Приложение 1. Положение о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Ленинградской области

Утверждено

приказом комитета

по природным ресурсам

и охране окружающей среды

Ленинградской области

от 14 февраля 2005 г. N 10

(приложение 1)

Положение
о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий
на пользование участками недр, распоряжение которыми относится
к компетенции Ленинградской области

С изменениями и дополнениями от:

10 мая 2007 г., 11 февраля 2008 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Приказом Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области от 11 февраля 2008 г. N 16 в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящее Положение разработано на основании Закона РФ "О недрах" от 21 февраля 1992 года N 2395-1, Закона Ленинградской области "О порядке предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Ленинградской области" от 30 мая 2000 года N 13-оз, приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственной функции по ведению государственного учета и обеспечению ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование недрами" от 8 октября 2007 года N 261 и определяет порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Ленинградской области.

Информация об изменениях:

Приказом Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области от 11 февраля 2008 г. N 16 в пункт 1.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. В соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 29 декабря 2007 года N 348 уполномоченным органом исполнительной власти Ленинградской области в сфере регулирования отношений недропользования определен комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области (далее - Комитет), который обеспечивает функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Ленинградской области.

1.3. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

2. Оформление лицензий на пользование недрами

Информация об изменениях:

Приказом Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области от 10 мая 2007 г. N 16 в пункт 2.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Оформление лицензий по итогам конкурса или аукциона

2.1.1. После подведения итогов конкурса (аукциона) документация, составляющая конкурсную (аукционную) заявку соискателя лицензии (победителя конкурса (аукциона) или единственного участника), вместе с решением конкурсной (аукционной) комиссии направляются конкурсной (аукционной) комиссией в Комитет.

2.1.2. Материалы, поступившие из конкурсной (аукционной) комиссии, регистрируются Комитетом и направляются с сопроводительным письмом в ленинградское областное государственное учреждение "Региональное агентство природопользования и охраны окружающей среды" (далее - Агентство) для оформления проекта лицензии.

2.1.3. Агентство на основании решения конкурсной (аукционной) комиссии в течение десяти рабочих дней оформляет проект лицензии, включающий предложения соискателя лицензии по условиям пользования недрами, и направляет его с сопроводительным письмом в Комитет.

Соискатель лицензии представляет материалы обоснования лицензии на государственную экологическую экспертизу и обеспечивает оформление правоустанавливающих документов на землепользование.

2.1.4. Комитет осуществляет проверку проекта лицензии, при необходимости корректирует его по результатам государственной экологической экспертизы и направляет на согласование в территориальный орган Ростехнадзора и на подпись соискателю лицензии.

Информация об изменениях:

Приказом Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области от 11 февраля 2008 г. N 16 пункт 2.1.5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1.5. Лицензия, подписанная соискателем лицензии и Комитетом, направляется на регистрацию в порядке, указанном в разделе 7 настоящего Положения.

2.1.6. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.1.6

Информация об изменениях:

Приказом Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области от 11 февраля 2008 г. N 16 пункт 2.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Оформление лицензий на пользование недрами на внеконкурсной основе

2.2.1. При внеконкурсном предоставлении права пользования недрами заявитель готовит пакет заявочных материалов на предоставление лицензии на пользование недрами согласно приложению 2 к приказу и направляет его в Комитет для регистрации.

2.2.2. Комитет регистрирует и учитывает поступившую заявку, после чего указанная заявка с сопроводительным письмом передается в Агентство для проведения ее правовой и геолого-экономической экспертизы.

2.2.3. Агентство в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня получения заявочных материалов:

- осуществляет их правовую и геолого-экономическую экспертизу, в том числе соответствие геологической информации по испрашиваемому участку данным государственного учета;

- передает заявку и заключение правовой и геолого-экономической экспертизы в Комитет.

В случае отсутствия у заявителя геологической информации в объеме, необходимом для разработки технико-экономического обоснования освоения участка недр и оформления лицензии, пакет геологической информации может быть предоставлен Агентством.

2.2.4. Комитет представляет материалы, указанные в пункте 2.2.3, комиссии по рассмотрению заявок о внеконкурсном предоставлении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых (далее - Комиссия). В состав комиссии, помимо представителей Комитета, включаются также представители Агентства, комитета государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области, представители территориальных органов Федеральной службы по контролю в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

2.2.5. Комиссия с учетом заключения правовой и геолого-экономической экспертизы, подготовленной Агентством, рассматривает представленные материалы на предмет их соответствия требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к пользователям недр.

По итогам рассмотрения представленных материалов Комиссия принимает одно из следующих решений:

- рекомендовать Комитету удовлетворить заявку;

- рекомендовать Комитету отказать в удовлетворении заявки.

В соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации "О недрах" в удовлетворении заявки на предоставление права пользования участком недр может быть отказано в следующих случаях:

1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований;

2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

4) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

2.2.6. На основании решения Комиссии Комитет подготавливает заявителю уведомление о соответствии заявки установленным требованиям или об отказе в приеме заявки.

2.2.7. Заявитель представляет материалы обоснования лицензии на государственную экологическую экспертизу.

2.2.8. После проведения государственной экологической экспертизы материалов обоснования лицензии Комитет направляет копию заключения экспертизы в Агентство для подготовки проектов решения о предоставлении права пользования участком недр и лицензионного соглашения, содержащего условия пользования недрами.

2.2.9. Агентство с учетом заключения государственной экологической экспертизы материалов обоснования лицензии подготавливает указанные в пункте 2.2.8 проекты и направляет их в Комитет на бумажном и электронном носителях

2.2.10. Комитет осуществляет проверку представленных Агентством материалов, подготавливает проект лицензии для согласования с территориальным органом Ростехнадзора и подписания соискателем лицензии и председателем Комитета.

2.2.11. Лицензия, подписанная заявителем и Комитетом, направляется на регистрацию в порядке, указанном в разделе 7 настоящего Положения.

3. Правила оформления лицензии

3.1. В соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации "О недрах" и пунктом 8 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 года N 3314-1 (далее - Положение о порядке лицензирования пользования недрами) на бланке лицензии должны содержаться следующие обязательные сведения:

- серия, номер и код вида лицензии в соответствии с пунктом 7.4 настоящего Положения;

- данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии;

- данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

- сведения о документах, подтверждающих право на землю;

- срок действия лицензии,

- дата регистрации лицензии;

- перечень приложений к бланку лицензии, являющихся ее неотъемлемыми частями.

3.2. В лицензионном соглашении, являющемся неотъемлемой частью лицензии, должны содержаться сведения об участке недр и недропользователе, отражающие:

- местоположение участка недр в административно-территориальном отношении с указанием границ особо охраняемых природных территорий, а также участков ограниченного и запрещенного землепользования с отражением их на схеме расположения участка недр;

- геологическую характеристику участка недр с указанием наличия запасов полезных ископаемых для месторождений или ресурсов полезных ископаемых для перспективных участков недр и проявлений;

- обзор работ, проведенных на участке недр, наличие на участке недр горных выработок, скважин и иных объектов, которые могут быть использованы при работе на этом участке;

- сведения о добытых полезных ископаемых за период пользования участком недр (если ранее производилась добыча полезных ископаемых);

- наличие других недропользователей на данном участке недр или на примыкающих к участку территориях;

- перечисление предыдущих пользователей данным участком недр (если ранее участок недр находился в пользовании) с указанием оснований, сроков предоставления (перехода права) участка недр в пользование и прекращения действия лицензии на пользование этим участком недр;

- юридический адрес пользователя недр, контактные телефоны, дату и место государственной регистрации, постановки на налоговый учет, идентификационный номер налогоплательщика;

- сроки завершения геологического изучения по утвержденной проектно-сметной документации, разработки и согласования технического проекта разработки месторождения, сроки начала добычи и выхода на проектную мощность;

- согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье;

- условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами и земельными участками;

- соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;

- условия выполнения установленных законодательством стандартов (норм, правил), требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ;

- порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.

В лицензионном соглашении должны быть отражены существенные условия пользования недрами, нарушение которых может привести к досрочному прекращению, приостановке или ограничению права пользования недрами.

Лицензия на пользование недрами может дополняться иными условиями, не противоречащими законодательству.

Информация об изменениях:

Приказом Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области от 11 февраля 2008 г. N 16 в пункт 3.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Графическое приложение, отражающее границы участка недр с координатами поворотных точек, границами подсчета блоков запасов.

Пространственные границы участка недр, предоставляемого в пользование, в соответствии с подпунктом 3.2 пункта 3 Положения о порядке лицензирования пользования недрами определяются географическими координатами угловых точек горного отвода с ограничением его по глубине. Пространственные границы участка недр, предоставляемого в пользование, указывают на топографических планах, геологических картах, геологических разрезах с указанием линий таких разрезов на картах.

3.4. Схема расположения участка недр, отражающая ближайшие населенные пункты и наличие инфраструктуры.

Информация об изменениях:

Приказом Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области от 11 февраля 2008 г. N 16 пункт 3.5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Документ, подтверждающий согласие собственника земельного участка, землепользователя или землевладельца на предоставление земельного участка для целей, установленных лицензией.

3.6. К бланку лицензии могут быть приложены иные текстовые и графические приложения, имеющие отношение к предоставленному в пользование участку недр.

4. Требования к содержанию лицензии на пользование участком недр с целью геологического изучения

Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 4

5. Требования к содержанию лицензии на пользование недрами с целью разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых

В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации "О недрах" (в действующей редакции) участку недр, предоставляемому для разведки и добычи полезных ископаемых, придается статус горного отвода, предварительные границы которого устанавливаются при предоставлении лицензии.

Срок действия лицензии устанавливается на срок отработки месторождения полезных ископаемых, но не более чем на 20 лет в соответствии с областным законодательством, и исчисляется с момента государственной регистрации лицензии. Лицензионное соглашение должно содержать следующие условия пользования недрами:

1) срок разработки и утверждения проекта геологоразведочных работ на участке недр;

2) условия использования недропользователем горных выработок, буровых скважин, объектов инфраструктуры, ранее созданных на участке недр;

3) сроки, виды и минимальные объемы полевых работ по разведке месторождения с разбивкой по годам;

4) сроки, условия и порядок проведения опытно-промышленной эксплуатации месторождения (при необходимости);

5) сроки утверждения (переутверждения) запасов полезных ископаемых и представления окончательного отчета о результатах разведочных работ с подсчетом запасов в Агентство и территориальный геологический фонд;

6) сроки подготовки и утверждения технического (технологического) проекта, а также отдельных видов проектной документации по разработке месторождения, в том числе годовых планов (программ) горных работ и др.;

7) планируемый срок начала промышленной добычи полезного ископаемого, а также срок выхода на проектную мощность;

8) согласованные уровни добычи минерального сырья с возможностью их корректировки в соответствии с утвержденными техническими (технологическими) проектами;

9) положения, определяющие право собственности на добытое минеральное сырье;

10) требования к учету объемов добычи полезных ископаемых и потерь;

11) требования по уровню извлечения основных, попутных или сопутствующих компонентов, их использованию или условиям хранения (складирования);

12) условия переработки отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств (при необходимости);

13) условия попутного отбора подземных вод и их сброса при разработке месторождений полезных ископаемых;

14) условия проведения мониторинга состояния недр, включая мониторинг состояния подземных вод;

15) условия охраны водоносных горизонтов хозяйственно-питьевого и бальнеологического назначения в пределах предоставленного участка недр и за его границами в пределах возможного влияния его эксплуатации.

6. Требования к содержанию лицензии на пользование недрами с целью геологического изучения и добычи общераспространенных полезных ископаемых

Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 6

Информация об изменениях:

Приказом Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области от 11 февраля 2008 г. N 16 в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Регистрация лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Ленинградской области

Подготовка материалов для государственной регистрации лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми находится в компетенции Ленинградской области, возлагается на Агентство.

7.1. На государственную регистрацию в Департамент по недропользованию по Северо-Западному региону представляются следующие документы:

- оформленные и подписанные лицензии на пользование недрами в 4 экземплярах, включающие оригинал и три копии установленной формы бланка (титула) лицензии с подлинными подписями на всех экземплярах соответствующих уполномоченных лиц, удостоверенными печатями;

- приложения к лицензии, являющиеся ее неотъемлемыми составными частями, которые перечислены на обратной стороне титула лицензии. В верхнем правом углу каждого приложения указывается: "Приложение N _ к лицензии ___". Номер, приложения заполняется при оформлении лицензии.

7.2. Регистрационный номер лицензии присваивается Департаментом по недропользованию по Северо-Западному региону.

7.3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 7.3

7.4. Государственный регистрационный номер состоит из серии, номера и вида лицензии:

- серия лицензии - ПОД (присвоен Ленинградской области системой МПР Российской Федерации);

- номер лицензии - пятизначное число, обозначающее порядковый номер лицензии по Реестру, при этом продолжаются номера, ранее присвоенные системой МПР Российской Федерации;

- вид лицензии определяется двумя буквами. Первая буква обозначает вид полезного ископаемого:

Т - другие твердые полезные ископаемые;

П - прочие лицензии (создание геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение; строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей подземных ископаемых, использование пещер и других подземных полостей в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых; сбор минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов и другие работы).

Вторая буква обозначает вид работ:

П - поисковые и оценочные;

Э - эксплуатационные, связанные с добычей или разведкой и добычей полезных ископаемых;

Р-на условиях предпринимательского риска, связанные с поисками, разведкой и добычей полезных ископаемых;

Д - другие виды работ (проведение инженерно-геологических изысканий с проходкой горных выработок разного назначения и иные виды работ);

Г - использование недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых (для строительства и размещения в них промышленных, сельскохозяйственных и лечебно-медицинских объектов, а также организации хранения материальных ценностей и сырьевых ресурсов, использование недр для прокладки различного рода коммуникаций и сооружений).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5. После регистрации в реестре установленный государственный регистрационный номер вносится на титул каждого экземпляра лицензии и в приложения к ней (в верхнем правом углу приложения).

7.6. Экземпляр, содержащий оригинал титула зарегистрированной лицензии, передается недропользователю, второй экземпляр остается в Департаменте по недропользованию по Северо-Западному региону, третий - хранится в Комитете, четвертый - в областном (территориальном) фонде геологической информации.

7. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 7.7