Приложение N 3. Порядок заключения соглашения о проектировании, строительстве и последующей эксплуатации на основе государственно-частного партнерства многофункционального культурного и общественно-делового центра "Дворец искусств на Васильевском острове"

Приложение N 3
к постановлению Правительства
Санкт-Петербурга
от 9 декабря 2010 г. N 1680

Порядок
заключения соглашения о проектировании, строительстве и последующей
эксплуатации на основе государственно-частного партнерства
многофункционального культурного и общественно-делового центра
"Дворец искусств на Васильевском острове"

Положения настоящего Порядка содержат правила заключения соглашения о проектировании, строительстве и последующей эксплуатации на основе государственно-частного партнерства многофункционального культурного и общественно-делового центра "Дворец искусств на Васильевском острове" (далее - "Соглашение"), а также иные положения, связанные с заключением Соглашения.

Используемые в настоящем Порядке термины и определения имеют значения, определенные в приложении N 1 "Конкурсная документация" к постановлению Правительства Санкт-Петербурга, утверждающему настоящий Порядок, если иное не оговорено в настоящем Порядке

1. Общие положения

Соглашение заключается в соответствии с основными условиями Соглашения, установленными в приложении N 2 к Постановлению и Проектом соглашения. Соглашение будет включать в себя также и иные согласованные сторонами Соглашения условия, предусмотренные в Конкурсной документации и Конкурсном предложении Победителя конкурса или иного Участника конкурса, с которым в соответствии с положениями Конкурсной документации должно быть заключено Соглашение.

Для целей Конкурсной документации под отказом от заключения Соглашения (или незаключением Соглашения) понимаются какие-либо действия или бездействие Победителя конкурса (или иного Участника конкурса, с которым в соответствии с положениями Конкурсной документации должно быть заключено Соглашение), которые могут быть выражены в следующих формах:

1) письменное заявление об отказе от заключения Соглашения;

2) уклонение от проведения Переговоров, в том числе отсутствие лиц, уполномоченных для ведения Переговоров со стороны Победителя конкурса, на Переговорах, предусмотренных графиком проведения Переговоров и при условии, что они были надлежащим образом уведомлены о времени и месте проведения Переговоров, или недобросовестное проведение Переговоров;

3) непредставление подписанного Победителем конкурса Соглашения в срок, указанный в Конкурсной документации;

4) невыполнение предварительных условий подписания Соглашения в установленный в Конкурсной документации срок;

5) представление подписанного Победителем конкурса Соглашения, содержащего условия, ранее не согласованные в порядке, предусмотренном Конкурсной документацией;

6) отказ Победителя Конкурса от визирования на обратной стороне последнего листа текста Соглашения, подготовленного для подписания в порядке, установленном Конкурсной документацией.

В случае если в сроки, установленные разделом 4 Конкурсной документации,

а) Победителю конкурса не удается согласовать с Санкт-Петербургом условия Соглашения, не относящиеся к условиям Конкурса;

б) Победитель конкурса отказывается от заключения Соглашения или не заключает Соглашение;

в) Победитель конкурса не выполнит предварительные условия вступления Соглашения в силу,

то Санкт-Петербург сохраняет за собой право принять решение о заключении Соглашения со Вторым участником и перейти к согласованию с ним Соглашения.

В случае если в сроки, установленные разделом 4 Конкурсной документации, Победитель конкурса или иной Участник конкурса, с которым в соответствии с положениями Конкурсной документации должно быть заключено Соглашение:

а) отказывается от заключения Соглашения или не заключает Соглашение;

б) не выполнит предварительные условия вступления Соглашения в силу,

то Организатор конкурса вправе получить платеж по Банковской гарантии по конкурсу, предоставленной указанным Участником конкурса в составе Конкурсного предложения.

В соответствии с законодательством Российской Федерации, условиями Конкурса Победитель конкурса или Участник конкурса, с которым в соответствии с положениями Конкурсной документации должно быть заключено Соглашение, и лицо, подписывающее Соглашение, должны быть одним и тем же лицом. В случае если Победителем конкурса является Простое товарищество, то Соглашение подписывается всеми Членами простого товарищества или Управляющим товарищем.

Соглашение считается заключенным после его подписания Санкт-Петербургом и Победителем конкурса (или иным Участником конкурса, с которым в соответствии с положениями Конкурсной документации должно быть заключено Соглашение).

Порядок вступления в силу Соглашения определяется в самом Соглашении, при этом Соглашение не может вступать в силу ранее предоставления Партнером банковской гарантии по исполнению обязательств по Соглашению и соблюдения иных условий, предусмотренных в Конкурсной документации.

Требования, изложенные в настоящем разделе Конкурсной документации, применяются как в отношении Второго участника, так и в отношении Участника конкурса, подавшего единственное Конкурсное предложение, если в порядке, предусмотренном Конкурсной документацией, принято решение о заключении с ним Соглашения.

2. Банковская гарантия по исполнению обязательств по Соглашению

Соглашение вступает в силу только после представления Победителем конкурса или иным лицом, имеющим право на заключение Соглашения в случаях, предусмотренных Конкурсной документацией, банковской гарантии по исполнению обязательств по Соглашению (далее - Банковская гарантия по исполнению обязательств) в размере, порядке и на условиях, предусмотренных Соглашением.

Банковская гарантия по исполнению обязательств выдается банком или иным финансовым учреждением, имеющим право на осуществление указанной деятельности и имеющим кредитный рейтинг по оценке международных рейтинговых агентств на дату выдачи или продления Банковской гарантии по исполнению обязательств не менее "B" согласно Standard & Poor's (или соответствующий рейтинг согласно Moody's Investors Service или Fitch Ratings).

3. Условия, выполнение которых является обязательным для заключения
Соглашения или вступления Соглашения в силу

Победитель конкурса (или иной Участник конкурса, с которым в соответствии с положениями Конкурсной документации должно быть заключено Соглашение) должен выполнить следующие условия:

1) до дня вступления в силу Соглашения Победитель конкурса предоставляет Организатору конкурса Банковскую гарантию по исполнению обязательств в качестве обеспечения исполнения обязательств по Соглашению;

2) до подписания Соглашения Победитель конкурса представляет Организатору конкурса документальное подтверждение доступности финансовых ресурсов, необходимых для исполнения обязательств по Соглашению. Документальное подтверждение может быть оформлено в виде соглашений (договоров) с банками или иными финансовыми учреждениями о финансировании работ по проектированию и строительству Дворца искусств (далее - Соглашения (договоры) о финансировании), в объеме, достаточном для выполнения обязательств по Соглашению);

3) до дня вступления в силу Соглашения Победитель конкурса представляет Организатору конкурса документы, подтверждающие, что Победитель конкурса выполнил все свои обязательства и условия по Соглашениям (договорам) о финансировании, и это позволит Победителю конкурса использовать предоставленные ему финансовые средства для целей выполнения своих обязательств по Соглашению, в том числе получить первый платеж от финансирующей организации в рамках кредитного финансирования реализации Проекта в соответствии с его Конкурсным предложением (за исключением обязательств, которые по своему содержанию могут быть выполнены только после вступления Соглашения в силу и указаны в Соглашении); что указанные Соглашения (договоры) о финансировании вступили в силу, являются действительными и по ним открыто финансирование банком или иным финансовым учреждением.

В случае предоставления Участником конкурса или его Аффилированным лицом собственных финансовых средств для целей выполнения своих обязательств по Соглашению, необходимо представить решение соответствующего органа Участника конкурса или его Аффилированного лица;

4) до дня вступления в силу Соглашения Победитель конкурса выполнил иные действия, которые подлежат выполнению до заключения Соглашения и вступления его в силу в соответствии с положениями Соглашения и Конкурсной документации.

4. Переговоры

Организатор конкурса направляет Победителю конкурса Проект соглашения вместе с протоколом заседания Конкурсной комиссии о результатах проведения Конкурса в течение 5 (пяти) календарных дней со дня, следующего за днем подписания Протокола об определении Победителя конкурса.

Организатор конкурса направляет Победителю конкурса график проведения Переговоров по Проекту соглашения, согласованный участниками Рабочей группы, в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня, следующего за днем подписания Протокола об определении Победителя конкурса.

Победитель конкурса вправе до получения графика проведения Переговоров направить свои предложения Организатору конкурса для их учета при составлении графика проведения Переговоров.

Победитель конкурса вправе отказаться от проведения Переговоров при условии направления в адрес Организатора конкурса уведомления, содержащего согласие Победителя конкурса незамедлительно заключить Соглашение после выполнения указанных предварительных условий заключения и вступления в силу Соглашения, указанных в пункте 4.3 Конкурсной документации, об отсутствии замечаний по Соглашению. Уведомление также должно содержать указание на сроки, необходимые Победителю конкурса для выполнения обязательных условий заключения и вступления Соглашения в силу, указанных в Соглашении и пункте 4.3 Конкурсной документации.

Победитель конкурса в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня, следующего за днем получения Победителем конкурса графика проведения Переговоров, должен согласовать график или представить Организатору конкурса мотивированные предложения для корректировки и согласования нового графика проведения Переговоров. Организатор конкурса вправе отказать в изменении графика проведения Переговоров или скорректировать график проведения Переговоров.

Переговоры по Проекту соглашения должны начаться не позднее 30 (тридцати) календарных дней со дня, следующего за днем определения Победителя конкурса. В случае, если Победителем конкурса является Компания специального назначения, в Переговорах должны принимать участие ее Значимые участники.

Переговоры по Проекту соглашения считаются начатыми с первого дня Переговоров, указанного в графике проведения Переговоров, и проводятся в течение 30 (тридцати) календарных дней с указанной даты. Продление срока проведения Переговоров возможно по решению Рабочей группы на срок не позднее даты, указанной в пункте 1.8 Конкурсной документации. Решение о продлении срока переговоров может быть принято в случае, если по истечении срока проведения Переговоров Рабочая группа придет к выводу, что окончание Переговоров невозможно, несмотря на то, что Победитель конкурса прилагает все соответствующие общепринятой практике разумно возможные и необходимые усилия для достижения согласия по условиям Соглашения. В данном решении должны быть указаны причины продления срока проведения Переговоров, а также срок, который будет достаточен для завершения Переговоров.

Переговоры проводятся путем совместных совещаний Рабочей группы и представителей Победителя конкурса. По окончании каждого этапа Переговоров Организатор конкурса оформляет протокол Переговоров с указанием обсужденных вопросов и принятых решений. Указанный протокол, согласованный с участниками Рабочей группы, направляется Организатором конкурса представителям Победителя конкурса, принимавшим участие в Переговорах, в течение 2 (двух) рабочих дней со дня проведения соответствующих Переговоров.

Рабочая группа вправе привлекать к ведению Переговоров Консультантов, при этом Организатор конкурса обеспечивает неразглашение указанными лицами информации о ходе Переговоров.

В ходе Переговоров Победитель конкурса не имеет права вносить какие-либо существенные изменения в Проект соглашения, отличающиеся от предложений Победителя конкурса, включенных в его Конкурсный проект соглашения. Рабочая группа может прекратить Переговоры в случае, если Победитель конкурса не будет соблюдать указанное требование.

Рабочая группа может прекратить Переговоры ранее указанного срока, если Победитель конкурса представил письменный отказ от заключения Соглашения, или Рабочая группа примет решение, что достижение согласия по условиям Соглашения с Победителем конкурса не представляется возможным.

Предложения Победителя конкурса, включенные в Конкурсный проект соглашения, не являются обязательными для Санкт-Петербурга.

По результатам Переговоров, зафиксированным в соответствующих протоколах, Организатор конкурса подготавливает окончательный вариант Соглашения для подписания.

Указанные в настоящем пункте документы направляется Победителю конкурса в порядке, установленном в пункте 3.2 Конкурсной документации.

В течение 5 (пяти) рабочих дней со дня, следующего за днем окончания Переговоров, Организатор конкурса направляет Победителю конкурса для подписания Проект соглашения, согласованный Инициатором проекта.

5. Заключение Соглашения

1. Победитель конкурса должен выполнить предварительные условия подписания Соглашения, направить Организатору конкурса подписанное со своей стороны Соглашение и подтверждение выполнения им предварительных условий подписания Соглашения в течение 180 (ста восьмидесяти) календарных дней со дня, следующего за днем направления Участнику конкурса Протокола об определении Победителя конкурса.

2. Соглашение составляется и подписывается сторонами на русском языке в двух оригинальных экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу.

Каждый оригинал Соглашения должен быть сшит и подписан Победителем конкурса на сшивке, причем на обратной стороне последнего листа Соглашения должно быть указано общее количество листов.

Организатор конкурса в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения от Победителя конкурса подписанного Соглашения и необходимых документов проверяет исполнение Победителем конкурса условий заключения Соглашения и полномочия лица, подписывающего Соглашение от имени Победителя конкурса. В случае выполнения всех предварительных условий заключения Соглашения, указанных в пункте 4.3 Конкурсной документации, Организатор конкурса согласовывает сроки подписания Соглашения, подписанного Победителем конкурса.

3. Подписание Соглашения и иных договоров, необходимых для выполнения Победителем конкурса условий Соглашения, может быть осуществлено Санкт-Петербургом и Победителем конкурса одновременно в один день.

Дату и порядок подписания Соглашения и иных договоров, необходимых для выполнения Победителем конкурса условий Соглашения, Стороны по соглашению согласовывают в ходе совместных совещаний или Переговоров.

В этом случае Организатор конкурса проверяет исполнение Победителем конкурса условий подписания Соглашения и полномочия лица, подписывающего Соглашение от имени Победителя конкурса. В случае выполнения всех предварительных условий подписания Соглашения, указанных в пункте 4.3 Конкурсной документации, Организатор конкурса подготавливает согласованный текст Соглашения для подписания. Стороны по соглашению выражают свое согласие с текстом Соглашения путем визирования на обратной стороне последнего листа текста Соглашения, подготовленного для подписания.

Отказ Победителя Конкурса от визирования на обратной стороне последнего листа текста Соглашения, подготовленного для подписания в порядке, установленном Конкурсной документацией, является официальным отказом Победителя конкурса от подписания согласованного для подписания Соглашения.

4. В случае неисполнения Победителем конкурса предварительных условий подписания Соглашения Рабочая группа вправе установить новый срок выполнения Победителем конкурса предварительных условий подписания Соглашения, о чем Победитель конкурса уведомляется Организатором конкурса в порядке, установленном пунктом 1.13 Конкурсной документации в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня оформления протокола заседания Рабочей группы.

5. В соответствии с условиями Соглашения Правительство Санкт-Петербурга вправе разрешить Победителю конкурса, не являющемуся Компанией специального назначения и заключившему Соглашение, передать Новационной компании свои права и обязанности по Соглашению.

6. Порядок заключения Соглашения со Вторым участником

В случае если в сроки, установленные разделом 4 Конкурсной документации,

а) Победителю конкурса не удается согласовать с Рабочей группой условия Соглашения, не относящиеся к условиям Конкурса;

б) Победитель конкурса отказывается от заключения Соглашения или не заключает Соглашение;

в) Победитель конкурса не выполнит предварительные условия вступления Соглашения в силу,

Рабочая группа вправе предложить Правительству Санкт-Петербурга принять решение о заключении Соглашения со Вторым участником.

Организатор конкурса в срок не более 5 (пяти) рабочих дней после дня принятия Правительством Санкт-Петербурга решения о заключении Соглашения со Вторым участником направляет Второму участнику предложение о заключении Соглашения, и Проект соглашения.

В случае получения Вторым участником предложения о заключении Соглашения, Второй участник в течение 20 (двадцати) дней с даты получения соответствующего уведомления должен представить Организатору конкурса Банковскую гарантию по конкурсу, оформленную в соответствии с пунктом 3.12 Конкурсной документации. Данная Банковская гарантия по конкурсу должна быть действительна в течение не менее 3 (трех) месяцев, и обновляться каждые 3 (три) месяца до тех пор, пока Соглашение не вступит в силу или не истечет срок действия Конкурсного предложения.

В случае если Второй участник отказывается от заключения Соглашения или не заключает Соглашение в течение 90 (девяноста) дней со дня направления данному участнику предложения о заключении Соглашения по решению Правительства Санкт-Петербурга Конкурс признается несостоявшимся.

При заключении Соглашения со Вторым участником применяются положения раздела 4 настоящей Конкурсной документации в отношении порядка заключения Соглашения с Победителем конкурса, при этом срок проведения Переговоров начинается с даты направления проекта Соглашения Второму участнику.

7. Заключение Соглашения в случае признания Конкурса несостоявшимся

Если в Конкурсную комиссию было представлено одно Конкурсное предложение, или Конкурсной комиссией признано соответствующим критериям Конкурса только одно Конкурсное предложение, Конкурс признается несостоявшимся. В этом случае Конкурсная комиссия осуществляет оценку единственного конкурсного предложения и, если оно соответствует Конкурсной документации, Конкурсная комиссия вправе принять решение о заключении Соглашения с Участником конкурса, представившим единственное конкурсное предложение.

В этом случае при заключении Соглашения применяются положения раздела 4 Конкурсной документации в отношении порядка заключения соглашения с Победителем конкурса. Срок проведения Переговоров начинается со дня, следующего за днем направления проекта Соглашения Участнику конкурса, представившему единственное конкурсное предложение.

При определении условий Соглашения в этом случае применяются положения пункта 4.4 Конкурсной документации.

8. Право Санкт-Петербурга отказаться от заключения Соглашения

После определения Победителя конкурса в срок, определенный для подписания Соглашения, Санкт-Петербург вправе отказаться от подписания Соглашения, направив Победителю конкурса, Второму участнику или иному Участнику конкурса, с которым в соответствии с положениями Конкурсной документации должно быть заключено Соглашение, уведомление об отказе от подписания Соглашения, в случае установления одного из следующих обстоятельств:

1) проведение в отношении Победителя конкурса, Второго участника либо иного Участника конкурса, с которым в соответствии с положениями Конкурсной документации должно быть заключено Соглашение (или в отношении Простого товарищества, Членов простого товарищества, Компании специального назначения, Акционеров (участников) и Значимых компаний) процедуры ликвидации или проведение в отношении указанных лиц процедуры банкротства;

2) приостановление деятельности Победителя конкурса, Второго участника или иного Участника конкурса, с которым в соответствии с положениями Конкурсной документации должно быть заключено Соглашение, судом или уполномоченными государственными органами в связи с нарушением действующего законодательства;

3) представление Победителем конкурса, Вторым участником или иным Участником конкурса, с которым в соответствии с положениями Конкурсной документации должно быть заключено Соглашение, заведомо ложных сведений, содержащихся в его Заявке или Конкурсном предложении, либо несоответствие этих сведений действительности на момент отказа Санкт-Петербурга от подписания Соглашения (за исключением случаев, когда такое несоответствие вызвано изменениями обстоятельств, о которых Конкурсная комиссия была уведомлена или которые были согласованы после подведения итогов Конкурса);

4) неисполнение Победителем конкурса, Вторым участником или иным Участником конкурса, с которым в соответствии с положениями Конкурсной документации должно быть заключено Соглашение, условий, выполнение которых является обязательным для заключения и вступления в силу Соглашения согласно пункту 4.3 Конкурсной документации;

5) неподписание Соглашения Участником конкурса в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня, следующего за днем направления указанному Участнику конкурса Проекта соглашения в соответствии с пунктом 4.4 Конкурсной документации;

6) наличие у Санкт-Петербурга иных предусмотренных Конкурсной документацией оснований для отказа от заключения Соглашения.