Приложение 1. Порядок подготовки документов для вынесения вопросов на заседание Комиссии по вопросам утверждения границ земельного участка

Информация об изменениях:

Приказом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 14 августа 2009 г. N 214 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к приказу Комитета

от 11 февраля 2009 г. N 35

Порядок
подготовки документов для вынесения вопросов
на заседание Комиссии по вопросам утверждения
границ земельного участка

С изменениями и дополнениями от:

14 августа 2009 г.

I. Общие положения.

1. Комиссия по вопросам утверждения границ земельного участка (далее - Комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом.

2. Положение о Комиссии, полномочия и состав Комиссии утверждены распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2003 N 31-рп "О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при утверждении границ земельного участка".

3. Комиссия рассматривает следующие вопросы:

- согласование проектов постановлений Правительства Санкт-Петербурга об утверждении границ земельных участков площадью более 3 га,

- установление в отношении земельного участка ограничений прав на землю;

- внесудебное разрешение споров между землепользователями по вопросам границ землепользований, ограничений и сервитутов,

- разрешение споров, связанных с формированием земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома и иные входящие в состав таких домов объекты недвижимого имущества.

4. Согласование постановлений Правительства Санкт-Петербурга об утверждении границ земельных участков на заседаниях Комиссии осуществляется только после проведения топогеодезических работ в отношении данных земельных участков.

5. Заявление о вынесении вопроса на заседании Комиссии (далее - Заявление) подается в Районный отдел (далее - РО) по месту расположения земельного участка либо Управление землеустройства (далее - УЗ), а также председателю (заместителю председателя) Комитета.

6. Деятельность Комиссии обеспечивает секретариат Комиссии.

II. Порядок рассмотрения заявлений о вынесении на заседание
Комиссии и подготовки заключений по земельным участкам
(за исключением согласования проектов постановлений
Правительства об утверждении границ земельных участков).

7. РО при поступлении Заявления, поданного заинтересованным землепользователем, органом государственной власти либо органом местного самоуправления, в 5-дневный срок:

7.1. Организует полевое обследование земельного участка.

7.2. Составляет акт полевого обследования с приложением ситуационного картографического материала. При необходимости осуществляет фотосъемку земельного участка.

7.3. Приобщает к делу по объекту недвижимости вновь представленные документы.

7.4. Направляет в УЗ служебную записку с приложением Заявления, дела по объекту недвижимости и акта полевого обследования с приложением ситуационного картографического материала и фототаблицы. В служебной записке указывается предмет досудебного урегулирования, а также предложения РО по решению вопроса.

Действия, указанные в пункте 7 Порядка выполняются РО и при поступлении запроса УЗ в случае, указанном в пункте 8.2.

8. УЗ при поступлении Заявления:

8.1. В случае если Заявление поступило из РО со служебной запиской и делом по объекту недвижимости, в 7-дневный срок:

- проверяет комплектность документов и дело по объекту недвижимости,

- проверяет сведения государственного кадастра недвижимости в отношении формируемого земельного участка (в части сведений об объектах недвижимости и временных сооружениях, расположенных в границах участка, ограничениях в использовании участка, сведений о наличии градостроительной документации в отношении территории, в границах которой расположен участок, сведений о наличии зеленых насаждений общего пользования и объектов культурного наследия и т.д.)

- проверяет представленные документы на наличие оснований для вынесения вопроса на Комиссию.

В случае представления неполного комплекта документов или наличия в них разночтений, не позволяющих вынести вопрос на заседание Комиссии, возвращает дело по объекту недвижимости в РО на доработку с сопроводительным письмом, с указанием причин возврата.

В остальных случаях готовит Заключение по предмету рассмотрения Комиссии (далее Заключение) и направляет его вместе с делом по объекту недвижимости в Юридическое управление (далее - ЮУ) для согласования.

Заключение подписывается начальником (заместителем начальника) УЗ. Заключение должно содержать: указание на предмет спора, правовую оценку обстоятельств дела, выводы и предложения УЗ о возможности/невозможности либо о нецелесообразности вынесения вопроса на заседание Комиссии. Обязательным приложением к Заключению является обзорная схема земельного участка, изготовленная в читаемом масштабе.

Решение о невозможности вынесения вопроса на заседание Комиссии принимается председателем (заместителем председателя) Комитета в случаях, если:

- вопрос не относится к компетенции Комиссии,

- имеется ранее принятое и не отмененное решение Комиссии, принятое по существу вопроса (в случае, если не возникло новых обстоятельств, имеющих значение по делу),

- с заявлением обратилось ненадлежащее лицо,

- в отношении земельного участка приняты вступившие в законную силу судебные решения по спорному вопросу.

Решение о нецелесообразности вынесения вопроса на заседание Комиссии может быть принято, если формирование земельного участка возможно осуществить без рассмотрения вопроса на заседании Комиссии.

8.2. В случае если Заявление поступило в УЗ, а земельный участок находится в ведении РО, в 3-дневный срок направляет в РО запрос о необходимости проведения полевого обследования земельного участка и составления акта полевого обследования. В 7-дневный срок после представления РО документов, указанных в пункте 7.4., выполняет действия, указанные в пункте 8.1 Порядка.

8.3. В случае если Заявление поступило в УЗ и земельный участок находится в ведении УЗ, в 5-дневный срок выполняет действия, предусмотренные пунктами 7.1. - 7.3., 8.1 Порядка.

9. ЮУ при поступлении Заключения УЗ в 3-дневный срок:

9.1. Проводит правовой анализ представленных документов и фактов, изложенных в Заключении.

9.2. В случае согласия с выводами и предложениями УЗ визирует Заключение УЗ о возможности/невозможности либо о нецелесообразности вынесения вопроса на заседание Комиссии и направляет его вместе с делом по объекту недвижимости с комплектом документов в секретариат Комиссии.

9.3. В случае несогласия с выводами и предложениями УЗ, направляет дело по объекту недвижимости с комплектом документов в секретариат Комиссии с заключением, содержащим причины несогласования Заключения УЗ.

10. Порядок принятия решений о вынесении вопросов на заседание Комиссии.

10.1. Секретарь Комиссии, по мере поступления из ЮУ согласованных Заключений или заключений ЮУ, указанных в пункте 9.3 Порядка, представляет их председателю (заместителю председателя) Комитета для принятия решения о возможности/невозможности либо о нецелесообразности вынесения вопроса на заседание Комиссии, после чего выполняет одно из следующих действий:

10.1.1. В случае принятия председателем (заместителем председателя) Комитета решения о вынесении вопроса на заседание Комиссии, в 2-дневный срок:

- готовит извещение в адрес заявителя о включении вопроса в перечень вопросов, выносимых на заседание Комиссии по форме приложения 6 к Приказу,

- вносит данный вопрос в перечень вопросов, выносимых на заседание Комиссии,

- формирует повестку дня заседания Комиссии.

10.1.2. В случае если представленные документы не содержат достаточной информации для принятия решения в отношении предмета досудебного урегулирования, в 10-дневный срок готовит проект письма за подписью председателя (заместителя председателя) Комитета в адрес заявителя о необходимости представления дополнительных документов для рассмотрения возможности вынесения вопроса на заседание Комиссии.

10.1.3. В случае принятия председателем (заместителем председателя) Комитета решения о невозможности, либо о нецелесообразности вынесения вопроса на заседание Комиссии, в 10-дневный срок готовит проект письма за подписью председателя (заместителя председателя) Комиссии в адрес заявителя с указанием причин принятия данного решения.

10.2. После подписания председателем (заместителем председателя) Комиссии писем, предусмотренных пунктами 10.1.2 - 10.1.3, секретарь Комиссии в 2-дневный срок направляет копию ответа с делом по земельному участку, документами, указанными в пункте 7.4, и Заключением в РО по месту нахождения земельного участка либо УЗ. Указанные документы подлежат обязательному приобщению к делу по объекту недвижимости.

11. Порядок организации заседаний Комиссии.

11.1. Заседания Комиссии назначаются по мере формирования повестки дня заседания Комиссии, но не реже одного раза в месяц.

11.2. Секретарь Комиссии:

11.2.1. Согласовывает с председателем Комиссии перечень вопросов, выносимых на заседание Комиссии, дату и время заседания Комиссии, списки приглашаемых лиц, а также перечень документов, которые направляются членам Комиссии и заинтересованным лицам.

11.2.2. Подготавливает извещения о назначении заседания Комиссии по вопросам утверждения границ земельного участка (далее - Извещение) по форме приложения 2 и направляет их в адрес заинтересованных лиц заказным письмом с уведомлением, а также факсимильной связью. Извещение должно быть направлено не позднее, чем за одну неделю до заседания Комиссии.

11.2.3. Уведомляет членов Комиссии о дате и времени заседания Комиссии по форме приложения 3, а также направляет в адрес членов Комиссии повестку дня заседания Комиссии и дополнительные документы и материалы.

11.2.4. Перед заседанием Комиссии проверяет полномочия прибывших на заседание лиц. В случае отсутствия надлежащим образом оформленных документов, подтверждающих право лица представлять интересы организации, приглашенной на заседание Комиссии, данное лицо к участию в заседании Комиссии не допускается.

12. Порядок представления вопросов, рассматриваемых на заседании Комиссии.

12.1. Докладчиками по вынесенным вопросам на заседании Комиссии являются начальники районных отделов Комитета по месту расположения земельных участков.

Доклад осуществляется в присутствии членов и секретаря Комиссии.

12.2. В случае если земельный участок находится в ведении УЗ, докладчиком на заседании Комиссии является начальник (заместитель начальника) УЗ.

12.3. После доклада и предварительного обсуждения вопроса для участия в заседании приглашаются заявители (их уполномоченные лица).

12.4. Принятое Комиссией решение оглашается председателем Комиссии заявителям (их уполномоченным лицам).

13. Оформление документов по принятым Комиссией решениям.

13.1. В ходе заседания Комиссии ведется протокол заседания Комиссии.

13.2. Протокол заседания Комиссии ведет секретарь Комиссии. При необходимости может осуществляться аудиозапись заседания Комиссии.

13.3. По результатам заседания Комиссии, секретарь Комиссии в 7-дневный срок оформляет протокол заседания Комиссии по форме приложения 4.1. и выписки из него по каждому вопросу и направляет их на подпись председателя (заместителя председателя) Комиссии.

13.4. Секретарь Комиссии, в 3-дневный срок после подписания председателем (заместителем председателя) Комиссии протокола заседания Комиссии и выписок из протокола по каждому вопросу направляет:

- заявителю выписку из протокола заседания Комиссии. Протокол заседания Комиссии и копии выписок из протокола заседания Комиссии, приобщает к архиву секретариата Комиссии,

- членам Комиссии копию выписки из протокола заседания Комиссии,

- в РО (УЗ) копию выписки из протокола заседания Комиссии с делом по объекту недвижимости.

13.5. РО (УЗ) приобщает копию выписки из протокола заседания Комиссии к делу по объекту недвижимости.

13.6. Решения Комиссии доводятся до заявителя путем направления в его адрес выписки из протокола заседания Комиссии.

По просьбе заявителя выписка из протокола заседания Комиссии может быть выдана секретарем Комиссии на руки заявителю (его уполномоченному представителю) под роспись.

Протокол заседания Комиссии хранится в архиве секретариата Комиссии и землепользователям не направляется.

III. Порядок согласования проектов постановлений
Правительства Санкт-Петербурга об утверждении
границ земельных участков.

14. После формирования земельного участка, площадь которого составляет более 3 га

14.1. РО (УЗ) в 5-дневный срок направляет в секретариат Комиссии служебную записку с приложением следующих документов:

- проект постановления Правительства Санкт-Петербурга об утверждении границ земельного участка со схемой расположения земельного участка,

- пояснительную записку к проекту постановления Правительства Санкт-Петербурга,

- справку согласования проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга об утверждении границ земельного участка,

- копии учредительных документов заявителя, заверенные в установленном порядке,

- оригинал заявления об утверждении границ фактически используемого земельного участка площадью свыше 3 га, на котором расположены здания, сооружения, и схему расположения земельного участка согласно приложению 3 к приказу Комитета от 09.02.2009 N31,

- документы, подтверждающие полномочия заявителя на участие в заседании Комиссии и согласование проектов правовых актов Правительства Санкт-Петербурга,

- дело по объекту недвижимости.

14.2. Секретарь Комиссии в 5-дневный срок с момента поступления документов, указанных в пункте 14.1 Порядка:

14.2.1. Проверяет:

- дело по объекту недвижимости,

- наличие и полноту комплекта документов, необходимых для согласования проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга и соответствие указанного комплекта документов требованиям распоряжения Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2003 N 31-рп "О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при утверждении границ земельного участка" и постановления Правительства Санкт-Петербурга от 16.12.2003 N 100 "Об утверждении регламента Правительства Санкт-Петербурга",

- сведения государственного кадастра недвижимости в отношении формируемого земельного участка (в части сведений об объектах недвижимости и временных сооружениях, расположенных в границах участка, ограничениях в использовании участка, сведений о наличии градостроительной документации в отношении территории, в границах которой расположен участок, сведений о наличии зеленых насаждений общего пользования и объектов культурного наследия и т.д.),

- проект постановления Правительства Санкт-Петербурга, справку согласования проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга, пояснительную записку к проекту и схему расположения земельного участка, при необходимости корректирует данные документы.

14.2.2. В случае, если дело по объекту недвижимости и комплект документов, необходимый для дальнейшего согласования проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга не соответствует установленным требованиям готовит проект письма за подписью председателя (заместителя председателя) Комитета в адрес заявителя и РО (УЗ) о необходимости представления дополнительных документов для вынесения вопроса на заседание Комиссии.

14.2.3. В случае, если дело по объекту недвижимости и комплект документов, необходимый для дальнейшего согласования проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга, соответствует установленным требованиям направляет в ЮУ для согласования: проект постановления Правительства Санкт-Петербурга со схемой расположения земельного участка, справку согласования проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга, пояснительную записку к проекту, дело по объекту недвижимости и комплект документов, необходимый для дальнейшего согласования проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга.

14.3. ЮУ при поступлении документов, указанных в пункте 14.2.3., в 3-дневный срок проверяет представленные документы и:

- принимает решение о согласовании проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга и передаче дела по объекту недвижимости с комплектом документов в секретариат для вынесения на заседание Комиссии,

- готовит заключение за подписью председателя Комитета в адрес заявителя и РО о невозможности согласования проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга с указанием причин и передает дело по объекту недвижимости с комплектом документов и заключением в секретариат для ознакомления и направления заявителю.

14.4. Секретарь Комиссии, по мере поступления из ЮУ согласованных проектов постановлений Правительства Санкт-Петербурга и заключений, указанных в пункте 14.3 Порядка осуществляет одно из следующих действий:

- направляет в адрес заявителя заключение с указанием причин невозможности рассмотрения вопроса на заседании Комиссии,

- включает вопрос в перечень вопросов подлежащих рассмотрению на заседании Комиссии.

15. Порядок организации заседаний Комиссии по согласованию проектов постановлений Правительства Санкт-Петербурга об утверждении границ земельных участков:

15.1.Секретарь Комиссии

15.1.1. Согласовывает с председателем Комиссии перечень вопросов, выносимых на заседание Комиссии, дату и время заседания Комиссии.

15.1.2. Выполняет действия, предусмотренные пунктами 11.2.2. - 11.2.4. настоящего порядка.

16. Оформление решений, принятых Комиссией по согласованию проектов постановлений Правительства Санкт-Петербурга об утверждении границ земельных участков.

16.1. В ходе заседания Комиссии ведется протокол заседания Комиссии по форме приложения 4.2. к приказу.

16.2. Протокол заседания Комиссии ведет секретарь Комиссии. При необходимости может осуществляться аудиозапись заседания Комиссии.

16.3. Протокол заседания Комиссии по согласованию проектов постановлений Правительства Санкт-Петербурга об утверждении границ земельных участков составляется в двух экземплярах и подлежит подписанию всеми членами Комиссии.

16.4. В случае принятия Комиссией решения о согласовании проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга об утверждении границ земельного участка, все члены Комиссии подписывают два экземпляра протокола заседания Комиссии и проект постановления Правительства Санкт-Петербурга об утверждении границ земельного участка.

Секретарь Комиссии в 2-дневный срок направляет один экземпляр подписанного членами Комиссии протокола заседания Комиссии, проект постановления Правительства Санкт-Петербурга со справкой согласования и делом по объекту недвижимости для дальнейшего согласования в юридическое управление Комитета.

16.5. В случае принятия Комиссией решения о направлении материалов на доработку или о мотивированном отказе в согласовании проекта правового акта об утверждении границ земельного участка, секретарь Комиссии в 2-дневный срок направляет копию выписки из протокола заседания Комиссии и дело по объекту недвижимости в РО (УЗ), а оригинал выписки из протокола заседания Комиссии направляет заявителю.

16.6. Вне зависимости от решения Комиссии секретарь Комиссии приобщает один экземпляр протокола заседания Комиссии, копию проекта постановления Правительства и копию справки согласования проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга к архиву секретариата.