Приложение 1. Положение о комитете правопорядка и безопасности Ленинградской области

Утверждено

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 9 февраля 2009 г. N 28

(приложение 1)

Положение
о комитете правопорядка и безопасности Ленинградской области

1. Общие положения

1.1. Комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области (далее - Комитет) является отраслевым органом исполнительной власти Ленинградской области, организующим и обеспечивающим реализацию полномочий субъекта Российской Федерации - Ленинградской области в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности, правопорядка, противодействия терроризму, предупреждения чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, организации деятельности судов.

1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом Ленинградской области, областными законами, правовыми актами Губернатора Ленинградской области и правовыми актами Правительства Ленинградской области, а также настоящим Положением.

1.3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, с другими органами исполнительной власти Ленинградской области, Законодательным собранием Ленинградской области, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области (далее - органы местного самоуправления), с международными организациями и иностранными юридическими лицами, с коммерческими и некоммерческими организациями, а также с гражданами.

1.4. Комитет обладает правами юридического лица в объеме, необходимом для реализации его полномочий, имеет печать, штампы, бланки, а также вывеску со своим наименованием и изображением герба Ленинградской области.

1.5. Финансирование деятельности Комитета осуществляется в установленном порядке за счет средств областного бюджета, предусмотренных на содержание органов исполнительной власти Ленинградской области.

Материально-техническое обеспечение деятельности Комитета осуществляется в установленном порядке.

1.6. Комитет принимает нормативные правовые акты Ленинградской области в форме приказов, а также правовые акты, имеющие ненормативный характер, в форме распоряжений.

1.7. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) Комитета, в том числе в результате издания Комитетом правового акта, не соответствующего федеральному или областному законодательству, подлежит возмещению в установленном порядке.

1.8. Комитет находится по адресу: 191311, Санкт-Петербург, Суворовский проспект, дом 67.

2. Полномочия Комитета

Комитет осуществляет следующие полномочия:

2.1. Организует и осуществляет на территории Ленинградской области мероприятия по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий, за исключением вопросов, отнесенных к ведению Российской Федерации.

2.2. Осуществляет мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий.

2.3. Обеспечивает предупреждение ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидацию их последствий.

2.4. Осуществляет организацию исполнения законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах.

2.5. Обеспечивает создание, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований.

2.6. Организует материально-технического обеспечение деятельности мировых судей.

2.7. Осуществляет контроль за выполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2.8. Обеспечивает меры по образованию административных комиссий в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной административным законодательством Ленинградской области.

2.9. Организует обучение населения мерам пожарной безопасности, а также информирование населения о мерах пожарной безопасности.

2.10. Организует мероприятия по подготовке и содержанию в состоянии готовности сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучению населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях.

2.11. Осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

2.12. Обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

2.13. Организует проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, в том числе обеспечение общественного порядка в ходе их проведения.

2.14. Разрабатывает предложения по финансированию мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также предложения по созданию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

2.15. Содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера.

2.16. Обеспечивает выполнение полномочий Правительства Ленинградской области по составлению общего и запасного списков кандидатов в присяжные заседатели Ленинградской области.

2.17. Содействует федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

2.18. Осуществляет в установленном порядке бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств и получателя бюджетных средств.

2.19. Осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных государственных учреждений, указанных в приложении к настоящему Положению.

3. Функции Комитета

В соответствии с возложенными полномочиями Комитет выполняет следующие функции:

3.1. Обеспечивает:

согласованные действия органов исполнительной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления, правоохранительных и иных федеральных органов, негосударственных структур, общественности при реализации задач укрепления правопорядка и безопасности, борьбы с преступностью, терроризмом, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, в решении вопросов гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения деятельности мировых судей;

деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ленинградской области; комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Ленинградской области; комиссии по вопросам помилования на территории Ленинградской области; комиссии по делам участников разминирования территории Ленинградской области, освобожденной от вражеской оккупации в ходе Великой Отечественной войны, при Правительстве Ленинградской области; комиссии при Правительстве Ленинградской области по делам бывших партизан; комиссии по вопросам казачества при Губернаторе Ленинградской области;

рассмотрение в установленном порядке уведомлений в пределах своей компетенции о проведении митингов, демонстраций, уличных шествий, пикетирования.

3.2. Разрабатывает нормативные правовые акты Ленинградской области в сфере укрепления правопорядка и безопасности, борьбы с терроризмом, преступностью, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, материально-технического обеспечения мировых судей и по другим вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

3.3. Формирует общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели Ленинградской области, в том числе рассматривает в установленном порядке поступившие письменные заявления граждан о необоснованности включения в списки кандидатов в присяжные заседатели Ленинградской области; об исключении кандидатов из указанных списков; исправлении неточных сведений о кандидатах в присяжные заседатели Ленинградской области и принимает решения по таким заявлениям.

3.4. Участвует в мероприятиях по мобилизационной подготовке.

3.5. Контролирует:

исполнение правовых актов Ленинградской области по вопросам укрепления правопорядка и безопасности, борьбы с преступностью, терроризмом, гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, обеспечения деятельности мировых судей Ленинградской области, а также охраны личности, прав и законных интересов граждан;

работу антитеррористических комиссий муниципальных образований, антинаркотических комиссий муниципальных образований, административных комиссий муниципальных образований, комиссий по делам несовершеннолетних муниципальных образований, учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ленинградской области;

сроки представления органами местного самоуправления необходимых документов и информации по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий и использования выделенных на эти цели бюджетных средств.

3.6. Оказывает содействие:

органам ФСБ России, правоохранительным органам, органам военного управления, администрациям муниципальных образований - в организации проведения мероприятий по борьбе с терроризмом, поддержанию правопорядка и безопасности на территории Ленинградской области, в профилактике наркомании, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов;

органам военного управления - в организации призыва граждан на действительную военную службу и проведении военных сборов;

правоохранительным органам, органам по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям - в организации сотрудничества с зарубежными правоохранительными структурами и аварийно-спасательными службами;

органам военного управления, правоохранительным и иным административным органам на территории Ленинградской области - в материально-техническом и социально-бытовом обеспечении.

3.7. Выполняет иные функции:

проведение информационно-аналитической работы на основе материалов, поступающих от структурных подразделений Администрации Ленинградской области, территориальных органов ФСБ России, правоохранительных органов, судебных органов, органов прокуратуры, органов юстиции, судов и органов судейского сообщества, органов военного управления, органов, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, ведет учет и систематизацию указанных документов;

подготовка предложений по численности сотрудников и работников подразделений милиции общественной безопасности, финансируемой за счет средств областного бюджета Ленинградской области, а также по организации обеспечения технической эксплуатации предоставляемых милиции общественной безопасности служебных помещений;

изучение, анализ и обобщение деятельности органов исполнительной власти иных субъектов Российской Федерации, а также зарубежных государств по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

информирование Губернатора Ленинградской области о назначениях и кадровых перемещениях в руководстве курируемых органов, а также о проводимой в этих органах кадровой политике;

оказание методической помощи органам местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий;

рассмотрение в установленном порядке писем, жалоб и обращений юридических лиц и граждан по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

согласование назначения на должность заместителей глав администраций муниципальных образований по безопасности.

3.8. Привлекает в установленном порядке для участия в работе Комитета работников иных органов государственной власти, а также специалистов научно-исследовательских организаций.

3.9. Получает от органов государственной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления и организаций Ленинградской области сведения и оперативную информацию по вопросам, входящим в компетенцию Комитета, в том числе связанную с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и использованием выделенных бюджетных средств.

3.10. Проводит научные конференции, семинары и совещания по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

3.11. Представляет Ленинградскую область в пределах своих полномочий в качестве государственного заказчика при заключении договоров и государственных контрактов.

4. Управление Комитетом

4.1. Комитет возглавляет вице-губернатор Ленинградской области - председатель комитета правопорядка и безопасности, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ленинградской области.

4.2. Председатель Комитета подчиняется Губернатору Ленинградской области.

4.3 Председатель Комитета руководит деятельностью Комитета на принципах единоначалия.

4.4. Председатель Комитета:

несет персональную ответственность за решение возложенных на Комитет задач, а также за надлежащее осуществление Комитетом своих функций;

несет материальную ответственность за целостность и сохранность областного имущества, используемого Комитетом;

несет персональную ответственность за защиту сведений, составляющих государственную тайну;

распределяет обязанности между работниками Комитета, в установленном порядке утверждает положения о структурных подразделениях Комитета;

вносит предложения:

о назначении на должности государственной гражданской службы Ленинградской области, учрежденные в установленном порядке в целях обеспечения выполнения полномочий Комитета, а также на должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы,

о назначении служебной проверки в отношении работника Комитета;

о применении к работникам Комитета дисциплинарных взысканий и снятии дисциплинарных взысканий;

о поощрении и награждении работников Комитета и работников подведомственных государственных учреждений,

о присвоении классного чина работникам Комитета, которые являются государственными гражданскими служащими Ленинградской области,

о переводе работника Комитета на иную должность государственной гражданской службы, его перемещении или временном замещении иной должности государственной гражданской службы;

подписывает от имени Комитета приказы и распоряжения, а также письма, запросы и иные документы;

подписывает финансовые документы, распоряжается в установленном законодательством порядке финансовыми средствами Комитета, выдает доверенности, является распорядителем денежных средств, выделяемых из областного бюджета Ленинградской области.

4.5. В отсутствие председателя Комитета его обязанности исполняет первый заместитель председателя Комитета, если иное не установлено председателем Комитета или Губернатором Ленинградской области.

4.6. По решению председателя Комитета при Комитете могут быть образованы постоянные консультативно-совещательные органы (советы, комиссии и т.д.), а также временные рабочие группы для обсуждения и выработки предложений по вопросам деятельности Комитета.

5. Управление подведомственными Комитету
государственными учреждениями

5.1. Комитет руководит деятельностью подведомственных государственных учреждений, в том числе:

утверждает уставы подведомственных учреждений, вносит в уставы изменения;

заключает с руководителями подведомственных учреждений трудовые договоры, расторгает трудовые договоры, в том числе досрочно, издает приказы о назначении на должность и отстранении от должности руководителей подведомственных учреждений;

выдает обязательные для руководителей подведомственных учреждений предписания;

налагает на руководителей подведомственных учреждений дисциплинарные взыскания, а также ходатайствует о награждении и поощрении руководителей;

утверждает бюджетные заявки, сметы доходов и расходов, отчеты, штатные расписания подведомственных учреждений;

утверждает в установленном порядке тарифы (цены) на услуги (работы), оказываемые подведомственными учреждениями, кроме случаев, установленных федеральным или областным законодательством;

осуществляет текущий контроль деятельности подведомственных учреждений (истребование объяснений, получение отчетной и иной документации, проведение плановых проверок).

5.2. Комитет осуществляет внутриведомственный государственный контроль за соблюдением в подведомственных учреждениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

6. Реорганизация и ликвидации Комитета

Реорганизация или ликвидация Комитета осуществляется по решению Правительства Ленинградской области в порядке, установленном федеральным законодательством или областным законодательством.