Приложение. Административный регламент предоставления комитетом государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области государственной услуги по выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию

Утвержден приказом комитета
государственного строительного надзора
и государственной экспертизы
Ленинградской области
от 26 августа 2009 г. N 11
(приложение)

Административный регламент
предоставления комитетом государственного строительного надзора
и государственной экспертизы Ленинградской области государственной услуги
по выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию

С изменениями и дополнениями от:

20 августа, 7 декабря 2010 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Административный регламент предоставления комитетом государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области государственной услуги по выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности результатов предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию (далее - Государственная услуга).

Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при оказании Государственной услуги.

2. Государственная услуга предоставляется должностными лицами комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области (далее - Комитет).

При оказании Государственной услуги в случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством Комитет осуществляет взаимодействие с:

органами государственной власти Ленинградской области;

органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области;

территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.

Информация об изменениях:

Приказом Комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области от 7 декабря 2010 г. N 4 в пункт 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Предоставление Государственной услуги осуществляется в соответствии с:

Градостроительным кодексом Российской Федерации ("Российская газета", N 290, 30.12.2004);

постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 года N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" ("Российская газета" N 275, 07.12.2005 г.);

приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 октября 2006 года N 121 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 48, 27.11.2006);

постановлением Правительства Ленинградской области от 22 февраля 2007 года N 42 "О комитете государственного строительного надзора Ленинградской области" ("Вестник Правительства Ленинградской области" N 14, 26.03.2007, N 14, 16.05.2008).

4. Результатом предоставления Государственной услуги является выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

5. Получателями Государственной услуги являются физические или юридические лица - застройщики, выполнившие строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, разрешения на строительство которых выданы Комитетом.

II. Требования к порядку предоставления Государственной услуги

Информация об изменениях:

Приказом Комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области от 20 августа 2010 г. N 2 в пункт 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Информирование о правилах предоставления Государственной услуги производится путем опубликования нормативных документов и настоящего Административного регламента в официальных средствах массовой информации, а также путем личного консультирования застройщиков.

Консультирование осуществляется на основании соответствующих обращений в помещении Комитета:

устно (не более 20 минут) по любым вопросам предоставления Государственной услуги в приемные дни (вторник, пятница) с 10 до 17 часов по предварительной записи:

письменно - почтовым отправлением по любым вопросам предоставления Государственной услуги.

Информация о порядке предоставления государственной услуги размещается в федеральных государственных информационных системах "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", "Единый портал государственных и муниципальных услуг", и в региональных государственных информационных системах "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Ленинградской области" (раздел "Реестр государственных услуг (функций) Ленинградской области"), "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ленинградской области".

7. Срок предоставления Государственной услуги составляет не более десяти рабочих дней с даты поступления в Комитет заявления застройщика.

8. Основаниями для отказа в предоставлении Государственной услуги являются:

- отсутствие документов, указанных в пункте 10 настоящего Административного регламента;

- несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка;

- несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;

- несоответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации;

- невыполнение застройщиком обязанности передать безвозмездно в орган местного самоуправления муниципального района по месту расположения построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства предусмотренных частью 18 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ документов для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

9. Государственная услуга предоставляется в помещении Комитета по адресу: 191023, Санкт-Петербург, улица Зодчего Росси, дом 1/3, подъезд 4, телефон (факс) 710-44-92.

Режим работы: с понедельника по четверг с 9, до 18 часов, в пятницу - с 9 до 17 часов.

В помещениях для предоставления Государственной услуги на информационных стендах размещается текстовая информация о порядке предоставления Государственной услуги, необходимых документах и порядке их заполнения. Помещения должны быть оборудованы в соответствии с санитарными правилами и нормами, правилами пожарной безопасности.

Информация об изменениях:

Приказом Комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области от 20 августа 2010 г. N 2 в пункт 10 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Для предоставления Государственной услуги застройщик представляет в Комитет заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (далее - заявление) по форме согласно приложению 1 к настоящему Административному регламенту.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) разрешение на строительство;

4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);

5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство, по форме согласно приложению 2 к настоящему Административному регламенту;

6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), по форме согласно приложению 3 к настоящему Административному регламенту);

7) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанный представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, по форме согласно приложению 4 к настоящему Административному регламенту);

8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);

9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Прилагаемые к заявлению документы представляются в подлинниках и надлежащим образом заверенных копиях.

Документ, указанный в подпункте 8 настоящего пункта дополнительно представляется в электронном виде на CD-диске.

Форма заявления в электронном виде размещается в региональных государственных информационных системах "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Ленинградской области" (раздел "Реестр государственных услуг (функций) Ленинградской области") и "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ленинградской области".

11. К заявлению может прилагаться документ, подтверждающий выполнение застройщиком обязанности передать безвозмездно в орган местного самоуправления муниципального района по месту расположения построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства предусмотренных частью 18 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ документов для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

12. Заявление представляется в Комитет от имени застройщиков их законными представителями или представителями по доверенности в рабочие дни с 10 до 17 часов.

13. Государственная услуга предоставляется Комитетом бесплатно.

III. Административные процедуры

14. Предоставление Государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием документов, необходимых для оказания Государственной услуги;

- рассмотрение заявления об оказании Государственной услуги;

- выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

15. Основанием для начала предоставления Государственной услуги является поступление в Комитет заявления застройщика.

Заявление принимается должностным лицом Комитета, ответственным за делопроизводство, в тот же день регистрируется в соответствии с правилами делопроизводства, установленными в Администрации Ленинградской области, и передается председателю Комитета, который не позднее следующего рабочего дня после получения, передает пакет документов специалисту, ответственному за подготовку документов для выдачи разрешений на ввод объектов в эксплуатацию (далее - специалист).

16. В течение трех рабочих дней со дня поступления в Комитет заявления специалист проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению, и при наличии оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, указанных в абзаце 2 пункта 8 настоящего Административного регламента, готовит проект уведомления застройщика об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по форме согласно приложению 5 к настоящему Административному регламенту с указанием причин отказа и представляет его с заявлением и прилагаемыми к нему документами председателю Комитета.

При наличии всех необходимых для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию документов специалист в течение семи рабочих дней со дня поступления заявления в Комитет проводит проверку правильности оформления документов, прилагаемых к заявлению.

Одновременно специалист направляет в орган местного самоуправления муниципального района по месту расположения построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства письменный запрос о выполнении застройщиком обязанности, предусмотренной частью 18 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

В срок, указанный в абзаце 2 настоящего пункта проводится осмотр объекта капитального строительства.

Осмотр проводится должностным лицом Комитета, уполномоченным председателем Комитета на осуществление государственного строительного надзора на соответствующей территории, на которой расположен объект капитального строительства. О результатах осмотра составляется акт по форме согласно приложению 6 к настоящему Административному регламенту, который до истечения срока, указанного в абзаце 2 настоящего пункта передается специалисту.

В случае если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор, осмотр такого объекта не проводится.

Информация об изменениях:

Приказом Комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области от 7 декабря 2010 г. N 4 в пункт 17 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

17. При наличии оснований для отказа в предоставлении Государственной услуги, перечисленных в абзацах 3 - 6 пункта 8 настоящего Административного регламента, специалист в срок, указанный в абзаце 2 пункта 16 настоящего Административного регламента, готовит проект уведомления застройщика об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по форме согласно приложению 5 к настоящему Административному регламенту с указанием причин отказа и представляет его с заявлением и прилагаемыми документами председателю комитета.

При отсутствии оснований для отказа в предоставлении Государственной услуги, предусмотренных пунктом 8 настоящего Административного регламента, специалист в тот же срок подготавливает проект разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по форме, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" и представляет его с заявлением и прилагаемыми документами председателю Комитета.

В случае если лицо, обратившееся за предоставлением Государственной услуги, не относится к получателям Государственной услуги, указанным в пункте 5 настоящего Административного регламента, специалист в порядке и в срок, предусмотренные абзацем 1 настоящего пункта готовит соответствующее письменное разъяснение этому лицу.

Информация об изменениях:

Приказом Комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области от 7 декабря 2010 г. N 4 пункт 18 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

18. Форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию заполняется специалистом в порядке, установленном Инструкцией о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 октября 2006 года N 121.

19. Председатель Комитета, а в его отсутствие - заместитель председателя Комитета подписывает разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Сведения о выданных разрешениях на ввод объектов в эксплуатацию не позднее следующего рабочего дня после подписания разрешения на ввод объекта в эксплуатацию вносятся специалистом в журнал учета выданных разрешений на ввод объектов в эксплуатацию (далее - журнал учета) и в электронную базу данных учета выданных разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.

Номер выданному разрешению на ввод объекта в эксплуатацию присваивается одновременно с его регистрацией в журнале учета.

20. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию оформляется в количестве трех экземпляров.

Два экземпляра выдаются застройщику, один экземпляр хранится в Комитете.

21. Датой выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является дата его регистрации в журнале учета.

Датой отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является дата регистрации уведомления об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в системе электронного документооборота и делопроизводства Комитета.

22. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию выдаются под подпись застройщику - физическому лицу, законному представителю застройщика, являющегося юридическим лицом, или представителю застройщика по доверенности.

О месте и времени получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, уведомления об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщик уведомляется специалистом по телефону (факсу), указанному в заявлении о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Вместе с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, уведомлением об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщику возвращаются подлинники представленных им в Комитет документов. Копии этих документов остаются на хранении в Комитете.

23. В случае если после выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обнаружены обстоятельства, предусмотренные пунктом 8 настоящего Административного регламента выданное разрешение аннулируется Комитетом.

IV. Контроль за предоставлением Государственной услуги

24. Контроль за предоставлением Государственной услуги осуществляет председатель Комитета.

Контроль осуществляется путем проведения проверок полноты и качества предоставления Государственной услуги, соблюдения должностными лицами Комитета административных процедур и сроков, предусмотренных настоящим Административным регламентом, положений иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Ленинградской области, регулирующих вопросы выдачи разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.

Плановые проверки проводятся ежеквартально на основании плана работы Комитета. Внеплановые проверки проводятся на основании обращений юридических и физических лиц.

25. Должностные лица Комитета при предоставлении Государственной услуги несут персональную ответственность:

- за совершение противоправных действий (бездействие);

- за неисполнение или ненадлежащее исполнение административных процедур при предоставлении Государственной услуги;

- за действие (бездействие), влекущее нарушение прав и законных интересов физических и (или) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

- за принятие неправомерных решений.

V. Обжалование действий (бездействия) должностных лиц Комитета при предоставлении Государственной услуги

26. Действия (бездействие) должностных лиц Комитета, связанные с предоставлением Государственной услуги, их решения, принятые в ходе ее предоставления, могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке.

27. В досудебном порядке решения, действия (бездействие) должностных лиц Комитета могут быть обжалованы председателю Комитета.

28. В соответствии с настоящим Административным регламентом в досудебном порядке могут быть обжалованы:

- отказ в предоставлении консультации, разъяснения по вопросам деятельности Комитета;

- несоблюдение установленных настоящим Административным регламентом сроков осуществления административных процедур.

29. Прием и рассмотрение жалоб производится в порядке, установленном Административным регламентом исполнения государственной функции по организации учета и обеспечения рассмотрения обращений граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Администрации Ленинградской области, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 04 октября 2007 года N 245.

30. Отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, решение об аннулировании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию могут быть оспорены в судебном порядке.

31. Отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не препятствует повторному обращению застройщика в Комитет с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

32. Решения, действия (бездействие) должностных лиц Комитета обжалуются в суд в сроки и в порядке, установленные гражданским процессуальным и арбитражным процессуальным законодательством.