Приложение 9. Положение о порядке предоставления муниципальным организациям поддержки предпринимательства субсидий на развитие

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 10 сентября 2012 г. N 283 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 9

Положение
о порядке предоставления муниципальным организациям поддержки
предпринимательства субсидий на развитие
(утв. постановлением Правительства Ленинградской области
от 13 ноября 2010 г. N 299)

С изменениями и дополнениями от:

2 сентября 2011 г., 10 сентября, 13 декабря 2012 г., 12 сентября 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 12 сентября 2013 г. N 292 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Общие положения

1.1. В настоящем Положении понятие "муниципальные организации поддержки предпринимательства" применяется в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 6 февраля 2009 года N 18 "О долгосрочной целевой программе "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области на 2009-2013 годы" (с изменениями).

В настоящем Положении используются также следующие основные понятия:

субсидия - средства, предоставленные муниципальной организации поддержки предпринимательства (далее - организация) в соответствии с пунктом 2.3 Плана мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области на 2009-2013 годы" для компенсации части затрат, осуществленных для развития муниципальной организации поддержки предпринимательства в текущем финансовом году и (или) в предшествующем финансовом году;

конкурсная комиссия - комиссия, формируемая комитетом по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области (далее - комитет) из лиц, замещающих должности государственной гражданской службы в комитете, Комитете экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области, представителей некоммерческих организаций субъектов малого и среднего предпринимательства Ленинградской области, Ленинградской областной торгово-промышленной палаты и общественных объединений для проведения конкурсного отбора участников в целях предоставления субсидий. Председателем конкурсной комиссии является председатель комитета, секретарем - представитель государственного казенного учреждения Ленинградской области "Ленинградский областной центр поддержки предпринимательства;

договор - соглашение между организацией, прошедшей конкурсный отбор, и комитетом о предоставлении субсидии, заключенное в пределах бюджетного (календарного) года;

третьи лица - организации, имеющие опыт консалтинговой деятельности не менее 10 лет, имеющие международный сертификат менеджмента качества ИСО 9001:2008 и находящиеся не ниже двадцатой позиции в рейтинге "Эксперт РА";

услуги третьих лиц - оплата работ или услуг сторонним организациям, соответствующих направлениям деятельности муниципальных организаций поддержки предпринимательства в целях содействия развитию предпринимательской деятельности;

развитие муниципальных организаций поддержки предпринимательства - мероприятия, направленные на достижение как минимум одного из следующих возможных результатов: расширение спектра (перечня) услуг, предоставляемых организацией субъектам малого и среднего предпринимательства Ленинградской области, повышение качества оказываемых услуг (приобретение и обновление программного обеспечения, необходимого для выполнения организацией своих уставных целей (бухгалтерские программы, юридические справочно- информационные системы, антивирусы, операционные системы и т.д.), привлечение специалистов, научных сотрудников и ведущих институтов для повышения качества образования и консультирования, улучшение технического состояния размещения организаций; межведомственное и межуровневое информационное взаимодействие - предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг, многофункциональных центров, универсальной электронной карты и других средств, включая осуществление в рамках указанного предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

участники межведомственного и межуровневого информационного взаимодействия - федеральные органы исполнительной власти, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы государственных внебюджетных фондов, органы исполнительной власти Ленинградской области, а также администрации муниципальных образований Ленинградской области и иные органы местного самоуправления Ленинградской области, осуществляющие исполнительно-распорядительные полномочия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 13 декабря 2012 г. N 398 пункт 1.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Субсидии предоставляются организациям комитетом на основании решения конкурсной комиссии и в соответствии с договорами, заключенными с прошедшими конкурсный отбор организациями по форме согласно приложениям 1 и(или) 2 к настоящему Положению в целях развития муниципальных организаций поддержки предпринимательства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 12 сентября 2013 г. N 292 пункт 1.3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Общая сумма финансирования развития организаций в текущем году предусмотрена пунктом 2.3 Плана мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области на 2009 - 2013 годы". Средства, направляемые на компенсацию части затрат, осуществленных организациями в предшествующем финансовом году, не должны быть более 50 процентов от общей суммы финансирования развития организаций. Оставшиеся средства направляются на компенсацию затрат, осуществленных организациями в текущем финансовом году. Максимальная сумма, выделяемая победителю конкурса, - 5 миллионов рублей.

1.4. В конкурсном отборе участвуют организации, представившие в комитет информацию о размере собственных и (или) привлеченных средств, предусмотренных для софинансирования затрат, связанных с развитием организации, или средств, уже израсходованных на те же цели в текущем и (или) предшествующем году.

1.5. В конкурсном отборе принимают участие организации, не имеющие невыполненных обязательств перед комитетом и (или) учреждением.

1.6. В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, возврат бюджетных средств производится в добровольном порядке в месячный срок с момента выявления нарушений. Если по истечении указанного срока организация - получатель субсидии отказывается добровольно возвращать субсидию, взыскание денежных средств осуществляется через суд в рамках исполнительного производства.

1.7. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.7

2. Документы, представляемые для участия в конкурсе

2.1. Организации, соответствующие требованиям пунктов 1.4 и 1.5 настоящего Положения, представляют до 15 декабря текущего года в комитет конкурсную заявку на участие в конкурсе, в состав которой входят следующие документы:

а) заявление о предоставлении субсидии по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению;

б) пояснительная записка к заявлению на предоставление субсидии по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению;

в) справка о доле оказанных в текущем и (или) предшествующем году услуг (информационных, консультационных, обучающих), стоимость оказания которых не подлежит возмещению из средств областного бюджета Ленинградской области, в общем объеме оказанных услуг, заверенная печатью организации и подписью руководителя;

г) перечень мероприятий, связанных с развитием организации, по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению;

д) смета затрат, связанных с развитием организации, по формам согласно приложениям 5 и 6 к настоящему Положению;

е) копии учредительных документов, заверенные печатью организации и подписью руководителя организации;

ж) справка об объеме полученной за счет средств бюджета муниципального образования субсидии в текущем и (или) предшествующем году для возмещения части затрат в соответствии с настоящим Положением, заверенная подписью и печатью организации;

з) справка об услугах, которые планируется заказать и (или) которые заказаны организацией третьим лицам, по форме согласно приложению 7 к настоящему Положению;

и) смета затрат на услуги, которые планируется заказать и (или) которые заказаны организацией третьим лицам;

к) календарный план работ по предоставлению услуг организации третьими лицами;

л) программы семинаров, которые планируется заказать и (или) которые заказаны организацией третьим лицам;

м) документы, подтверждающие соответствие техническим характеристикам третьих лиц;

н) образец заполнения платежного поручения для перечисления субсидии.

В связи с переходом органов государственной власти и подведомственных государственных учреждений на межведомственное и межуровневое информационное взаимодействие при предоставлении государственных услуг организация добровольно представляет следующие документы:

копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, заверенная печатью организации и подписью руководителя организации;

копия свидетельства о постановке на налоговой учет, заверенная печатью организации и подписью руководителя организации;

выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (или договор аренды используемого в целях развития малого и среднего предпринимательства помещения сроком не менее чем на три года, или договор безвозмездного пользования в отношении помещения, используемого в целях развития малого и среднего предпринимательства);

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная в текущем финансовом году.

2.2. В случае если организация претендует на получение средств на развитие бизнес-инкубатора дополнительно представляются:

положение о порядке отбора субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления нежилых помещений (включая существенные условия договора аренды) и оказания услуг бизнес-инкубирования субъектам малого и среднего предпринимательства;

фотографии здания и внутренних помещений бизнес-инкубатора.

3. Порядок проведения конкурса

3.1. Конкурсная комиссия принимает решение о сроках опубликования в средствах массовой информации объявлений, размещения в сети Интернет конкурсной документации, приема и рассмотрения конкурсных заявок, подведения итогов конкурса.

Заседания конкурсной комиссии проводятся не ранее трех дней с даты опубликования в средствах массовой информации объявления о проведении конкурсного отбора и не позднее 20 декабря текущего года.

3.2. Секретарь конкурсной комиссии размещает в сети Интернет информацию о сроках и условиях проведения конкурса, а также представляет участникам конкурсную документацию, организует прием и регистрацию конкурсных заявок.

3.3. Конкурсные заявки направляются в комитет по почте или доставляются нарочным.

3.4. Документы, соответствующие требованиям настоящего Положения, сформированные в конкурсные заявки, регистрируются секретарем конкурсной комиссии в журнале заявок субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства на участие в конкурсных отборах.

3.5. Неполное представление документов или представление документов с существенным нарушением требований настоящего Положения является основанием для отклонения конкурсной заявки.

3.6. Полученные после установленной даты окончания приема документы конкурсной комиссией не рассматриваются. Временем получения конкурсной заявки считаются дата и время получения конкурсной заявки конкурсной комиссией. Днем получения конкурсной заявки, отправленной по почте, считается дата отправки почтового отправления с описью вложения.

3.7. Решение о признании конкурсной заявки опоздавшей принимается конкурсной комиссией.

3.8. Конкурсные заявки рассматриваются на заседании конкурсной комиссии в установленные сроки.

3.9. Заседание конкурсной комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины членов конкурсной комиссии.

3.10. Оглашение списка участников и иных сведений об участниках оформляется соответствующей записью в протоколе заседания конкурсной комиссии.

3.11. По итогам рассмотрения конкурсных заявок к участию в конкурсе допускаются участники, конкурсные заявки которых соответствуют установленным требованиям либо содержат незначительные отклонения, не влияющие на характеристики, условия и иные требования, предъявляемые к документации, составляющей конкурсную заявку, либо содержат ошибки или неточности, которые можно устранить, не меняя сути конкурсной заявки и не ставя в неравные условия другие организации, представившие конкурсные заявки, отвечающие предъявляемым требованиям.

3.12. Конкурсная комиссия отклоняет конкурсную заявку в следующих случаях:

конкурсная заявка не отвечает требованиям и условиям конкурса, предусмотренным конкурсной документацией;

выявлены недобросовестные действия организации.

3.13. Организации могут привлекаться к обсуждению своих конкурсных заявок и давать необходимые пояснения.

3.14. Оценка конкурсных заявок производится членами конкурсной комиссии по 100-балльной шкале в соответствии с критериями, приведенными в приложении 8 к настоящему Положению. Рейтинг конкурсной заявки равен сумме баллов по каждому критерию оценки.

3.15. Конкурсная комиссия устанавливает минимальное значение рейтинга конкурсной заявки, при котором организации могут быть признаны победителями.

3.16. .Конкурсная комиссия принимает решение о победителях конкурса и размере выделяемых субсидий в пределах предусмотренных ассигнований. Решение о размере выделяемой субсидии принимается большинством голосов членов конкурсной комиссии путем открытого голосования и оформляется протоколом.

3.17. При наличии средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете Ленинградской области, и отсутствии конкурирующих конкурсных заявок конкурсная комиссия принимает решение о предоставлении субсидии единственной организации.

3.18. Секретарь конкурсной комиссии регистрирует организации, прошедшие конкурсный отбор, в реестре организаций, прошедших конкурсный отбор, по форме согласно приложению 9 к настоящему Положению.

3.19. Организация несет ответственность за подлинность документов, представленных в конкурсную комиссию в соответствии с пунктами 2.1 и 4.5 настоящего Положения.

3.20. В случае выявления факта представления недостоверной информации (документации) организация несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 12 сентября 2013 г. N 292 наименование раздела 4 настоящего приложения изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления

См. текст наименования в предыдущей редакции

4. Критерии отбора организаций и порядок выделения субсидий победителям конкурса

4.1. В трехдневный срок после утверждения результатов конкурсного отбора секретарь конкурсной комиссии направляет организациям - победителям конкурса уведомление о необходимости заключения с комитетом договора о предоставлении субсидии.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 12 сентября 2013 г. N 292 в пункт 4.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. В соответствии с решением конкурсной комиссии комитет заключает с организациями - победителями конкурса договор о предоставлении субсидии. Условия и сроки перечисления субсидии, порядок возврата субсидии в случае нарушения условий ее предоставления предусматриваются договором.

В договоре указываются нормативные правовые акты, являющиеся основанием для предоставления средств субсидии (областной закон об областном бюджете Ленинградской области на текущий финансовый год и принимаемые в соответствии с ним нормативные правовые акты Правительства Ленинградской области, а также соглашение между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Ленинградской области о предоставлении субсидии на реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области на 2009-2013 годы" (не указывается, если соглашение не заключено, а также если финансирование обязательств комитета по договору осуществляется только из средств областного бюджета Ленинградской области, предусмотренных долгосрочной целевой программой "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области на 2009-2013 годы") и другие).

Договором о предоставлении субсидии предусматриваются:

согласие получателя субсидии на осуществление комитетом и уполномоченными органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, а также сроки перечисления субсидии;

целевые показатели результативности использования субсидии;

обязательство по представлению в комитет плана мероприятий изменений целевых показателей результативности использования субсидии;

обязательство получателя субсидии по организации учета и представлению отчетности о достижении целевых показателей результативности использования субсидии;

размещение комитетом отчетности о достижении целевых показателей результативности использования субсидий на официальном сайте комитета;

обязательство по возврату предоставленных средств в случае установления по итогам проверок, проведенных комитетом, а также уполномоченными органами государственного финансового контроля, фактов нарушения условий, определенных настоящим Положением и договором о предоставлении субсидии.

4.3. Основанием для предоставления субсидии является протокол конкурсной комиссии, договор с организациями - победителями конкурса о предоставлении субсидии, документы финансовой отчетности, подтверждающие осуществление затрат, возмещение которых предусмотрено настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 13 декабря 2012 г. N 398 пункт 4.4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Субсидии в размере, предусмотренном протоколом конкурсной комиссии, предоставляются:

единовременно на основании документов, подтверждающих затраты, осуществленные организацией - победителем конкурса в предшествующем финансовом году;

поэтапно на основании оформленных актов выполненных работ и документов, подтверждающих затраты, осуществленные организацией - победителем конкурса в текущем финансовом году не позднее 28 декабря.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 12 сентября 2013 г. N 292 в пункт 4.5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5. Для заключения договора о предоставлении субсидии организации - победители конкурса в течение не более 90 календарных дней после признания организации победителем конкурса и не позднее 20 декабря текущего финансового года обязаны представить в комитет:

копии платежных и первичных документов, подтверждающих произведенные затраты, согласно смете затрат, связанных с развитием организации, заверенные подписью и печатью организации;

документы, подтверждающие факт оплаты работ и услуг, соответствующих направлениям деятельности муниципальных организаций поддержки предпринимательства, выполненных третьими лицами, в том числе:

копии платежных и первичных документов, подтверждающих произведенные затраты, заверенные подписью и печатью организации;

договор о предоставлении услуг организации третьими лицами по форме согласно приложению 10 к настоящему Положению; акт приема-сдачи выполненных работ к договору; журнал учета индивидуальных консультаций по форме согласно приложению 11 к настоящему Положению;

список участников семинаров по форме согласно приложению 12 к настоящему Положению;

список преподавателей - консультантов по форме согласно приложению 13 к настоящему Положению.

В случае нарушения сроков представления документов средства, предназначенные организации, по решению конкурсной комиссии могут быть в установленном порядке предоставлены другой организации.

4.6. Перечисление средств субсидии осуществляется при выполнении организацией всех условий настоящего Положения в соответствии с договором и правилами казначейского исполнения областного бюджета Ленинградской области.

5. Условия предоставления субсидий

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 12 сентября 2013 г. N 292 в пункт 5.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Субсидии предоставляются в целях компенсации части затрат, связанных с развитием организации для ведения уставной деятельности.

Субсидии предоставляются победителям конкурсного отбора при условии заключения договоров на предоставление субсидий.

5.1.1. Субсидии для компенсации затрат, осуществленных организациями, предоставляются в целях возмещения следующих видов затрат:

ремонт помещения (фасадные и внутренние работы); разработка проектно-сметной документации на проведение ремонтно-строительных работ, подключение к производственной инфраструктуре (электросетям, водо- и газоснабжению и т.д.);

подключение к производственной инфраструктуре (электросетям, водо- и газоснабжению и т.д.);

приобретение, обновление и обслуживание программного обеспечения, необходимого для выполнения организацией своих уставных целей (бухгалтерские программы, юридические справочно-информационные системы, антивирусные программы, операционные системы и т.д.);

приобретение и (или) оборудование мобильного консультационного центра - автомобиля типа фургон, имеющего не менее шести пассажирских сидений;

приобретение, ремонт, техническое обслуживание, страхование офисной техники, компьютерного и иного оборудования;

разработка, приобретение и последующее обновление и обслуживание учебных материалов, учебных программ;

приобретение, монтаж, ремонт и техническое обслуживание охранно-пожарной сигнализации, системы видеонаблюдения;

приобретение производственного и хозяйственного инвентаря (столы, стулья, шкафы, стеллажи и др.);

ремонт, техническое обслуживание, приобретение горюче-смазочных и расходных материалов, страховок для мобильного консультационного центра (за исключением расходов организации по ранее принятым и компенсированным комитетом в полном объеме в рамках пункта 2.1 Плана мероприятий Программы);

оплата работ или услуг сторонним организациям, соответствующих направлениям деятельности муниципальных организаций поддержки предпринимательства, в целях содействия развитию предпринимательской деятельности (проведение семинаров, предоставление индивидуальных консультаций, за исключением информационных и консультационных услуг, оказываемых штатными сотрудниками организации).

5.1.2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 5.1.2 пункта 5.1

5.2. В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, возврат субсидии производится в добровольном порядке в месячный срок с момента выявления нарушений. Если по истечении указанного срока организация - получатель субсидии отказывается добровольно возвращать субсидию, взыскание денежных средств осуществляется через суд в рамках исполнительного производства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 13 декабря 2012 г. N 398 в пункт 5.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Субсидии, предоставляемые за счет средств федерального бюджета, и (или) областного бюджета, и (или) бюджетов муниципальных образований на цели в соответствии с настоящим Положением, не могут быть направлены на компенсацию одних и тех же затрат.

Не допускается предоставление субсидии по ранее принятым в комитете и(или) в других органах исполнительной власти, и(или) в бюджетных организациях и компенсированным в полном объеме платежным документам, подтверждающим произведенные расходы. Повторное предоставление субсидии по платежным документам, компенсированным ранее не в полном объеме, допускается только в той части, на которую ранее субсидия не предоставлялась.

5.4. В случае если конкурсная комиссия принимает решение о компенсации организации - победителю конкурса расходов, связанных с приобретением мобильного консультационного центра, победитель обязан в течение трех лет ежеквартально представлять в комитет отчет по форме согласно приложению 14 к настоящему Положению.