Приложение 2. Порядок предоставления гражданам единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения

Приложение 2

Порядок
предоставления гражданам единовременной денежной выплаты
на строительство или приобретение жилого помещения
(утв. постановлением Правительства Ленинградской области
от 1 июня 2010 г. N 131)

1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации областного закона от 2 марта 2010 года N 5-оз "Об обеспечении жильем некоторых категорий граждан, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 1 января 2005 года" (далее - областной закон от 2 марта 2010 года N 5-оз).

2. Право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (далее - выплата) за счет бюджетных средств всех уровней имеют указанные в статье 1 областного закона от 2 марта 2010 года N 5-оз категории граждан, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрациях муниципальных районов и городского округа Ленинградской области (далее - муниципальные образования) после 1 января 2005 года.

3. Гражданин, изъявивший желание улучшить жилищные условия с использованием выплаты, предоставляемой за счет средств федерального бюджета и областного бюджета, представляет в администрацию муниципального образования заявление, подписанное гражданином (и его супругой/супругом), по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

4. Выплаты предоставляются по списку единой областной очереди, сформированной на 15 февраля и 15 июля текущего года комитетом по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области, в хронологической последовательности - по дате приема граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджетах всех уровней на соответствующий финансовый год.

5. Размер выплаты, предоставляемой за счет средств федерального бюджета и областного бюджета, определяется в соответствии со статьей 5 областного закона от 2 марта 2010 года N 5-оз.

За счет средств федерального бюджета подлежит оплате часть предоставляемой выплаты исходя из числа лиц, имеющих право на указанную меру социальной поддержки, общей площади жилья в размере 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, устанавливаемой для Ленинградской области федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - уполномоченный федеральный орган).

В случае, если совместно с получателем выплаты постоянно проживает его супруга (супруг), часть предоставляемой выплаты из расчета 6 квадратных метров общей площади жилого помещения подлежит оплате за счет средств областного бюджета Ленинградской области исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, устанавливаемой для Ленинградской области уполномоченным федеральным органом.

При расчете размера выплаты учитываются следующие обстоятельства:

гражданином, проживающим в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищном фонде, по договору социального найма, принимается обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения;

гражданином, проживающим в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимается обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения по договору администрации муниципального образования.

В случае, если в используемом по договору социального найма жилом помещении совместно с получателем выплаты постоянно проживают и останутся проживать граждане, не являющиеся членами его семьи, но имеющие самостоятельное право на пользование этим жилым помещением (за исключением жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для постоянного проживания), размер выплаты рассчитывается как произведение средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной для Ленинградской области уполномоченным федеральным органом, на разницу между общей площадью жилого помещения, определенной в соответствии с частью 1 статьи 4 областного закона от 2 марта 2010 года N 5-оз, и общей площадью занимаемого жилого помещения в части, превышающей норму предоставления общей площади жилья (часть 2 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), в расчете на число граждан, которые останутся проживать в этом жилом помещении.

В случае, если гражданин - получатель выплаты проживает в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности (за исключением жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для постоянного проживания), и им не принято решение о безвозмездной передаче жилого помещения по договору администрации муниципального образования, размер выплаты рассчитывается как произведение средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной для Ленинградской области уполномоченным федеральным органом, на разницу между общей площадью жилого помещения, определенной в соответствии с частью 1 статьи 4 областного закона от 2 марта 2010 года N 5-оз, и общей площадью жилых помещений, принадлежащих гражданам и (или) членам их семей на праве собственности.

6. Право гражданина на получение выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку (далее - свидетельство), в котором указывается размер выплаты, рассчитанный на дату выдачи свидетельства, и который является неизменным на весь срок его действия.

Срок действия свидетельства - один год с даты выдачи. В свидетельстве указываются дата выдачи и дата окончания срока действия свидетельства. В случае неиспользования средств выплаты в течение финансового года право предоставления выплаты сохраняется за гражданином в следующем финансовом году до истечения срока действия свидетельства.

Свидетельство является именным и не подлежит передаче другому лицу.

Выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичном порядке путем зачисления средств на его банковский счет, предназначенный для зачисления средств выплаты и собственных средств (в случае необходимости).

Свидетельство дает право гражданину открыть в одном из банков, определенных администрацией муниципального образования, банковский счет, предназначенный для зачисления выплаты.

Выдача свидетельств и ведение реестра их учета осуществляются администрацией муниципального образования. Факт получения гражданином - получателем выплаты свидетельства подтверждается подписью гражданина (подписью уполномоченного им лица) в книге учета выданных свидетельств о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, которая ведется по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

Администрация муниципального образования оформляет и выдает гражданину свидетельство в течение десяти рабочих дней со дня утверждения Правительством Ленинградской области в установленном порядке списка граждан - получателей выплаты.

При наличии у владельца свидетельства обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства, он обращается в администрацию муниципального образования, выдавшую свидетельство, с заявлением о замене свидетельства с указанием обстоятельств, потребовавших его замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства.

Решение о замене свидетельства принимается администрацией муниципального образования, выдавшей свидетельство, в течение пяти дней с даты получения заявления. Оформление и выдача нового свидетельства администрацией муниципального образования осуществляются в течение десяти дней с даты подачи заявления.

Расчет размера выплаты при выдаче нового свидетельства производится исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, установленной для Ленинградской области уполномоченным федеральным органом, действовавшей на дату выдачи свидетельства, подлежащего замене, за исключением случаев замены свидетельства в связи со смертью владельца свидетельства (члена его семьи).

В случае смерти владельца свидетельства (члена его семьи) член его семьи (владелец свидетельства) обращается в администрацию муниципального образования, выдавшую свидетельство, с заявлением о замене свидетельства. При принятии администрацией муниципального образования в соответствии со статьей 1 областного закона от 2 марта 2010 года N 5-оз решения о возможности замены свидетельства необходимые документы направляются администрацией муниципального образования в комитет по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области для рассмотрения на совещании рабочей группы при Правительстве Ленинградской области для организации работы по реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы и обеспечению жилыми помещениями граждан, жилищное обеспечение которых осуществляется на основании федеральных законов от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - рабочая группа). На основании решения рабочей группы комитет по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области готовит соответствующий проект распоряжения Правительства Ленинградской области. Администрация муниципального образования в течение десяти рабочих дней со дня выхода распоряжения Правительства Ленинградской области выдает новое свидетельство. Расчет размера выплаты производится исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, установленной для Ленинградской области уполномоченным федеральным органом, действующей на дату выдачи нового свидетельства, и общей площади жилья, исчисленной с учетом измененного состава семьи.

При замене бланка свидетельства администрация муниципального образования, осуществляющая выдачу свидетельства, на бланке нового свидетельства в правом верхнем углу делает отметку "Взамен свидетельства N__".

В случае, если гражданин в течение установленного срока действия свидетельства не может подтвердить документально вариант использования выплаты, он сообщает об этом в администрацию муниципального образования, которая аннулирует свидетельство и сообщает об этом гражданину. Право на повторное включение гражданина в список граждан - получателей субсидии возникает через 12 месяцев после окончания установленного срока действия свидетельства.

Если гражданин в установленный срок действия свидетельства не приобрел жилое помещение по объективным, не зависящим от него обстоятельствам, по ходатайству администрации муниципального образования, выдавшей свидетельство, и на основании решения рабочей группы срок действия свидетельства может быть продлен.

Право на улучшение жилищных условий с использованием выплаты предоставляется только один раз.

7. Гражданин - владелец свидетельства имеет право использовать выплату:

на приобретение на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических или юридических лиц (одного или нескольких) жилого помещения, в том числе квартиры (комнаты), индивидуального жилого дома (части дома), отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, в том числе в сельской местности, выбранного для постоянного проживания на территории Ленинградской области;

на приобретение жилого помещения, в том числе при участии в достройке многоквартирного дома на основании договора участия в долевом строительстве, но не более чем за два месяца до сдачи объекта в эксплуатацию.

Жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве.

Не допускается приобретение жилого помещения, общая площадь которого дает основания для признания гражданина - получателя выплаты нуждающимся в улучшении жилищных условий, а также признанного в установленном порядке непригодным для проживания.

Гражданин - получатель выплаты имеет право приобрести жилое помещение не только в пределах средств субсидии, но и с использованием собственных и (или) заемных (кредитных) средств.

В случае, если стоимость приобретаемого (строящегося) жилого помещения превышает размер выплаты, указанной в свидетельстве, в договоре о строительстве или приобретении жилого помещения должны быть определены условия оплаты недостающей суммы.

Допускается принятие договора о строительстве или приобретении жилого помещения для оплаты в случае, если стоимость жилого помещения ниже размера выплаты, указанного в свидетельстве. При этом оплате за счет средств выплаты подлежит стоимость жилого помещения, определенная договором.

Допускается оплата за счет и в пределах средств предоставленной выплаты услуг по подбору жилой площади и оформлению правоустанавливающих документов, если требования по оплате указанных услуг предусмотрены в договоре о строительстве или приобретении жилого помещения.

8. Выплата считается предоставленной гражданину - получателю выплаты с момента перечисления банком средств выплаты для оплаты приобретаемого жилого помещения.

Улучшение в последующем жилищных условий граждан, которые приобрели жилые помещения с помощью выплаты, осуществляется на общих основаниях в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

9. Администрация муниципального образования заключает с банком договор, в котором определяются основные условия и порядок взаимоотношений с банком по перечислению средств выплаты на приобретение или строительство жилья.

10. На основании свидетельства гражданин - владелец свидетельства заключает с банком договор об открытии банковского счета для получения выплаты. Оригинал свидетельства до его оплаты хранится в банке.

11. В течение семи рабочих дней гражданин - владелец свидетельства представляет в администрацию муниципального образования договор об открытии банковского счета.

12. Гражданин - владелец свидетельства в течение срока действия свидетельства должен представить в администрацию муниципального образования подлинник и копию договора о приобретении жилого помещения (в трех экземплярах), явившегося основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение (далее - договор о приобретении жилого помещения), и свидетельство о государственной регистрации права собственности. В случае приобретения двух и более жилых помещений договоры о приобретении жилых помещений и свидетельства о государственной регистрации права собственности должны представляться одновременно.

В договоре о приобретении жилого помещения должны быть указаны реквизиты свидетельства (номер, дата выдачи, орган, выдавший свидетельство) и банковского счета, с которого будут осуществляться операции по оплате жилого помещения (жилых помещений), приобретаемого (приобретаемых) на основании договора о приобретении жилого помещения.

13. Администрация муниципального образования в течение двух рабочих дней со дня представления гражданином - владельцем свидетельства договора о приобретении или строительстве жилого помещения осуществляет проверку:

достоверности данных, указанных в договоре о приобретении или строительстве жилого помещения;

соответствия жилого помещения установленным в пункте 7 настоящего Порядка требованиям;

наличия на договоре о приобретении жилого помещения подписей, печатей (для юридических лиц), реквизитов договаривающихся сторон, специальной регистрационной надписи территориального отделения Управления Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

При соответствии представленных документов указанным требованиям и соблюдении условий приобретения жилого помещения администрация муниципального образования согласовывает договор.

14. Администрация муниципального образования не позднее двух рабочих дней перечисляет средства выплаты в банк на банковский счет гражданина - владельца свидетельства.

15. Банк в соответствии с условиями заключенного с администрацией муниципального образования договора не позднее двух рабочих дней перечисляет средства на оплату договора о приобретении или строительстве жилого помещения продавцу или застройщику жилья, направляет администрации муниципального образования письменное уведомление с данными по приобретенному жилому помещению и подлинник свидетельства с отметкой о произведенной оплате.

Подлинник свидетельства хранится в администрации муниципального образования в течение десяти лет.

16. Свидетельство подлежит возврату в администрацию муниципального образования в случаях:

непредъявления в банк в течение срока действия свидетельства договора, явившегося основанием для государственной регистрации права собственности на жилое помещение;

недостоверности данных в представленных документах;

смерти гражданина - получателя выплаты (члена его семьи).

17. Администрация муниципального образования - получатель средств федерального бюджета и областного бюджета, предусмотренных для предоставления выплаты, обеспечивает:

целевое использование бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, ведение бухгалтерского учета и статистической отчетности об их использовании по формам, установленным уполномоченным федеральным органом. Бюджетные средства, использованные не по целевому назначению, подлежат изъятию в федеральный бюджет или областной бюджет в установленном законодательством порядке;

представление до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, в комитет по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области сведений по форме согласно приложению 4 к Порядку предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма либо в собственность;

контроль исполнения гражданином обязательств по сдаче ранее занимаемого жилого помещения и снятие граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях.

К сведениям об освоении финансовых средств прилагаются:

а) при приобретении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (в собственность):

копия договора социального найма;

копия договора передачи жилого помещения в собственность;

копия платежного поручения о перечислении средств;

б) при приобретении или строительстве жилого помещения с использованием выплаты:

копия договора о приобретении жилого помещения;

копия договора с банком об открытии банковского счета для зачисления выплаты и собственных средств;

выписка из банковского счета, подтверждающая наличие денежных средств, достаточных для оплаты стоимости приобретения или строительства жилого помещения;

копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение;

копия платежного поручения о перечислении средств.

18. Комитет по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области представляет до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, в комитет финансов Ленинградской области сведения об освоении финансовых средств по форме, устанавливаемой комитетом финансов Ленинградской области.

19. Финансирование расходов на жилищное обеспечение граждан, указанных в статье 1 областного закона от 2 марта 2010 года N 5-оз, осуществляется за счет средств, выделяемых из Федерального фонда компенсаций, предусмотренных в федеральном бюджете, и средств областного бюджета Ленинградской области на соответствующий год.

Перечисление средств производится в бюджеты муниципальных образований в порядке межбюджетных отношений после подписания распоряжения Правительства Ленинградской области об утверждении списков граждан - получателей средств федерального бюджета и областного бюджета на жилищное обеспечение.

Остатки средств федерального бюджета и областного бюджета, не использованные муниципальными образованиями в текущем финансовом году, могут использоваться в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в указанных трансфертах в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств.

В случае неиспользования гражданами (администрациями муниципальных образований) средств федерального бюджета и областного бюджета в течение установленного срока их реализации денежные средства в течение десяти рабочих дней подлежат возврату в областной бюджет Ленинградской области.

В случае использования средств федерального бюджета и областного бюджета не по целевому назначению соответствующие средства подлежат взысканию в областной бюджет Ленинградской области.

20. Администрации муниципальных образований принимают от граждан заявления на предоставление жилого помещения и до 1 февраля и до 1 июля текущего года представляют в комитет по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области:

утвержденные списки граждан - получателей средств федерального бюджета и областного бюджета по форме согласно приложению 2 к Порядку предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма либо в собственность и заявку на выделение средств федерального бюджета и областного бюджета по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку. Списки граждан представляются на бумажном носителе и в электронном виде с использованием автоматизированной информационной системы "Программа "Жилище" Ленинградской области";

учетные дела граждан;

расчет размера выплаты, произведенный в соответствии с частью 1 статьи 4 областного закона от 2 марта 2010 года N 5-оз.

21. Комитет по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области до 15 февраля и до 15 июля текущего года рассматривает представленные списки граждан и формирует единую областную очередь в хронологической последовательности.

Председатель комитета по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области - заместитель руководителя рабочей группы утверждает сводный список граждан - получателей средств федерального бюджета и областного бюджета (далее - сводный список).

22. Комитет по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области после утверждения сводного списка доводит его до сведения администраций муниципальных образований.

23. Комитет по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области после получения и проверки учетных дел граждан направляет сводный список в рабочую группу на рассмотрение и утверждение.

24. Комитет по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области на основании протокола совещания рабочей группы готовит проект распоряжения Правительства Ленинградской области о перечислении средств федерального бюджета и областного бюджета администрациям муниципальных образований.

25. Комитет финансов Ленинградской области осуществляет перечисление средств администрациям муниципальных образований на оплату приобретаемого жилого помещения на основании распоряжения Правительства Ленинградской области об утверждении списка граждан - получателей средств федерального бюджета и областного бюджета на строительство или приобретение жилого помещения, а также распорядительной заявки комитета по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области, подготовленной в течение трех рабочих дней после подписания распоряжения Правительства Ленинградской области.

26. После приобретения жилого помещения с использованием бюджетных средств гражданин снимается с учета нуждающихся в жилом помещении.

27. Администрации муниципальных образований ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в комитет финансов Ленинградской области и комитет по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области сведения о предоставлении жилого помещения с использованием средств федерального бюджета и областного бюджета для жилищного обеспечения граждан по муниципальным образованиям по форме согласно приложению 4 к Порядку предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма либо в собственность.

28. Комитет финансов Ленинградской области и комитет по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области в соответствии с пунктом 6 Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 года N 614) ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют отчетные данные в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство регионального развития Российской Федерации.

29. Ответственность за недостоверность представляемых сведений, нецелевое использование бюджетных средств возлагается на администрации муниципальных образований.