Приложение 1. Положение о комитете по взаимодействию с органами местного самоуправления Ленинградской области

Утверждено

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 28 мая 2009 г. N 150

(приложение 1)

Положение
о комитете по взаимодействию с органами местного самоуправления
Ленинградской области

С изменениями и дополнениями от:

7 июля 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления Ленинградской области (далее - Комитет) является отраслевым органом исполнительной власти Ленинградской области, структурным элементом Администрации Ленинградской области, обеспечивающим взаимодействие Администрации Ленинградской области с органами местного самоуправления на территории Ленинградской области.

1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными федеральными нормативными правовыми актами, Уставом Ленинградской области, областными законами, правовыми актами и поручениями Губернатора Ленинградской области, правовыми актами Правительства Ленинградской области, а также настоящим Положением.

1.3. Комитет осуществляет деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, Законодательным собранием Ленинградской области, органами исполнительной власти Ленинградской области, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, с органами и должностными лицами местного самоуправления, некоммерческими организациями, в том числе общественными организациями, объединениями и партиями, международными организациями, иностранными юридическими лицами, средствами массовой информации, а также с гражданами.

1.4. Комитет обладает правами юридического лица в объеме, необходимом для реализации своих полномочий и определяемом областным законодательством, имеет штампы и бланки со своим наименованием и изображением герба Ленинградской области.

1.5. Комитет в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты Ленинградской области в форме приказов, а также акты, имеющие ненормативный характер, в форме распоряжений.

1.6. Финансирование деятельности Комитета осуществляется в установленном порядке за счет средств областного бюджета Ленинградской области, предусмотренных на содержание органов исполнительной власти Ленинградской области.

1.7. Комитет находится по адресу: 191311, Санкт-Петербург, Суворовский проспект, дом 67.

2. Основные задачи Комитета

Основными задачами Комитета являются:

2.1. Организация взаимодействия между органами исполнительной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области.

2.2. Развитие местного самоуправления на территории Ленинградской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и областными законами.

2.3. Организация и координация деятельности органов исполнительной власти Ленинградской области по проведению контроля за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области переданных им отдельных государственных полномочий.

2.4. Мониторинг состояния и развития системы местного самоуправления в Ленинградской области.

3. Полномочия Комитета

Комитет осуществляет следующие полномочия:

1) правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в Ленинградской области, за исключением вопросов, правовое регулирование которых относится к компетенции иных органов государственной власти и (или) должностных лиц Ленинградской области;

2) организация и ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Ленинградской области;

3) издание в пределах полномочий, определенных федеральным законодательством и областным законодательством правовых актов по вопросам организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов;

4) составление протоколов об административных правонарушениях по вопросам, отнесенным к ведению Комитета областным законом "Об административных правонарушениях";

5) рассмотрение в установленном порядке писем, жалоб и обращений граждан и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 7 июля 2010 г. N 167 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Функции Комитета

В соответствии с задачами и полномочиями Комитет осуществляет следующие функции:

1) участвует в осуществлении на территории Ленинградской области государственной политики по реализации прав граждан на осуществление местного самоуправления;

2) оказывает содействие органам местного самоуправления в становлении и развитии территориального общественного самоуправления как формы самоорганизации населения по месту жительства для осуществления собственных инициатив в решении вопросов местного значения;

3) обеспечивает реализацию положений действующего законодательства по вопросам местного самоуправления;

4) обобщает и анализирует практику образования на территории Ленинградской области муниципальных образований, формирования и функционирования органов местного самоуправления, выработки предложений по совершенствованию областного законодательства;

5) участвует в разработке и экспертизе проектов федеральных нормативных правовых актов и областных нормативных правовых актов в сфере местного самоуправления;

6) организует и проводит конференции, совещания и семинары с главами муниципальных образований и главами администраций муниципальных образований по вопросам становления и развития административно-территориального устройства и местного самоуправления в Ленинградской области, а также принимает участие в проведении указанных мероприятий иными организациями;

7) осуществляет методическое обеспечение деятельности Администрации Ленинградской области, а также оказывает консультативную помощь органам местного самоуправления муниципальных образований по вопросам административно-территориального устройства и местного самоуправления;

8) рассматривает предложения и готовит проекты правовых актов по вопросам административно-территориального устройства Ленинградской области;

9) организует осуществление учета населенных пунктов Ленинградской области;

10) осуществляет содействие в правовом обеспечении деятельности органов местного самоуправления при проведении общегосударственных, региональных избирательных кампаний, референдумов и муниципальных выборов на территории Ленинградской области;

11) совместно с Избирательной комиссией Ленинградской области в порядке и формах, установленных федеральным законодательством, обеспечивает организацию, проведение избирательных кампаний и референдумов на территории Ленинградской области, оказывает помощь в работе избирательных комиссий;

12) анализирует состояние взаимодействия Администрации Ленинградской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области и вырабатывает предложения по его совершенствованию;

13) проводит консультации для органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения;

14) готовит информационно-методические и справочные материалы по вопросам организации местного самоуправления в Ленинградской области;

15) осуществляет информационно-аналитическое и организационное обеспечение деятельности Администрации Ленинградской области в период избирательных кампаний и референдумов на территории Ленинградской области;

16) участвует в работе комиссий и рабочих групп по подготовке предложений, направленных на совершенствование системы местного самоуправления;

17) изучает кадровую ситуацию в органах местного самоуправления и готовит на основе полученных данных информационные и аналитические материалы;

18) организует совместно с аппаратом Губернатора и Правительства Ленинградской области подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров для органов местного самоуправления, в том числе за счет средств областного бюджета Ленинградской области;

19) запрашивает от органов исполнительной власти Ленинградской области, иных государственных органов и органов местного самоуправления, государственных учреждений и предприятий информацию, документы и материалы, необходимые для выполнения возложенных на Комитет задач;

20) оказывает организационно-техническую и методическую помощь органам исполнительной власти Ленинградской области, а также органам местного самоуправления при подготовке проектов нормативных правовых актов Ленинградской области в сфере административно-территориального устройства и местного самоуправления;

21) во взаимодействии со структурными подразделениями Администрации Ленинградской области осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий в порядке, определяемом областным законом Ленинградской области;

22) осуществляет обработку информации, поступающей из муниципальных образований, в целях подготовки информационно-аналитических обзоров и справок о состоянии административно-территориального устройства и местного самоуправления на территории Ленинградской области для представления Губернатору Ленинградской области и вице-губернатору Ленинградской области, курирующему деятельность Комитета;

23) ведет учет муниципальных образований Ленинградской области, обеспечивает организационное сопровождение оформления документов муниципальных образований для включения в государственный реестр муниципальных образований Российской Федерации;

24) оказывает содействие органам местного самоуправления в вопросах установления и регистрации официальной символики муниципальных образований Ленинградской области;

25) оказывает содействие Ассоциации "Совет муниципальных образований Ленинградской области" в организационно-методическом обеспечении ее работы;

26) готовит предложения по вопросам организации деятельности Администрации Ленинградской области в сфере государственной поддержки местного самоуправления на территории Ленинградской области для представления Губернатору Ленинградской области, вице-губернатору Ленинградской области, курирующему деятельность Комитета, и руководителям органов исполнительной власти Ленинградской области;

27) участвует в подготовке и проведении рабочих совещаний с участием представителей органов исполнительной власти Ленинградской области и должностных лиц местного самоуправления;

28) изучает, анализирует и обобщает деятельность органов государственной власти иных субъектов Российской Федерации, а также иностранных государств в сфере административно-территориального устройства и местного самоуправления;

29) осуществляет рассмотрение в установленном порядке писем, жалоб и обращений юридических лиц и граждан по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

30) осуществляет разработку методических рекомендаций для органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городского округа о порядке решения вопросов местного значения, а также типовых положений для органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области;

31) осуществляет взаимодействие с Ассоциацией "Совет муниципальных образований Ленинградской области";

32) принимает участие в мероприятиях (заседаниях, совещаниях, семинарах) по вопросам организации работы органов местного самоуправления, проводимых органами исполнительной власти Ленинградской области, Законодательным собранием Ленинградской области, Избирательной комиссией Ленинградской области, органами местного самоуправления;

33) готовит к опубликованию материалы по итогам совещаний, семинаров, конференций в сфере местного самоуправления;

34) организует ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Ленинградской области в порядке, определенном федеральным законодательством и областным законодательством;

35) осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе и Законодательным собранием Ленинградской области по вопросам местного самоуправления.

36) участвует в пределах своей компетенции в мобилизационной подготовке.

5. Права Комитета

Комитет имеет право:

1) проводить научные конференции, семинары и совещания, вести переписку по вопросам, входящим в компетенцию Комитета

2) привлекать в установленном порядке к деятельности Комитета работников органов исполнительной власти Ленинградской области, а также специалистов научно-исследовательских организаций для решения вопросов, входящих в компетенцию Комитета;

3) в установленном порядке разрабатывать, согласовывать и представлять на рассмотрение Губернатора Ленинградской области проекты нормативных правовых актов Ленинградской области в сфере местного самоуправления;

4) участвовать в реализации международных программ и проектов, разработке совместных с международными организациями и иностранными юридическими лицами программ в сфере местного самоуправления;

5) представлять Губернатору Ленинградской области и вице-губернатору Ленинградской области, курирующему деятельность Комитета, предложения по совершенствованию системы подготовки муниципальных служащих;

6) привлекать работников органов исполнительной власти Ленинградской области для участия в подготовке документов и сборе материалов к совещаниям с участием Губернатора Ленинградской области и заседаниям Правительства Ленинградской области по вопросам местного самоуправления;

7) по согласованию с Губернатором Ленинградской области и руководителями органов исполнительной власти Ленинградской области создавать временные рабочие органы с привлечением работников органов государственной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления, экспертов, коммерческих и некоммерческих организаций для подготовки аналитических материалов и выработки предложений по вопросам реформирования и развития местного самоуправления в Ленинградской области;

8) проводить анализ работы органов местного самоуправления по выполнению федерального законодательства и областного законодательства, иных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность органов местного самоуправления;

9) участвовать по поручению Губернатора Ленинградской области в работе постоянных комиссий Законодательного собрания Ленинградской области по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

10) запрашивать от государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц и организаций, расположенных на территории Ленинградской области, информацию и материалы по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;

11) запрашивать от структурных подразделений Администрации Ленинградской области, органов исполнительной власти Ленинградской области аналитические материалы, предложения в планы мероприятий, информацию об их выполнении, а также другие материалы, необходимые для обеспечения деятельности Комитета;

12) подготавливать методические материалы и рекомендации в пределах своей компетенции для направления заинтересованным органам и организациям, а также для размещения в средствах массовой информации в установленном порядке;

13) принимать на стажировку студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования, осуществляющих подготовку специалистов в сфере муниципального управления;

14) в пределах своей компетенции выступать в суде, в том числе по делам, подведомственным арбитражному суду, федеральному суду общей юрисдикции и мировому судье.

6. Ответственность Комитета

6.1. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) Комитета, в том числе в результате издания Комитетом правового акта, противоречащего федеральному или областному законодательству, подлежит возмещению в установленном порядке за счет казны Ленинградской области.

6.2. Правовой акт Комитета, принятый с превышением компетенции Комитета или противоречащий федеральному или областному законодательству, подлежит отмене в установленном порядке.

7. Организация деятельности Комитета

7.1. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ленинградской области.

Председатель Комитета несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление Комитетом полномочий и функций.

7.2. Председатель Комитета имеет первого заместителя, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Ленинградской области по представлению председателя Комитета.

7.3. В отсутствие председателя Комитета его обязанности исполняет первый заместитель председателя Комитета, если иное не установлено Губернатором Ленинградской области.

7.4. Председатель Комитета подчиняется Губернатору Ленинградской области и вице-губернатору Ленинградской области, курирующему деятельность Комитета.

7.5. Председатель Комитета:

руководит деятельностью Комитета на принципах единоначалия;

распределяет обязанности между работниками Комитета;

представляет Правительству Ленинградской области предложения по структуре, штатному расписанию и положению о Комитете;

в установленном порядке утверждает должностные регламенты работников Комитета и положения о структурных подразделениях Комитета, указанных в приложении к настоящему Положению;

в пределах компетенции Комитета издает приказы Комитета;

в установленном порядке представляет Губернатору Ленинградской области предложения о поощрении или привлечении к дисциплинарной ответственности работника Комитета;

обеспечивает условия для повышения квалификации работников Комитета.

7.6. Права и обязанности работников Комитета определяются законодательством о государственной службе, служебными контрактами, а также должностными регламентами, утверждаемыми председателем Комитета.

7.7. Работники Комитета несут персональную ответственность за достоверность, законность, своевременность и качество подготовки документов и материалов, точное и своевременное исполнение поручений, за разглашение сведений, составляющих государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну.

7.8. К работе во временных рабочих органах, создаваемых при Комитете, в установленном порядке могут привлекаться работники других органов исполнительной власти Ленинградской области.

8. Порядок реорганизации и ликвидации Комитета

Реорганизация или ликвидация Комитета осуществляется по решению Правительства Ленинградской области в порядке, установленном федеральным законодательством и областным законодательством.