов прокуратуры, органов юстиции, судов и органов судейского сообщества, органов военного управления, органа, специально уполномоченного решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, ведет учет и систематизацию указанных документов;

изучение, анализ и обобщение деятельности органов исполнительной власти иных субъектов Российской Федерации, а также зарубежных государств по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

информирование Губернатора Ленинградской области о назначениях и кадровых перемещениях в руководстве курируемых органов, а также о проводимой в этих органах кадровой политике;

оказание методической помощи органам местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий;

согласование назначения на должность заместителей глав администраций муниципальных образований по безопасности;

разработка и реализация мероприятий, направленных на энергосбережение в курируемой сфере.

3.8. Привлекает в установленном порядке для участия в работе Комитета работников иных органов государственной власти, а также специалистов научно-исследовательских организаций.

3.9. Получает от органов государственной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления и организаций Ленинградской области сведения и оперативную информацию по вопросам, входящим в компетенцию Комитета, в том числе связанную с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и использованием выделенных бюджетных средств.

3.10. Проводит научные конференции, семинары и совещания по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

3.11. Представляет Ленинградскую область в пределах своих полномочий в качестве государственного заказчика при заключении договоров и государственных контрактов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 21 января 2011 г. N 7 настоящее приложение дополнено пунктом 3.12

3.12. Предоставлять информацию о деятельности Комитета, в том числе размещать информацию в сети Интернет на официальном сайте Администрации Ленинградской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 9 июля 2012 г. N 220 раздел 3 настоящего приложения дополнен пунктом 3.13

3.13. Проводит экспертизу проектов административных регламентов исполнения государственных функций в рамках осуществления отдельных государственных полномочий, переданных Ленинградской областью органам местного самоуправления в соответствии с областными законами.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 13 сентября 2013 г. N 295 настоящее приложение дополнено пунктом 3.14

3.14. Проводит мониторинг несвоевременной выплаты заработной платы, а также выплаты заработной платы ниже размера, установленного региональным соглашением о минимальной заработной плате в Ленинградской области, в организациях сферы деятельности, государственное управление и реализация полномочий субъекта Российской Федерации - Ленинградской области в которой осуществляются Комитетом, а также организаций указанной сферы деятельности, в отношении которых применена процедура банкротства (несостоятельности).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 5 марта 2014 г. N 51 настоящее приложение дополнено пунктом 3.15

3.15. Осуществляет правовое информирование населения Ленинградской области по вопросам, относящимся к компетенции Комитета, в порядке, установленном Правительством Ленинградской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 27 октября 2010 г. N 280 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Управление Комитетом

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 25 февраля 2013 г. N 37 пункт 4.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ленинградской области.

4.2. Председатель Комитета подчиняется Губернатору Ленинградской области.

4.3 Председатель Комитета руководит деятельностью Комитета на принципах единоначалия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 25 февраля 2013 г. N 37 в пункт 4.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Председатель Комитета:

обеспечивает осуществление Комитетом полномочий и функций, исполнение постановлений и распоряжений Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области, указаний и поручений Губернатора Ленинградской области, а также вице-губернатора Ленинградской области, курирующего деятельность Комитета;

несет материальную ответственность за целостность и сохранность областного имущества, используемого Комитетом;

несет персональную ответственность за защиту сведений, составляющих государственную тайну;

распределяет обязанности между работниками Комитета, в установленном порядке утверждает положения о структурных подразделениях Комитета;

вносит предложения:

о назначении на должности государственной гражданской службы Ленинградской области, учрежденные в установленном порядке в целях обеспечения выполнения полномочий Комитета, а также на должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы,

о назначении служебной проверки в отношении работника Комитета;

о применении к работникам Комитета дисциплинарных взысканий и снятии дисциплинарных взысканий;

о поощрении и награждении работников Комитета и работников подведомственных государственных учреждений,

о присвоении классного чина работникам Комитета, которые являются государственными гражданскими служащими Ленинградской области,

о переводе работника Комитета на иную должность государственной гражданской службы, его перемещении или временном замещении иной должности государственной гражданской службы;

подписывает от имени Комитета приказы и распоряжения, а также письма, запросы и иные документы;

подписывает финансовые документы, распоряжается в установленном законодательством порядке финансовыми средствами Комитета, выдает доверенности, является распорядителем денежных средств, выделяемых из областного бюджета Ленинградской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 17 февраля 2014 г. N 23 пункт 4.5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5. Председатель Комитета несет персональную ответственность:

за осуществление Комитетом полномочий и функций;

за нарушение сроков исполнения поручений и резолюций Губернатора Ленинградской области, в том числе данных во исполнение поручений Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации;

за несоблюдение требований законодательства о противодействии коррупции в Комитете.

4.6. В отсутствие председателя Комитета его обязанности исполняет первый заместитель председателя Комитета, если иное не установлено председателем Комитета или Губернатором Ленинградской области.

4.7. По решению председателя Комитета при Комитете могут быть образованы постоянные консультативно-совещательные органы (советы, комиссии и т.д.), а также временные рабочие группы для обсуждения и выработки предложений по вопросам деятельности Комитета.

5. Управление подведомственными Комитету
государственными учреждениями

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 30 ноября 2011 г. N 410 пункт 5.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Комитет осуществляет функции и полномочия учредителя подведомственных государственных учреждений в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 13 июля 2011 года N 211 "О порядке осуществления органами исполнительной власти Ленинградской области функций и полномочий учредителя государственного учреждения Ленинградской области".

5.2. Комитет осуществляет внутриведомственный государственный контроль за соблюдением в подведомственных учреждениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

6. Реорганизация и ликвидации Комитета

Реорганизация или ликвидация Комитета осуществляется по решению Правительства Ленинградской области в порядке, установленном федеральным законодательством или областным законодательством.