Приложение 2. Положение о комитете по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Ленинградской области

Утверждено

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 20 мая 2008 г. N 120

(приложение 2)

Положение
о комитете по охране, контролю и регулированию использования
объектов животного мира Ленинградской области

С изменениями и дополнениями от:

16 октября 2008 г., 2 октября 2009 г., 25 января, 22 апреля, 27 октября, 19 ноября 2010 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 25 января 2010 г. N 11 пункт 1.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Комитет по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Ленинградской области (далее - Комитет) является отраслевым органом исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющим в пределах своей компетенции государственное управление и реализацию полномочий Ленинградской области в сфере отношений, связанных с охраной, контролем и регулированием использования объектов животного мира Ленинградской области.

Комитет является специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

1.2. В своей деятельности Комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ленинградской области, областными законами и иными нормативными правовыми актами Ленинградской области, а также настоящим Положением.

1.3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, в том числе территориальными, и иными органами исполнительной власти Ленинградской области, Законодательным собранием Ленинградской области, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, с международными организациями и иностранными юридическими лицами, с коммерческими и некоммерческими организациями, а также гражданами.

1.4. Структурные подразделения Комитета могут находиться в муниципальных районах и городском округе Ленинградской области.

1.5. Комитет принимает нормативные правовые акты Ленинградской области в форме приказов, а также правовые акты, имеющие ненормативный характер, в форме распоряжений.

Правовой акт Комитета (приказ, распоряжение), не соответствующий федеральному законодательству или областному законодательству, подлежит отмене в установленном порядке.

1.6. Комитет обладает правами юридического лица в объеме, необходимом для реализации своих полномочий, имеет печать, штампы, бланки со своим наименованием и изображением герба Ленинградской области.

1.7. Комитет в установленном порядке выполняет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств и получателя бюджетных средств.

1.8. Финансирование деятельности Комитета осуществляется в установленном порядке за счет средств областного бюджета.

Материально-техническое и иное обеспечение деятельности Комитета осуществляется в установленном порядке.

1.9. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) Комитета, в том числе в результате принятия Комитетом правового акта, не соответствующего федеральному законодательству или областному законодательству, подлежит возмещению в установленном порядке.

1.10. Комитет находится по адресу: 191311, Санкт-Петербург, улица Смольного, дом 3.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 19 ноября 2010 г. N 305 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Основные задачи Комитета

Основными задачами Комитета являются:

реализация полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации - Ленинградской области в сфере охраны и использования объектов животного мира;

реализация переданных Российской Федерацией органам государственной власти Ленинградской области полномочий в сфере охраны и использования объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов;

реализация переданных Российской Федерацией органам государственной власти Ленинградской области полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 19 ноября 2010 г. N 305 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Полномочия Комитета

Комитет осуществляет следующие полномочия:

осуществление контроля за исполнением областных законов и иных нормативных правовых актов Ленинградской области, регулирующих отношения в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;

учреждение и ведение Красной книги Ленинградской области;

участие в реализации международных договоров Российской Федерации в сфере охраны и использования объектов животного мира в порядке, согласованном с федеральными органами исполнительной власти, выполняющими обязательства Российской Федерации по указанным договорам;

разработка и реализация долгосрочных целевых программ по охране и воспроизводству объектов животного мира и среды их обитания;

организация и осуществление охраны и воспроизводства объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрана среды обитания указанных объектов животного мира;

установление согласованных с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

регулирование численности объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;

введение на территории Ленинградской области ограничений и запретов на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;

ведение государственного учета численности объектов животного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира на территории Ленинградской области, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим предоставлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;

выдача разрешений на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

выдача разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (кроме объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

осуществление контроля за использованием капканов и ловушек в области охраны и использования объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов;

осуществление контроля за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира;

осуществление мер по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Ленинградской области, за исключением государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

охрана водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;

Абзац восемнадцатый исключен

Информация об изменениях:

См. текст абзаца восемнадцатого пункта 3

организация и осуществление сохранения и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

предоставление для утверждения высшему должностному лицу Ленинградской области проекта документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов и квот их добычи, за исключением таких лимитов и квот в отношении охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

регулирование численности охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

определение видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Ленинградской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;

ведение государственного охотхозяйственного реестра и осуществление государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Ленинградской области, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

заключение охотхозяйственных соглашений (в том числе организация и проведение аукционов на право заключения таких соглашений, выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации);

выдача разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (кроме охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания;

осуществление контроля за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты;

осуществление контроля за оборотом продукции охоты;

осуществление государственного охотничьего контроля и надзора на территории Ленинградской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;

утверждение схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Ленинградской области;

разработка и утверждение норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и норм пропускной способности охотничьих угодий;

выдача и аннулирование охотничьих билетов в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

установление перечня охотничьих ресурсов, в отношении которых допускается осуществление промысловой охоты;

осуществление иных полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Функции и права Комитета

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 19 ноября 2010 г. N 305 пункт 4.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Комитет в пределах предоставленных полномочий осуществляет следующие функции:

разработка проектов областных законов и иных нормативных правовых актов Ленинградской области, регулирующих отношения в области охраны, использования объектов животного мира и среды их обитания;

обеспечение своевременного представления в соответствующие федеральные органы исполнительной власти ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций, достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Ленинградской области по вопросам осуществления переданных полномочий, а также иных документов и информации, необходимых для осуществления контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных полномочий;

подготовка представлений об ограничении, приостановлении или запрещении осуществления отдельных видов пользования животным миром, а также пользования определенными объектами животного мира на определенных территориях и акваториях либо на определенные сроки;

подготовка предложений об организации видовых заказников на защитных участках территорий и акваторий;

осуществление ведения государственного учета и прогнозирования состояния животного мира;

определение объектов животного мира, численность которых подлежит регулированию в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренных законодательством, регулирующим отношения в области охраны, использования объектов животного мира и среды их обитания, охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

предоставление информации из реестра долгосрочных лицензий органам государственной власти и органам местного самоуправления Ленинградской области;

предоставление налоговым органам сведений о выданных разрешениях на добычу объектов животного мира, а также суммах сбора за выдачу разрешений, подлежащих уплате, и сведений о сроках уплаты сбора;

выдача разрешений на добычу объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам;

обеспечение исполнения федеральных законов и областных законов, правовых актов Губернатора Ленинградской области и правовых актов Правительства Ленинградской области, а также поручений Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области;

подготовка проектов государственных контрактов и участие в разработке конкурсной документации (документации об аукционе);

подготовка, участие в подготовке, согласование концепций правовых актов, проектов правовых актов, договоров, соглашений и иных документов в случаях и порядке, установленных нормативными правовыми актами Ленинградской области;

рассмотрение писем, жалоб, обращений юридических лиц и граждан в соответствии с законодательством о порядке рассмотрения обращений граждан и организаций;

организация приема граждан и представителей предприятий, организаций и учреждений;

информирование Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области о состоянии дел в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира;

создание комиссий и иных рабочих органов по предметам ведения Комитета;

обеспечение деятельности рабочих органов в случаях и порядке, установленных нормативными правовыми актами Ленинградской области;

обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну;

участие в пределах своей компетенции в мобилизационной подготовке;

направление в правоохранительные органы и органы государственного контроля материалов о выявленных нарушениях законодательства, регламентирующего порядок пользования объектами животного мира, а также иных материалов, содержащих сведения о нарушениях законодательства, рассмотрение которых не относится к компетенции Комитета, для решения вопроса о привлечении к ответственности виновных лиц;

запрос и получение от органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира, информации по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;

привлечение для рассмотрения вопросов, относящихся к компетенции Комитета, работников органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления, государственных предприятий и государственных учреждений Ленинградской области (по согласованию с их руководителями), а также ученых и специалистов;

оказание методической помощи должностным лицам и органам местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;

рассмотрение предложений по вопросам деятельности Комитета и направление представлений в соответствующие органы государственной власти для принятия решений;

содействие привлечению инвестиций в охрану окружающей среды, особо охраняемые природные территории, охрану и использование объектов животного мира и среды их обитания;

анализ поступления платежей за использование объектов животного мира в областной бюджет Ленинградской области;

предоставление данных государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания уполномоченному федеральному органу исполнительной власти;разработка и утверждение нормы допустимой добычи охотничьих ресурсов и нормы пропускной способности охотничьих угодий;

осуществление регистрации охотничьих билетов;

принятие решения о проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения;

определение начальной цены предмета аукциона (начальной цены права на заключение охотхозяйственного соглашения), а также размера денежных средств, вносимых в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, и существенных условий охотхозяйственного соглашения;

установление времени, даты, места и порядка проведения аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения, формы и срока подачи заявки на участие в аукционе, порядка внесения и возврата денежных средств, вносимых в качестве обеспечения заявок на участие в аукционе, величины повышения начальной цены предмета аукциона;

размещение извещения о проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

4.2. Комитет имеет право:

запрашивать и безвозмездно получать от органов государственной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления, государственных статистических организаций, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, юридических и физических лиц, расположенных на территории Ленинградской области, информацию и представления по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

осуществлять государственное управление в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;

выдавать в пределах своей компетенции предписания и представления должностным лицам, организациям независимо от их ведомственной принадлежности и гражданам, осуществляющим хозяйственную и иные виды деятельности, об устранении допущенных ими нарушений;

направлять исковые требования об ограничении, приостановлении или прекращении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны объектов животного мира и среды их обитания, в суд или арбитражный суд в соответствии с законодательством Российской Федерации;

привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;

направлять правоохранительным и государственным органам представления для применения в отношении нарушителей соответствующих мер и санкций;

Абзац восьмой исключен;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца восьмого пункта 4.2

в установленном порядке привлекать работников органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления к участию в осуществлении государственного управления по вопросам охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;

заключать с органами государственной власти соглашения в сфере деятельности Комитета;

принимать участие в осуществлении контроля за своевременностью и полнотой уплаты платежей в сфере деятельности Комитета;

в пределах своей компетенции выступать в суде, в том числе по делам, подведомственным арбитражному суду, федеральному суду общей юрисдикции и мировому судье;

предъявлять иски в защиту интересов Ленинградской области по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

4.3. Права должностных лиц Комитета по перечню, утвержденному Правительством Ленинградской области, при осуществлении государственного контроля и надзора за охраной, использованием и воспроизводством объектов животного мира и среды их обитания определяются Федеральным законом от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" (с изменениями).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 27 октября 2010 г. N 280 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Управление Комитетом

5.1. Комитет возглавляет председатель комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ленинградской области по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.

5.2. Председатель комитета подчиняется Губернатору Ленинградской области и вице-губернатору Ленинградской области, курирующему Комитет.

5.3. Председатель Комитета:

обеспечивает выполнение возложенных на Комитет задач, осуществление Комитетом полномочий и функций, исполнение постановлений и распоряжений Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области, указаний и поручений Губернатора Ленинградской области и курирующего вице-губернатора Ленинградской области;

руководит деятельностью комитета на принципах единоначалия;

несет материальную ответственность за целостность и сохранность областного имущества, которое используется Комитетом;

несет персональную ответственность за защиту сведений, составляющих государственную тайну;

рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных действующим законодательством, от имени специально уполномоченного органа в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания;

распределяет обязанности между работниками Комитета:

утверждает в установленном порядке положения о структурных подразделениях Комитета, указанных в приложении 1 к настоящему Положению, а также определяет места их нахождения;

ходатайствует о назначении на должности государственной гражданской службы Ленинградской области (далее - должности гражданской службы), учрежденные в установленном порядке в целях обеспечения исполнения полномочий Комитета, а также на должности, не являющиеся должностями гражданской службы;

ходатайствует об освобождении работника Комитета от замещаемой должности;

ходатайствует об отстранении работника Комитета от замещаемой должности;

ходатайствует о назначении служебной проверки в отношении работника Комитета;

ходатайствует о привлечении работников Комитета к дисциплинарной ответственности, а также снятии с них дисциплинарных взысканий;

ходатайствует о поощрении и награждении работников Комитета, а также работников подведомственных государственных учреждений Ленинградской области;

ходатайствует о присвоении классного чина работнику Комитета, который является государственным гражданским служащим Ленинградской области;

ходатайствует о переводе работника Комитета на иную должность гражданской службы, о его перемещении или временном замещении иной должности гражданской службы;

подписывает от имени Комитета приказы и распоряжения, а также письма, запросы и иные документы;

без доверенности представляет Комитет;

выдает доверенности работникам Комитета на право представления интересов Комитета;

в установленном порядке обеспечивает официальное опубликование приказов Комитета.

5.4. Председатель Комитета несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач, осуществление Комитетом полномочий и функций.

5.5. В отсутствие председателя Комитета его обязанности исполняет заместитель председателя Комитета, если иное не установлено Губернатором Ленинградской области.

5.6. По решению председателя комитета при Комитете могут образовываться постоянные консультативно-совещательные органы (советы, комиссии и т.д.), а также временные рабочие группы для обсуждения и выработки предложений по вопросам деятельности Комитета.

6. Управление подведомственными Комитету государственными
учреждениями Ленинградской области

6.1. Комитет в установленном порядке руководит деятельностью подведомственных государственных учреждений Ленинградской области (далее - подведомственные учреждения), указанных в приложении 2 к настоящему Положению:

утверждает уставы подведомственных учреждений, вносит в уставы изменения;

заключает и расторгает, в том числе досрочно, трудовые договоры с руководителями подведомственных учреждений, издает приказы о назначении и увольнении руководителей подведомственных учреждений;

выдает обязательные для руководителей подведомственных учреждений предписания;

налагает на руководителей подведомственных учреждений дисциплинарные взыскания;

ходатайствует о награждении и поощрении руководителей подведомственных учреждений;

утверждает бюджетные заявки, сметы доходов и расходов, отчеты, штатные расписания подведомственных учреждений;

утверждает в установленном порядке тарифы (цены) на услуги (работы), оказываемые подведомственными учреждениями, кроме случаев, установленных федеральным законодательством или областным законодательством;

осуществляет текущий контроль деятельности подведомственных учреждений (истребование объяснений, получение отчетной и иной документации, проведение плановых проверок);

осуществляет контроль за сохранностью и использованием по назначению переданного государственного имущества Ленинградской области.

6.2. Комитет осуществляет внутриведомственный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных учреждениях.

7. Реорганизация и ликвидация Комитета

Реорганизация или ликвидация Комитета осуществляется по решению Правительства Ленинградской области в порядке, установленном федеральным законодательством или областным законодательством.