Приложение. Положение об Управлении милиции на метрополитене (г. Санкт-Петербург) Главного управления внутренних дел по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области

Приложение

к приказу ГУВД по г. СПб и ЛО

от 18 мая 2009 г. N 781

Положение
об Управлении милиции на метрополитене (г. Санкт-Петербург)
Главного управления внутренних дел
по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

С изменениями и дополнениями от:

5 октября 2009 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет основные полномочия и организацию деятельности Управления милиции на метрополитене (г. Санкт-Петербург) Главного управления внутренних дел по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области_1.

2. Управление милиции осуществляет полномочия органов внутренних дел Российской Федерации в области обеспечения безопасности личности, защиты собственности от противоправных посягательств, охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности, борьбы с преступностью на территории объектов государственного унитарного предприятия пассажирского транспорта "Петербургский метрополитен"_2.

3. Управление милиции входит в систему органов внутренних дел Российской Федерации_3 и подчиняется Главному управлению внутренних дел по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области_4.

4. Основными задачами Управления милиции являются:

4.1. обеспечение безопасности личности на территории Метрополитена;

4.2. предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на территории Метрополитена;

4.3. выявление, раскрытие и расследование преступлений;

4.4. охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности на территории Метрополитена;

4.5. оказание в пределах компетенции органов внутренних дел помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов.

5. В своей деятельности Управление милиции руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации_5, настоящим Положением, приказами ГУВД по г. СПб и ЛО, а также Уставом Санкт-Петербурга, законами и иными нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга, изданными в установленном Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации порядке.

6. Деятельность Управления милиции строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности, на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов оперативно-служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника, работника Управления милиции за состояние дел на порученном участке и выполнение отдельных поручений.

7. Управление милиции создается, реорганизуется и ликвидируется в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Территория обслуживания Управления милиции определяется ГУВД по г. СПб и ЛО по согласованию с МВД России.

8. Управление милиции осуществляет свою деятельность через входящие в его состав структурные подразделения.

Управление милиции может иметь подчиненные ему отделы (отделения) милиции и иные подразделения и учреждения_6, создаваемые в системе Управления милиции для осуществления задач, стоящих перед органами внутренних дел, в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России.

9. Управление милиции является юридическим лицом, в гражданских правоотношениях участвует в форме государственного учреждения, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также необходимые для осуществления своей деятельности бланки, печати и штампы; выступает истцом и ответчиком в суде.

10. Полное наименование Управления милиции: Управление милиции на метрополитене (г. Санкт-Петербург) Главного управления внутренних дел по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Сокращенное наименование Управления милиции: УМ на метрополитене (г. СПб) ГУВД по г. СПб и ЛО.

Юридический адрес Управления милиции: 198095, Санкт-Петербург, пл. Балтийского вокзала, д. 1.

Информация об изменениях:

Приказом Главного управления внутренних дел по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 5 октября 2009 г. N 1635 настоящее положение дополнено пунктом 10.1

10.1. В Управлении милиции в целях обеспечения его полномочий в установленном порядке вводятся должности, подлежащие замещению лицами начальствующего состава органов внутренних дел, а также могут вводиться должности федеральной государственной гражданской службы и должности, не относящиеся к государственной службе.

11. За Управлением милиции в целях обеспечения его деятельности закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления или безвозмездного пользования здания (строения, сооружения), помещения, оборудование, техника, инвентарь и другие, необходимые для осуществления деятельности материальные средства, принадлежность которых устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга.

Земельные участки предоставляются Управлению милиции безвозмездно в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Финансирование Управления милиции осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Санкт-Петербурга и иных поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходование бюджетных средств (принятие бюджетных обязательств) осуществляется в порядке, установленном Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Формирование и расходование внебюджетных средств в Управлении милиции производится в соответствии с генеральным разрешением главного распорядителя средств федерального бюджета в лице МВД России.

13. Материально-техническое обеспечение Управления милиции осуществляется в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

14. Управление милиции осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами внутренних дел и структурными органами исполнительной власти. При решении совместных задач Управление милиции обеспечивает необходимое взаимодействие с органами исполнительной власти Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

15. Непосредственный контроль за деятельностью Управления милиции в установленном порядке осуществляет ГУВД по г. СПб и ЛО.

Органы законодательной (представительной) и исполнительной власти Санкт-Петербурга осуществляют контроль за деятельностью милиции общественной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16. Надзор за законностью деятельности Управления милиции осуществляют органы прокуратуры в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

II. Полномочия Управления милиции

17. Управление милиции в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России и в пределах компетенции органов внутренних дел осуществляет следующие полномочия:

17.1. Предотвращает и пресекает преступления и административные правонарушения; выявляет обстоятельства, способствующие их совершению, и принимает меры к устранению данных обстоятельств.

17.2. Оказывает помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни.

17.3. Принимает и регистрирует заявления, сообщения и иную поступающую информацию о преступлениях, административных правонарушениях и событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, своевременно принимает по ним меры.

17.4. Осуществляет производство предварительного следствия по уголовным делам, отнесенным к подследственности следователей органов внутренних дел.

17.5. Осуществляет производство дознания по уголовным делам, отнесенным к подследственности дознавателей (следователей) органов внутренних дел.

17.6. Осуществляет по поручениям прокурора, следователя, органа дознания производство следственных и иных процессуальных действий.

17.7. Осуществляет оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений.

17.8. Разыскивает лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, без вести пропавших и иных категорий лиц в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, а также разыскивает похищенное имущество.

17.9. Осуществляет производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к подведомственности органов внутренних дел.

17.10. Взаимодействует с отделами (отделениями) вневедомственной охраны и строевыми подразделениями милиции вневедомственной охраны_7 по обеспечению на территории Метрополитена охраны принадлежащего физическим и юридическим лицам имущества.

17.11. Осуществляет привод лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову по уголовным делам и делам об административных правонарушениях.

17.12. Осуществляет контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами установленных правил регистрационного учета граждан Российской Федерации, а также за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил въезда, выезда, пребывания и транзитного проезда через территорию Российской Федерации во взаимодействии с подразделениями территориальных органов Федеральной миграционной службы_8.

17.13. Контролирует соблюдение лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них ограничений; участвует в предусмотренных случаях в контроле за поведением осужденных, которым назначены виды наказания, не связанные с лишением свободы, либо наказание назначено условно.

17.14. Организует и осуществляет неотложные меры по спасению людей и оказанию им помощи, а также по охране имущества, оставшегося без присмотра, при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях.

17.15. Участвует в противодействии терроризму и экстремизму, обеспечении правового режима контртеррористической операции, чрезвычайного или военного положения в случае их введения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также в проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий.

17.16. Оказывает содействие органам государственной власти, органам местного самоуправления, избирательным комиссиям, комиссиям по проведению референдума, должностным лицам, депутатам представительных (законодательных) органов государственной власти, органов местного самоуправления, кандидатам в депутаты или на выборные должности в органы государственной власти, органы местного самоуправления в осуществлении и реализации их полномочий.

17.17. Осуществляет государственную дактилоскопическую регистрацию.

17.18. Ведет оперативно-справочные, розыскные, криминалистические и иные учеты.

17.19. Принимает участие в обеспечении собственной безопасности Управления милиции и подчиненных подразделений.

17.20. Реализует меры по выполнению мобилизационных заданий и мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивости работы Управления милиции в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных обстоятельств и ситуаций в мирное время.

17.21. Участвует в обеспечении антитеррористической защищенности объектов метрополитена.

17.22. Участвует в разработке и реализации межрегиональных и региональных программ в области охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности, борьбы с преступностью на объектах метрополитена.

17.23. Осуществляет функции по администрированию платежей в доход бюджетов всех уровней (федеральный, субъектов Российской Федерации и муниципальных районов субъектов Российской Федерации) по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислению, учету, взысканию и принятию решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет.

17.24. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, и соблюдение режима секретности при работе со сведениями, составляющими государственную тайну, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, ГУВД по г. СПб и ЛО.

17.25. Размещает государственный заказ на приобретение товаров, работ, услуг, необходимых для деятельности Управления милиции, в порядке, установленном нормативными актами ГУВД по г. СПб и ЛО.

17.26. Заключает соглашения, договоры и государственные контракты, не противоречащие видам деятельности (полномочиям) Управления милиции.

17.27. Осуществляет иные полномочия, возложенные на Управление милиции.

18. Управление милиции в целях реализации своих полномочий имеет право в установленном порядке:

18.1. Участвовать в осуществлении совместных оперативно-профилактических и иных мероприятий, информационном обмене с подразделениями территориальных органов ФМС России.

18.2. Запрашивать и получать от подразделений территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от организаций, независимо от их организационно-правовой формы, документы, справочные материалы и другую информацию, необходимые для принятия решений по вопросам деятельности Управления милиции.

18.3. Образовывать экспертные и консультативные органы (советы), положения о которых и их персональный состав утверждаются начальником Управления милиции.

18.4. При исполнении функций в сфере администрирования платежей осуществлять:

18.4.1. Контроль за правильностью исчисления платежей.

18.4.2. Контроль за полнотой и своевременностью уплаты платежей.

18.4.3. Принятие мер по взысканию сумм неуплаченных в установленный законом срок положенных административных штрафов и других платежей через службу судебных приставов.

18.4.4. Рассмотрение заявлений плательщиков о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджеты, пеней и штрафов по ним;

18.4.5. Принятие решений о списании сумм нереальных к взысканию платежей в установленном законом порядке.

III. Организация деятельности Управления милиции

19. Управление милиции возглавляет начальник Управления милиции на метрополитене (г. Санкт-Петербург) ГУВД по г.СПб и ЛО_9, назначаемый на должность и освобождаемый от должности начальником ГУВД по г. СПб и ЛО в установленном МВД России порядке.

Начальник Управления милиции имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности начальником ГУВД по г. СПб и ЛО в установленном МВД России порядке.

20. Начальник Управления милиции в соответствии с законодательством Российской Федерации в установленном порядке и в пределах предоставленных нормативными правовыми актами МВД России, ГУВД по г. СПб и ЛО, обладает следующими полномочиями:

20.1. Руководит деятельностью Управления милиции и подчиненных подразделений.

20.2. Взаимодействует со структурными подразделениями территориальных органов ФМС России.

20.3. Распределяет обязанности между своими заместителями; делегирует в установленном порядке часть предоставленных ему организационных полномочий своим заместителям, а также руководителям подчиненных подразделений по вопросам организации деятельности этих подразделений.

20.4. Вносит начальнику ГУВД по г. СПб и ЛО предложения по изменению штатного расписания Управления милиции и подчиненных подразделений в пределах установленного фонда оплаты труда и лимита численности на основе схемы размещения, с учетом примерных моделей и нормативов организационного построения, перечней должностей, предельных специальных званий и должностных окладов сотрудников (работников) органов внутренних дел.

20.5. Вносит начальнику ГУВД по г. СПб и ЛО предложения об установлении дополнительной численности органов внутренних дел, содержащихся за счет средств соответствующих бюджетов.

20.6. Утверждает положения о структурных подразделениях Управления милиции и подчиненных подразделениях.

20.7. Создает при необходимости, в пределах утвержденных лимитов штатной численности и категорий персонала, коллегиальные органы (комиссии, рабочие группы), необходимые для решения возложенных на Управление милиции задач и функций.

20.8. Обеспечивает соблюдение законности в деятельности Управления милиции и подчиненных подразделений; организует контроль за выполнением Управлением милиции и подчиненными подразделениями законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, законов и нормативных правовых актов Санкт-Петербурга, по вопросам, отнесенным к компетенции органов внутренних дел.

20.9. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения по вопросам деятельности Управления милиции и подчиненных подразделений, обеспечивает контроль за их исполнением.

20.10. Организует правовое обеспечение оперативно-служебной деятельности Управления милиции и подчиненных подразделений.

20.11. Представляет в судах интересы Управления милиции, а на основании выданной в установленном порядке доверенности - интересы МВД России, ГУВД по г. СПб и ЛО.

20.12. Обобщает правоприменительную практику и вносит на этой основе в ГУВД по г. СПб и ЛО предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, законодательства Санкт-Петербурга, участвует в разработке и реализации региональных и местных программ в области охраны общественного порядка, общественной безопасности, борьбы с преступностью.

20.13. Проводит работу по отбору, расстановке, воспитанию и профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров.

20.14. Вносит начальнику ГУВД по г. СПб и ЛО предложения о назначении на должность или освобождении от должности своих заместителей, а также других руководителей, должности которых входят в номенклатуру ГУВД по г. СПб и ЛО.

20.15. В пределах своей компетенции и в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России и ГУВД по г. СПб и ЛО, принимает решения, связанные с приемом на службу (работу) в органы внутренних дел, перемещением, прохождением службы (работы), увольнением сотрудников (работников), применением в отношении них мер поощрения и дисциплинарного взыскания.

20.16. Присваивает в пределах своей компетенции специальные звания, а также присваивает (подтверждает) квалификационные звания (разряды) лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел (работникам).

20.17. Устанавливает сотрудникам (работникам) Управления милиции и подчиненных подразделений должностные оклады (оклады денежного содержания), надбавки, доплаты, компенсационные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России, в пределах выделенных бюджетных ассигнований на денежное довольствие и заработную плату; определяет конкретные размеры премий в пределах средств, выделяемых на премирование.

20.18. Предоставляет в установленном порядке отпуска сотрудникам (работникам) Управления милиции и подчиненных подразделений, организует выезд в служебные командировки сотрудникам (работникам) Управления милиции и подчиненных подразделений, в порядке, определяемом нормативными актами МВД России и ГУВД по г. СПб и ЛО.

20.19. Принимает решения об исполнении обязанностей, предусмотренных по вакантным должностям, по совместительству сотрудниками (работниками) Управления милиции и подчиненных подразделений.

Информация об изменениях:

Приказом Главного управления внутренних дел по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 5 октября 2009 г. N 1635 настоящее положение дополнено пунктом 20.19.1

20.19.1. Обладает полномочиями представителя нанимателя от имени Российской Федерации в отношении федеральных государственных гражданских служащих Управления милиции и подчиненных подразделений, предоставляемыми Министром внутренних дел Российской Федерации.

20.20. Устанавливает в соответствии с оперативно-служебной необходимостью внутренний распорядок и режим работы Управления милиции и подчиненных подразделений.

Информация об изменениях:

Приказом Главного управления внутренних дел по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 5 октября 2009 г. N 1635 в пункт 20.21 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

20.21. Обеспечивает правовую и социальную защиту, охрану и укрепление здоровья сотрудников (работников) и федеральных государственных гражданских служащих Управления милиции и подчиненных подразделений.

20.22. Организует информационное обеспечение и пропаганду оперативно-служебной деятельности Управления милиции и подчиненных подразделений, взаимодействие с органами власти Санкт-Петербурга, избирательными комиссиями, региональными отделениями политических партий, местными общественными и религиозными объединениями, правозащитными организациями, а также изучение общественного мнения о деятельности Управления милиции в интересах реализации возложенных на Управления милиции задач.

20.23. Информирует в установленном порядке ГУВД по г. СПб и ЛО, Администрацию Санкт-Петербурга, общественные объединения, население и средства массовой информации о состоянии охраны общественного порядка, общественной безопасности, результатах борьбы с преступностью на территории метрополитена.

20.24. Организует прием граждан, своевременное и полное рассмотрение их устных и письменных обращений, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

20.25. В порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России и ГУВД по г. СПБ и ЛО, поощряет граждан, оказывающих содействие органам внутренних дел в охране общественного порядка и борьбе с преступностью.

20.26. Организует и контролирует исполнение нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы финансово-хозяйственной деятельности.

20.27. Организует контроль за целевым использованием денежных средств и товарно-материальных ценностей в подразделении.

20.28. Организует контроль за исполнением договоров, состоянием дебиторской и кредиторской задолженности, устранением выявленных нарушений в финансово-хозяйственной деятельности.

20.29. Организует проведение внезапных проверок мест хранения денежных средств и товарно-материальных ценностей.

20.30. Организует контроль за соответствием фактической штатной численности сотрудников и работников подразделения нормативным актам и выделенным для содержания этой численности лимитам финансовых средств на оплату труда (денежного довольствия).

20.31. Контролирует работу по списанию основных средств, малоценных и быстроизнашивающихся предметов и создает с этой целью постоянно действующие комиссии. Списывает в установленном порядке с балансов отслужившие сроки эксплуатации основные средства (кроме недвижимого имущества), быстроизнашивающиеся предметы, суммы потерь, недостачи товароматериальных ценностей и другие потери, при отсутствии виновных лиц, в пределах предоставленных прав.

20.32. Назначает служебные проверки по фактам недостач, хищений, потерь денежных средств и товарно-материальных ценностей, непроизводительных расходов сверх норм, привлекает к дисциплинарной ответственности виновных лиц, принимает меры к возмещению ущерба.

При выявлении нарушений, содержащих признаки преступления, передает материалы в органы прокуратуры, направляет информацию в соответствующие подразделения собственной безопасности;

20.33. Утверждает:

20.33.1. Планы работы внутренних проверочных и инвентаризационных комиссий.

20.33.2. Планы внезапных проверок наличия денежных средств и товароматериальных ценностей, хранящихся в кассе и предметов наградного фонда.

20.34. Обеспечивает своевременность, достоверность и качество предоставления в вышестоящую финансовую организацию бухгалтерской, статистической и иной отчетности, соответствие отчетных данных регистрам аналитического и синтетического бухгалтерского учета.

20.35. Распоряжается доведенными лимитами бюджетных обязательств и объемами финансирования расходов, обладает правом первой подписи финансовых документов, заключения договоров, соглашений и государственных контрактов.

20.36. Распределяет и перераспределяет материально-технические средства в соответствии с нормами положенности между структурными подразделениями Управления милиции и подчиненными подразделениями.

20.37. Осуществляет оперативное управление имуществом Управления милиции; обеспечивает рациональное и эффективное использование транспортных, оперативно-технических средств, иных материальных ценностей, а также денежных средств.

20.38. Представляет статистическую и иную отчетность о деятельности Управления милиции и подчиненных подразделений.

20.39. Контролирует деятельность подчиненных подразделений, оказывает практическую помощь в их деятельности, обобщает и обеспечивает внедрение передовых форм и методов в их работу.

20.40. Несет персональную ответственность за организацию деятельности Управления милиции и подчиненных подразделений, в том числе за:

20.40.1. Надлежащее выполнение возложенных на Управление милиции и подчиненные ему подразделения задач и функций, реализацию предоставленных прав.

20.40.2. За обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, и соблюдение установленного в органах внутренних дел РФ режима секретности, в том числе при проведении мероприятий по ликвидации или реорганизации Управления милиции.

20.40.3. Нарушение бюджетного, налогового и финансового законодательства Российской Федерации.

20.40.4. Неисполнение требований трудового законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регламентирующих прохождение службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

20.40.5. Неисполнение приказов, распоряжений, иных правовых актов МВД России и ГУВД по г. СПБ и ЛО.

20.41. Осуществляет другие полномочия, в том числе в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга, принятыми в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

21. При начальнике Управления милиции действует оперативное совещание для рассмотрения текущих вопросов деятельности Управления милиции и подчиненных подразделений, положение о котором и его персональный состав утверждаются начальником Управления милиции.

22. Делопроизводство и мероприятия по режиму секретности в Управлении милиции осуществляются самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

______________________________

Далее - Управление милиции.

Далее - Метрополитен;

Далее - органы внутренних дел.

Далее - ГУВД по г. СПб и ЛО.

Далее - МВД России.

Далее - подчиненные подразделения.

Далее - подразделения вневедомственной охраны.

Далее - подразделения территориальных органов ФМС России.

Далее - начальник Управления милиции.