Приложение 3. Положение о комитете по молодежной политике Ленинградской области

Утверждено

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 22 октября 2009 г. N 317

(приложение 3)

Положение
о комитете по молодежной политике Ленинградской области

С изменениями и дополнениями от:

7 июля, 27 октября 2010 г., 21 января, 21 октября, 28 ноября 2011 г., 7 июня 2012 г., 12 июля, 30 августа, 13 сентября 2013 г., 17 февраля, 4 марта, 10 июня, 28 ноября 2014 г., 20 июля 2015 г., 15 февраля, 16 ноября 2016 г., 20 марта, 20 июля, 8 декабря 2017 г.

1.1. Комитет по молодежной политике Ленинградской области (далее - Комитет) является отраслевым органом исполнительной власти Ленинградской области и структурным элементом Администрации Ленинградской области.

1.2. В своей деятельности Комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов управления молодежной политикой, Уставом Ленинградской области, областными законами, правовыми актами Губернатора Ленинградской области и правовыми актами Правительства Ленинградской области, а также настоящим Положением.

1.3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, в том числе территориальными, органами исполнительной власти Ленинградской области, Законодательным собранием Ленинградской области, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, с международными организациями и иностранными юридическими лицами, с коммерческими и некоммерческими организациями, а также с гражданами.

1.4. Комитет принимает нормативные правовые акты Ленинградской области в форме приказов, а также правовые акты Ленинградской области, имеющие ненормативный характер, в форме распоряжений.

Правовой акт Комитета (приказ, распоряжение), не соответствующий федеральному законодательству или областному законодательству, подлежит отмене в установленном порядке.

1.5. Комитет обладает правами юридического лица в объеме, необходимом для реализации его полномочий, имеет печать, штампы, бланки, а также вывеску со своим наименованием и изображением герба Ленинградской области

1.6. Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счет средств областного бюджета в установленном порядке.

2. Основные задачи Комитета

Основными задачами Комитета являются:

разработка и реализация социальных программ и проектов всестороннего развития молодежи и ее адаптации к самостоятельной жизни;

обеспечение защиты прав и законных интересов молодых граждан с учетом социально-экономических, культурных, демографических и других особенностей Ленинградской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 16 ноября 2016 г. N 436 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Полномочия Комитета

Комитет осуществляет следующие полномочия:

1) осуществление в установленном порядке бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, администратора доходов бюджета, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в объемах, предусмотренных областным законом об областном бюджете Ленинградской области;

2) осуществляет реализацию региональных и межмуниципальных программ и мероприятий по работе с молодежью;

3) осуществление разработки и реализации государственных программ Ленинградской области, ответственным исполнителем которых является Комитет, а также участие в разработке и реализации иных государственных программ Ленинградской области по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

4) осуществление организационно-методического обеспечения и координации деятельности подведомственных Комитету учреждений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

5) оказание содействия детским и молодежным общественным объединениям, социальным учреждениям, фондам, иным учреждениям и организациям, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

6) участие в установленном федеральным законодательством и областным законодательством порядке в финансовой поддержке на конкурсной основе молодежных общественных объединений, осуществляющих меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

7) участие в организации отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних;

8) принятие решений о государственной поддержке программ и проектов молодежных общественных объединений путем долевого участия в их финансировании по результатам проведенного конкурса, оказание информационной и консультативной помощи инициаторам и разработчикам программ, установление порядка целевого использования выделенных средств, а также осуществление контроля за их расходованием;

9) осуществление контроля за правомерностью выделения субсидий молодежным и детским общественным объединениям и обоснованностью расходования выделяемых средств;

10) организация по запросам молодежных общественных объединений подготовки и переподготовки кадров в пределах средств областного бюджета, выделяемых на эти цели;

11) осуществление мер государственной поддержки молодежных общественных объединений, а также координация деятельности по осуществлению этих мер на межрегиональном уровне;

12) оказание организационного и методического содействия молодежным общественным объединениям при проведении заседаний координационных советов;

13) формирование реестра молодежных общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой на территории Ленинградской области;

14) проведение в установленном порядке антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Комитета при проведении их правовой экспертизы и нормативных правовых актов Комитета при мониторинге их применения;

15) оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Комитета, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;

16) выступление государственным заказчиком при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд в целях обеспечения исполнения полномочий Комитета в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

17) проведение работы по военно-патриотическому воспитанию граждан совместно с Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, в которых Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрена военная служба, и региональным отделением ДОСААФ России, за исключением работы по организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы.

18) осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в порядке, установленном Правительством Ленинградской области;

19) осуществление прав и обязанностей органа исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющего регулирование общественных отношений в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, установленных областным законом от 29 декабря 2005 года N 125-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

20) рассмотрение обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступающих в Комитет, в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

21) осуществление правомочия обладателя информации в пределах своей компетенции;

22) обеспечение доступа к информации о своей деятельности на русском языке в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

23) участие в создании информационных систем и обеспечении доступа к содержащейся в них информации на русском языке;

24) представление Ленинградской области в отношениях, регулируемых действующим законодательством, в том числе выступление по делам, подведомственным арбитражному суду, а также суду общий юрисдикции, включая мировых судей, в пределах компетенции Комитета;

25) осуществление полномочий в области мобилизационной подготовки и мобилизации, определенных Федеральным законом от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", в пределах компетенции Комитета;

26) осуществление хранения, комплектования, учета и использования архивных документов Комитета в пределах компетенции Комитета;

27) осуществление мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Комитета, а также областных законов, разработчиком проектов которых являлся Комитет, в соответствии с областным законом от 21 декабря 2010 года N 81-оз "О мониторинге правоприменения нормативных правовых актов Российской Федерации и Ленинградской области".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 20 июля 2017 г. N 281 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Функции Комитета

Комитет осуществляет следующие функции:

1) взаимодействие с органами исполнительной власти Ленинградской области, органами местного самоуправления, детскими, молодежными и иными общественными объединениями, а также с гражданами по направлениям деятельности Комитета;

2) разработка и осуществление совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Ленинградской области мер по обеспечению защиты прав и законных интересов молодых граждан, обеспечению гарантий в сфере труда и занятости молодежи, содействию экономической и предпринимательской деятельности молодежи, поддержке молодой семьи, а также талантливой молодежи, созданию условий для решения их социальных, материальных и жилищных проблем, содействию образованию и воспитанию молодежи:

определение текущих и перспективных потребностей в специалистах различных уровней и профессий в сфере молодежной политики,

разработка предложений по подготовке и повышению квалификации специалистов в сфере молодежной политики,

взаимодействие с учебными заведениями на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области, специализирующимися по подготовке специалистов по направлениям деятельности Комитета,

поддержка деятельности центров временной и сезонной занятости, молодежных бирж труда, студенческих отрядов, молодежных объединений, реализующих программы в сфере обеспечения занятости молодежи,

участие в поддержке предпринимательской деятельности молодежи,

проведение профилактической работы с группами социального риска среди молодежи, обобщение и внедрение эффективного опыта по предотвращению асоциального поведения молодежи,

содействие расширению деятельности профильных лагерей, клубов и иной организации досуга молодежи, развитию учреждений социального обслуживания молодежи,

обобщение и внедрение эффективных методов, препятствующих употреблению алкоголя и психоактивных веществ, содействие созданию информационных служб по вопросам предупреждения употребления психоактивных веществ, лечения и реабилитации лиц, страдающих от наркотической зависимости,

осуществление организационно-методического обеспечения координационной деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних находящихся в ведении Комитета учреждений,

организация и проведение конкурсов, выставок, фестивалей, смотров, концертов, симпозиумов, чтений, конференций и семинаров с целью выявления и распространения творческих достижений молодых граждан, организации молодежных обменов;

3) участие в поддержке молодежных инициатив, проведение молодежных мероприятий, активов, слетов, фестивалей и других мероприятий;

4) содействие осуществлению международных связей в сфере молодежной политики, координация сотрудничества с международными молодежными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, содействие международным обменам;

5) организация научно-методического обеспечения системы реализации молодежной политики, подготовки и издания научно-методической литературы для муниципальных образований Ленинградской области, обобщение и внедрение в практику результатов научных исследований;

6) организация подготовки и переподготовки специалистов в сфере молодежной политики, а также разработка предложений по подготовке и переподготовке муниципальных служащих, работающих по направлениям деятельности Комитета;

7) подготовка представлений к награждению наградами Ленинградской области активных участников реализации молодежной политики в Ленинградской области;

8) утверждение перспективных и текущих планов работы Комитета;

9) осуществление мер государственной поддержки молодежных общественных объединений;

10) информирование молодежных общественных объединений о планируемых и реализуемых региональных мероприятиях в сфере государственной молодежной политики;

11) содействие воспитанию и самовоспитанию молодежи в соответствии с ценностями культуры и государственности России, формирование и развитие гражданственности и патриотизма;

12) обеспечение исполнения федеральных законов и областных законов, правовых актов Губернатора Ленинградской области и правовых актов Правительства Ленинградской области, а также поручений Губернатора Ленинградской области и поручений курирующего заместителя Председателя Правительства Ленинградской области в рамках компетенции Комитета;

13) согласование, осуществление подготовки и участие в подготовке концепций правовых актов, проектов правовых актов, конкурсной документации, государственных контрактов, договоров, соглашений и иных документов в случаях и порядке, установленных нормативными правовыми актами Ленинградской области;

14) подготовка ответов на обращения граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также должностных лиц в случаях и порядке, установленных федеральными законами и (или) областными законами;

15) организация приема граждан и представителей организаций должностными лицами Комитета в установленном порядке;

16) информирование Губернатора Ленинградской области, Правительства Ленинградской области о состоянии дел в сфере молодежной политики;

17) создание комиссий и иных рабочих органов по предметам ведения Комитета;

18) обеспечение деятельности рабочих органов в случаях и порядке, установленных нормативными правовыми актами Ленинградской области;

19) обеспечение в пределах компетенции Комитета защиты сведений, составляющих государственную тайну;

20) получение информации от органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность в сфере молодежной политики;

21) участие в установленном порядке в реализации федеральных государственных и целевых программ, а также разработке и реализации ведомственных целевых программ по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

22) оказание методической помощи должностным лицам и органам местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;

23) рассмотрение предложений по вопросам деятельности Комитета и направление представлений в соответствующие органы государственной власти для принятия решений;

24) координация сотрудничества с международными молодежными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;

25) подготовка информации о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности Комитета;

26) размещение информации в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации Ленинградской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

27) осуществление функции уполномоченного органа исполнительной власти Ленинградской области по координации работ по выдвижению кандидатов на присуждение премий Губернатора Ленинградской области для поддержки талантливой молодежи;

28) организация и проведение межрегиональных и областных мероприятий по гражданско-патриотическому воспитанию молодежи, мероприятий, посвященных памятным датам;

29) проведение мониторинга несвоевременной выплаты заработной платы, а также выплаты заработной платы ниже размера, установленного региональным соглашением о минимальной заработной плате в Ленинградской области, в организациях сферы деятельности, государственное управление и реализация полномочий субъекта Российской Федерации - Ленинградской области в которой осуществляются Комитетом, а также организаций указанной сферы деятельности, в отношении которых применена процедура банкротства (несостоятельности);

30) заключение с некоммерческими организациями, за исключением государственных и муниципальных учреждений, соглашения о взаимодействии при осуществлении деятельности подведомственных Комитету государственных бюджетных и казенных учреждений Ленинградской области;

31) совместно с комитетом по физической культуре и спорту Ленинградской области оказание содействия военно-патриотическим, спортивно-техническим, подростковым молодежным клубам Ленинградской области и молодежным общественным объединениям в проведении мероприятий, связанных с подготовкой граждан к военной службе;

32) разработка и реализация государственной программы Ленинградской области по военно-патриотическому воспитанию и подготовке граждан к военной службе;

33) создание и обеспечение деятельности центра военно-патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе;

34) осуществление в приоритетном порядке профилактических, в том числе воспитательных, пропагандистских мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в пределах компетенции Комитета;

35) обеспечение деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ленинградской области;

36) формирование и утверждение плана закупок, плана-графика в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; разработка и утверждение технического задания, проектов контрактов, обоснования начальной (максимальной) цены контракта на осуществление закупок путем проведения конкурсов (открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов), аукционов (аукционов в электронной форме, закрытых аукционов), запросов котировок, запросов предложений, а также проектов контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных нужд Комитета при осуществлении закупки у единственного поставщика;

37) осуществление правового информирования населения Ленинградской области по вопросам, относящимся к компетенции Комитета, в порядке, определенном Правительством Ленинградской области;

38) разработка проектов правовых актов Ленинградской области в соответствии с федеральным законодательством и областным законодательством по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;

39) взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями, оказание содействия федеральным органам исполнительной власти, органам местного самоуправления и организациям при проведении на территории Ленинградской области мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества;

40) организация и реализация мероприятий по противодействию идеологии терроризма.

Информация об изменениях:

Раздел 4 дополнен пунктом 41 с 11 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Ленинградской области от 8 декабря 2017 г. N 559

41) обеспечение согласованных действий органов исполнительной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления, правоохранительных и иных федеральных органов, общественности при реализации задач профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов;

Информация об изменениях:

Раздел 4 дополнен пунктом 42 с 11 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Ленинградской области от 8 декабря 2017 г. N 559

42) оказание содействия правоохранительным органам, администрациям муниципальных образований в организации проведения мероприятий в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов.

5. Организация деятельности Комитета

5.1. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ленинградской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 15 февраля 2016 г. N 31 в пункт 5.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Председатель Комитета подчиняется заместителю Председателя Правительства Ленинградской области, курирующему Комитет.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 15 февраля 2016 г. N 31 в пункт 5.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Председатель Комитета:

обеспечивает выполнение возложенных на Комитет задач, осуществление Комитетом полномочий и функций, исполнение постановлений и распоряжений Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области, указаний и поручений Губернатора Ленинградской области и заместителя Председателя Правительства Ленинградской области, курирующего Комитет;

руководит деятельностью Комитета на принципах единоначалия;

несет материальную ответственность за целостность и сохранность областного имущества, которое используется Комитетом;

несет персональную ответственность за защиту сведений, составляющих государственную тайну;

распределяет обязанности между работниками Комитета, в установленном порядке утверждает положения о структурных подразделениях Комитета;

ходатайствует об освобождении работника Комитета от замещаемой должности;

ходатайствует об отстранении работника Комитета от замещаемой должности;

ходатайствует о назначении служебной проверки в отношении работника Комитета;

ходатайствует о применении к работникам Комитета дисциплинарных взысканий и снятии дисциплинарных взысканий;

ходатайствует о поощрении и награждении работников Комитета, а также работников подведомственных предприятий и учреждений;

ходатайствует о присвоении классного чина работнику Комитета, являющемуся государственным гражданским служащим Ленинградской области;

ходатайствует о переводе работника Комитета на иную должность гражданской службы, его перемещении или временном замещении иной должности гражданской службы;

подписывает от имени Комитета приказы и распоряжения, а также письма, запросы и иные документы;

без доверенности представляет Комитет;

выдает доверенности работникам Комитета на право представления интересов Комитета;

награждает работников, предприятия и организации за успешную деятельность в сфере деятельности Комитета;

в установленном порядке обеспечивает официальное опубликование приказов Комитета.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 15 февраля 2016 г. N 31 в пункт 5.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4. Председатель Комитета несет персональную ответственность:

за выполнение возложенных на Комитет задач;

за осуществление Комитетом полномочий и функций;

за нарушение сроков исполнения поручений и резолюций Губернатора Ленинградской области, заместителя Председателя Правительства Ленинградской области, курирующего Комитет, в том числе данных во исполнение поручений Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации;

за несоблюдение требований законодательства о противодействии коррупции в Комитете.

5.5. По решению председателя Комитета при Комитете могут образовываться постоянные консультативно-совещательные органы (советы, комиссии и т.д.), а также временные рабочие группы для выработки предложений по вопросам деятельности Комитета.

5.6. В отсутствие председателя Комитета по решению председателя Комитета его обязанности исполняет заместитель председателя Комитета, если иное не установлено Губернатором Ленинградской области.

6. Управление подведомственными Комитету
государственными учреждениями Ленинградской области

6.1. Комитет руководит деятельностью подведомственных государственных учреждений Ленинградской области (далее подведомственные учреждения), указанных в приложении к настоящему Положению:

утверждает уставы подведомственных учреждений, вносит в них изменения;

заключает и расторгает, в том числе досрочно, трудовые договоры с руководителями подведомственных учреждений, издает приказы о их назначении и увольнении;

выдает обязательные для руководителей подведомственных учреждений предписания;

налагает на руководителей подведомственных учреждений дисциплинарные взыскания, а также ходатайствует о их награждении и поощрении;

утверждает бюджетные заявки, сметы доходов и расходов, отчеты, штатные расписания подведомственных учреждений;

в установленном порядке утверждает тарифы (цены) на услуги (работы), оказываемые подведомственными учреждениями, кроме случаев, установленных федеральным законодательством и областным законодательством;

осуществляет текущий контроль деятельности подведомственных учреждений (истребование объяснений, получение отчетной и иной документации, проведение плановых проверок);

осуществляет контроль за сохранностью и использованием по назначению государственного имущества Ленинградской области.

6.2. Комитет осуществляет внутриведомственный государственный контроль за соблюдением в подведомственных учреждениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

7. Реорганизация и ликвидация Комитета

Реорганизация или ликвидация Комитета осуществляется по решению Правительства Ленинградской области в порядке, установленном федеральным или областным законодательством.