Приложение N 2. Порядок организации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при предоставлении, оформлении и исполнении государственной гарантии Санкт-Петербурга

Приложение N 2

к постановлению Правительства

Санкт-Петербурга

от 31 марта 2009 г. N 344

Порядок организации деятельности
исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга
при предоставлении, оформлении и исполнении
государственной гарантии Санкт-Петербурга

С изменениями и дополнениями от:

27 июля 2010 г., 12 мая 2012 г., 11 сентября 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет взаимодействие исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и их полномочия при предоставлении, оформлении и исполнении государственных гарантий Санкт-Петербурга.

1.2. В целях настоящего Порядка применяются следующие термины и понятия:

бенефициар - кредитор принципала, получатель бюджетных средств по долговому обязательству Санкт-Петербурга в виде государственной гарантии;

принципал - должник бенефициара по обязательству, обеспеченному государственной гарантией;

инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объемов и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);

перечень инвестиционных проектов - сформированный Комитетом финансов Санкт-Петербурга (далее - Комитет финансов) по результатам работы комиссии по предоставлению государственных гарантий Санкт-Петербурга (далее - Комиссия) перечень инвестиционных проектов для предоставления государственных гарантий Санкт-Петербурга, на основании которого оценивается объем обязательств Санкт-Петербурга по государственным гарантиям с точки зрения соблюдения параметров государственного долга Санкт-Петербурга, в том числе верхнего предела обязательств Санкт-Петербурга по государственным гарантиям;

гарантийный случай - неисполнение принципалом обязательств перед бенефициаром по погашению кредита (основного долга) в сроки, установленные кредитным договором.

Иные понятия и термины, не указанные в настоящем пункте, используются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации.

1.3. Государственная гарантия Санкт-Петербурга (далее - государственная гарантия) предоставляется на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга и договора о предоставлении государственной гарантии Санкт-Петербурга.

1.4. Государственная гарантия обеспечивает исполнение обязательств принципала по погашению задолженности по кредиту (основному долгу), привлекаемому в российских кредитных организациях в валюте Российской Федерации на реализацию инвестиционного проекта.

1.5. Государственная гарантия не обеспечивает исполнение обязательств принципала по уплате процентов за пользование кредитом, иных процентов, комиссий, а также штрафов и пеней за нарушение обязательств принципала.

1.6. Государственная гарантия предоставляется в пределах сумм, предусмотренных в программе государственных гарантий Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год (далее - программа государственных гарантий).

1.7. Государственная гарантия предоставляется без взимания вознаграждения.

1.8. Исполнение государственной гарантии ведет к возникновению права гаранта потребовать от принципала в порядке регресса возмещения сумм, уплаченных бенефициару по государственной гарантии.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27 июля 2010 г. N 942 пункт 1.9 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.9. Способом обеспечения исполнения обязательств принципала перед гарантом в случае неисполнения им обязательств перед бенефициаром является залог эмиссионных ценных бумаг.

1.10. В процессе взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при предоставлении, оформлении и исполнении государственных гарантий:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27 июля 2010 г. N 942 в пункт 1.10.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.10.1. Комитет финансов осуществляет проведение анализа финансового состояния принципалов, оценку бюджетной эффективности инвестиционных проектов, подготовку проектов договоров о предоставлении государственной гарантии Санкт-Петербурга, договоров залога эмиссионных ценных бумаг, заключаемых в обеспечение исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по государственной гарантии, ведет учет выданных государственных гарантий, исполнения принципалами указанных государственных гарантий, а также учет платежей по предоставленным государственным гарантиям.

1.10.2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.10.2

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11 сентября 2013 г. N 699 в пункт 1.10.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.10.3. Комитет по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга (далее - КЭПиСП), а в случае предоставления государственной гарантии Санкт-Петербурга субъектам промышленной, инновационной и инвестиционной деятельности Комитет по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга (далее - КППиИ) осуществляет прием и регистрацию документов от принципалов в соответствии с Перечнем документов, подлежащих представлению принципалом для предоставления государственной гарантии Санкт-Петербурга и заключения договора о предоставлении государственной гарантии Санкт-Петербурга, утвержденному Правительством Санкт-Петербурга (далее - Перечень документов), и организацию оценки инвестиционных проектов, реализуемых с привлечением заемных средств под государственную гарантию.

2. Обеспечение исполнения обязательств по государственным гарантиям

2.1. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.1

2.2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.2

2.3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.3

2.4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.4

2.5. Обеспечение залогом в виде эмиссионных ценных бумаг (акций или облигаций) (далее - ценные бумаги):

2.5.1. Предметом залога могут быть ценные бумаги, выпущенные в соответствии с законодательством Российской Федерации, принадлежащие принципалу на праве собственности, обращение которых осуществляется через организатора торговли на рынке ценных бумаг.

Не могут быть предметом залога:

ценные бумаги, выпущенные нерезидентами Российской Федерации;

ценные бумаги, выпуск которых не прошел государственную регистрацию в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

ценные бумаги, отчет об итогах выпуска которых не зарегистрирован в установленном законодательством Российской Федерации порядке (распространяется на акции и корпоративные облигации);

ценные бумаги, публичное размещение которых запрещено или не предусмотрено законодательством Российской Федерации, решениями о выпуске ценных бумаг, проспектами их эмиссии или условиями эмиссии и обращения ценных бумаг;

ценные бумаги, обремененные правами третьих лиц, состоящие в споре или под арестом;

ценные бумаги, не включенные в котировальные списки организатора торговли на рынке ценных бумаг или списки ценных бумаг, допущенные к обращению у организатора торговли на рынке ценных бумаг без прохождения процедуры листинга.

2.5.2. Оценка передаваемых в залог ценных бумаг может осуществляться следующими способами:

субъектом оценочной деятельности, соответствующим требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", за счет средств принципала;

на основании публикуемых организатором торговли на рынке ценных бумаг данных о рыночных ценах ценных бумаг, включенных в котировальные списки или допущенных к обращению у организатора торговли на рынке ценных бумаг без прохождения процедуры листинга.

3. Порядок рассмотрения документов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11 сентября 2013 г. N 699 в пункт 3.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. КЭПиСП, а в случае предоставления государственной гарантии Санкт-Петербурга субъектам промышленной, инновационной и инвестиционной деятельности КППиИ в течение 15 рабочих дней со дня регистрации документов, определенных Перечнем документов (далее - документы), направляет копии зарегистрированных документов соответствующим уполномоченным исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга для подготовки заключений.

3.2. Комитет финансов на основании полученных документов:

3.2.1. Проводит анализ финансового состояния принципалов с учетом действующего законодательства, а также дает оценку бюджетной эффективности инвестиционных проектов.

Перечень показателей, используемых для анализа финансового состояния принципалов, порядок их расчета определяются Комитетом финансов самостоятельно в зависимости от сферы деятельности принципалов, задач анализа, с учетом всей имеющейся на отчетные даты информации.

3.2.2. Рассматривает возможность принятия в залог ценных бумаг, представляемых принципалом в качестве обеспечения исполнения обязательства принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением гарантом государственной гарантии.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11 сентября 2013 г. N 699 в пункт 3.2.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2.3. В четырехнедельный срок представляет свое заключение в КЭПиСП, а в случае предоставления государственной гарантии Санкт-Петербурга субъектам промышленной, инновационной и инвестиционной деятельности КППиИ.

3.3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.3

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11 сентября 2013 г. N 699 в пункт 3.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. КЭПиСП, а в случае предоставления государственной гарантии Санкт-Петербурга субъектам промышленной, инновационной и инвестиционной деятельности КППиИ на основании полученных документов проводит оценку эффективности инвестиционного проекта в установленном порядке, а также оценку соответствия целям и задачам социально-экономического развития Санкт-Петербурга, определяет экономическую целесообразность предоставления государственной гарантии.

3.5. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.5

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11 сентября 2013 г. N 699 в пункт 3.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. КЭПиСП, а в случае предоставления государственной гарантии Санкт-Петербурга субъектам промышленной, инновационной и инвестиционной деятельности КППиИ в течение 15 рабочих дней с даты получения заключения Комитета финансов, готовит итоговое заключение по каждому принципалу для рассмотрения на Комиссии.

3.7. Документы могут быть возвращены принципалам до рассмотрения Комиссией в случаях, если принципал:

находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства либо ограничен в осуществлении соответствующего вида деятельности;

сообщил о себе ложные сведения;

представил документы не в полном объеме;

имеет просроченные задолженности по ранее предоставленным на возвратной основе средствам федерального бюджета и/или бюджета Санкт-Петербурга, а также по уплате налогов и сборов в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.

4. Порядок формирования перечня инвестиционных проектов и порядок формирования программы государственных гарантий

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11 сентября 2013 г. N 699 в пункт 4.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. На основании итогового заключения, подготовленного КЭПиСП, а в случае предоставления государственной гарантии Санкт-Петербурга субъектам промышленной, инновационной и инвестиционной деятельности КППиИ по каждому принципалу, Комиссия выносит решение о возможности предоставления государственной гарантии или о невозможности предоставления государственной гарантии, а также о способах обеспечения исполнения обязательств по государственным гарантиям. Решение Комиссии оформляется протоколом в соответствии с пунктом 5.8 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11 сентября 2013 г. N 699 в пункт 4.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. КЭПиСП, а в случае предоставления государственной гарантии Санкт-Петербурга субъектам промышленной, инновационной и инвестиционной деятельности КППиИ в течение пяти рабочих дней после принятия Комиссией соответствующего решения направляет принципалам письменное уведомление о результатах рассмотрения документов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11 сентября 2013 г. N 699 в пункт 4.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. Протоколы заседаний Комиссии, устанавливающих возможность предоставления государственной гарантии, проведенных до 1 июля текущего финансового года, и копии итоговых заключений по каждому принципалу, подготовленные в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка, передаются КЭПиСП, а в случае предоставления государственной гарантии Санкт-Петербурга субъектам промышленной, инновационной и инвестиционной деятельности КППиИ в Комитет финансов для формирования перечня инвестиционных проектов, а также программы государственных гарантий.

4.4. Комитет финансов оценивает объем обязательств Санкт-Петербурга по государственным гарантиям, включенным в перечень инвестиционных проектов, с точки зрения соблюдения параметров государственного долга Санкт-Петербурга, в том числе верхнего предела обязательств Санкт-Петербурга по государственным гарантиям, устанавливаемых в проекте бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год.

4.5. По результатам проведенной оценки до 15 августа текущего финансового года Комитет финансов на основании уточненного перечня инвестиционных проектов формирует программу государственных гарантий для включения в проект закона Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год.

4.6. После принятия Законодательным Собранием Санкт-Петербурга закона Санкт-Петербурга о бюджете на соответствующий финансовый год Комитет финансов в течение пяти рабочих дней направляет принципалам письменное уведомление о предоставлении государственной гарантии по инвестиционным проектам, включенным в программу государственных гарантий, с указанием их размера.

4.7. Принципалы в месячный срок со дня получения уведомления о предоставлении государственной гарантии направляют Комитету финансов информацию о сроках привлечения заемных средств для реализации инвестиционных проектов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11 сентября 2013 г. N 699 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Порядок работы Комиссии

5.1. Комиссия является коллегиальным совещательным органом, создаваемым для рассмотрения и отбора инвестиционных проектов, реализуемых с привлечением заемных средств под государственную гарантию.

5.2. Состав Комиссии утверждается распоряжением Комитета финансов с обязательным включением в ее состав представителей Комитета финансов, КЭПиСП, КППиИ и Комитета по инвестициям Санкт-Петербурга. Сопредседателями Комиссии являются председатель КЭПиСП, председатель КППиИ и председатель Комитета финансов.

В состав Комиссии не может входить более 11 членов Комиссии.

5.3. Комиссия производит отбор инвестиционных проектов для предоставления государственной гарантии на основании заключений, подготовленных Комитетом финансов, КЭПиСП и КППиИ в рамках своей компетенции.

5.4. Принимаемые Комиссией решения носят рекомендательный характер.

5.5. Комиссия принимает решения:

о предоставлении государственной гарантии;

об отказе в предоставлении государственной гарантии;

о способах обеспечения исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по государственной гарантии.

5.6. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

5.7. Кворумом для принятия решений Комиссии является присутствие на заседании Комиссии не менее половины ее членов при условии обязательного представительства каждого из исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, формирующих Комиссию. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов при голосовании решающим является голос сопредседателя Комиссии, председательствующего на данном заседании. В случае присутствия двух и более сопредседателей на заседании Комиссии решающим является голос председателя Комитета финансов.

5.8. Решения Комиссии оформляются в виде протоколов, подписанных всеми присутствующими на заседании членами Комиссии, и передаются в Комитет финансов и КЭПиСП, а в случае предоставления государственной гарантии Санкт-Петербурга субъектам промышленной, инновационной и инвестиционной деятельности КППиИ.

Протокол заседания Комиссии должен содержать следующие сведения:

наименование принципала;

наименование инвестиционного проекта;

общий объем финансирования проекта;

доля заемных средств, привлекаемых принципалом под государственную гарантию;

срок возврата кредита;

срок окупаемости инвестиционного проекта;

значения показателей финансового состояния принципала;

вид предоставляемого обеспечения исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по государственной гарантии;

краткое обоснование принятого решения.

5.9. Заседания Комиссии являются закрытыми.

К участию в заседаниях Комиссии без права голоса допускаются представители заинтересованных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, сотрудники управлений (отделов) Комитета финансов, КЭПиСП и КППиИ, Комитета по инвестициям Санкт-Петербурга, в ведении которых находятся вопросы, связанные с предоставлением государственных гарантий или реализацией конкретных инвестиционных проектов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27 июля 2010 г. N 942 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Оформление государственных гарантий

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 12 мая 2012 г. N 434 в пункт 6.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. Оформление государственной гарантии производится при наличии:

письменного обращения принципала в адрес Комитета финансов об оформлении государственной гарантии;

копий бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках принципала за последний отчетный период, предшествующий дате подачи обращения в адрес Комитета финансов об оформлении государственной гарантии, с отметкой территориального налогового органа об их принятии;

проекта кредитного договора между принципалом и бенефициаром;

подписанного принципалом договора залога эмиссионных ценных бумаг между принципалом и Правительством Санкт-Петербурга в трех экземплярах;

документов, подтверждающих право собственности принципала на эмиссионные ценные бумаги, передаваемые в залог.

6.2. Работа по оформлению государственной гарантии в случае, если принципалом представлено обеспечение исполнения обязательств в виде залога эмиссионных ценных бумаг, осуществляется Комитетом финансов в 20-дневный срок с даты регистрации документов, перечисленных в пункте 6.1 настоящего Порядка, и включает в себя:

проведение анализа финансового состояния получателя государственной гарантии;

ознакомление с условиями проекта кредитного договора между принципалом и бенефициаром;

подготовку проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга о предоставлении государственной гарантии;

подготовку проекта договора о предоставлении государственной гарантии по форме, установленной в приложении N 1 к настоящему Порядку;

подготовку проекта государственной гарантии по форме, установленной в приложении N 2 к настоящему Порядку;

оформление совместно с принципалом документов, предусмотренных условиями осуществления депозитарной деятельности депозитария или правилами ведения реестра регистратором, необходимых для учета в депозитарии или у регистратора обременения эмиссионных ценных бумаг залогом.

6.3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6.3

6.4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6.4

7. Учет государственных гарантий

7.1. Государственные гарантии являются долговыми обязательствами Санкт-Петербурга.

7.2. Общая сумма государственных гарантий, а также верхний предел обязательств Санкт-Петербурга по государственным гарантиям утверждаются законом Санкт-Петербурга о бюджете на соответствующий финансовый год.

Общая сумма предоставленных государственных гарантий включается в состав государственного долга Санкт-Петербурга.

7.3. Договору о предоставлении государственной гарантии и государственной гарантии присваиваются регистрационные номера и в срок, не превышающий трех дней со дня возникновения соответствующего обязательства, указанный договор должен быть занесен в государственную долговую книгу Санкт-Петербурга.

7.4. В государственной долговой книге Санкт-Петербурга учитывается общий объем принятых обязательств и осуществление платежей по ним.