Приложение. Методика выполнения работ по описанию границ водоохранных зон водных объектов, их координат и опорных точек на территории Санкт-Петербурга

Приложение
к распоряжению Комитета
от 1 ноября 2010 года N 140-р

Методика
выполнения работ по описанию границ водоохранных
зон водных объектов, их координат и опорных точек
на территории Санкт-Петербурга

Введение

Настоящая методика определяет порядок действий по описанию границ водоохранных зон водных объектов, их координат и опорных точек и их отображению на картографических материалах. Эти действия являются составной частью мероприятий по установлению на местности границ водоохранных зон водных объектов, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 января 2009 года N 17.

Описание границ водоохранных зон, их координат и опорных точек и их отображение на картографических материалах, а также установление на местности обеспечивается органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным реализовывать переданные полномочия Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности.

Установление границ водоохранных зон направлено на информирование граждан и юридических лиц о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях улучшения гидрологического режима и санитарного состояния водных объектов, предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

1. Общие положения

1.1. Методика по описанию границ водоохранных зон, их координат и опорных точек разработана в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 10 января 2009 года N 17, утвердившего "Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов".

1.2. В соответствии с данными Правилами методика предусматривает выполнение следующих работ:

- определение ширины водоохранной зоны для каждого водного объекта;

- описание границ водоохранных зон водного объекта, их координат и опорных точек;

- отображение границ водоохранных зон водных объектов на картографических материалах.

1.3. Методика устанавливает:

- правила выбора опорных точек для описания границ водоохранных зон водных объектов;

- правила кодирования (нумерации) водоохранных зон водных объектов;

- порядок действий по описанию границ водоохранных зон водных объектов, их координат и опорных точек;

- порядок действий по отображение границ водоохранных зон водных объектов на картографических материалах.

1.4. Методика не предназначена для использования при проведении кадастровой съемки.

2. Термины и понятия

2.1. Водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима (ВК РФ, статья 1).

2.2. Береговая линия (граница водного объекта) определяется для:

- моря - по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды - по линии максимального отлива;

- реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом;

- пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды.

2.3. Водоохранные зоны - территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (ВК РФ, статья 65).

2.4. Опорная точка - закрепленная на местности точка, используемая для топографической привязки при описании границ водоохранных зон.

2.5. Цифровая картографическая модель - логико-математическое представление в цифровой форме объектов картографирования и отношений между ними.

2.6. Площадной объект цифровой картографической модели - объект цифровой картографической модели, метрическое описание которого представлено последовательностью координат точек его замкнутого контура.

2.7. Точечный объект цифровой картографической модели - объект цифровой картографической модели, метрическое описание которого представлено координатами одной точки.

2.8. Линейный объект цифровой картографической модели - объект цифровой картографической модели, метрическое описание которого представлено последовательностью координат его точек.

3. Порядок определения ширины водоохранной зоны

3.1. Ширина водоохранной зоны водных объектов определяется, согласно статье 65 Водного кодекса РФ, в соответствии с видом объекта в зависимости от их протяженности либо площади.

3.2. Определение протяженности водотока (общая и в пределах границ Санкт-Петербурга) или площади акватории водоема, ширина водоохранной зоны которого должна быть установлена, проводится на основе анализа имеющихся картографических материалов и дополнительных исходных данных.

3.3. В качестве картографической основы используется официальная топографическая основа Санкт-Петербурга масштаба 1:10000.

3.4. В качестве дополнительных исходных данных по рекам используются следующие материалы:

- географическое и административное местоположение;

- количество и протяженность притоков (общая и в пределах границ Санкт-Петербурга);

- наличие на реке частей, помещенных в закрытые коллекторы;

- характеристика водосбора (площадь, озерность, заболоченность, лесистость, застройка).

3.5. В качестве дополнительных исходных данных по морям, озерам и водохранилищам используются следующие материалы:

- географическое и административное местоположение;

- наличие объектов особо ценного рыбохозяйственного значения (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов);

- характеристики использования в рекреационных целях;

- характеристика водосбора (площадь, озерность, заболоченность, лесистость, застройка).

3.6. Водоохранные зоны водных объектов на территории Санкт-Петербурга устанавливаются от соответствующей береговой линии. При наличии ливневой канализации и набережных водоохранная зона устанавливается от парапета набережной. Водоохранные зоны рек, их частей, помещенных в закрытые коллекторы, не устанавливаются.

4. Порядок описания границ водоохранных зон,
их координат и опорных точек

4.1. Описание границы каждой водоохранной зоны включает:

- реестр опорных точек (приложение 1) этой границы и их географических координат;

- фотосъемку опорных точек;

- физико-географическое описание прохождения линии границы водоохранной зоны на местности во взаимосвязи с элементами ландшафта, гидрографической сети, других географических компонентов.

4.2. Опорными точками при определении линии границы водоохранной зоны являются:

- точки границ гидрографических единиц (устье или эстуарий водотока);

- пересечения (примыкания) границ водоохранных зон с границами субъектов Российской Федерации;

- схождения (стыки) общих участков границы двух и более водоохранных зон;

- предполагаемые места размещения знаков, обозначающих водоохранную зону на местности (на всем протяжении границ водоохранных зон водных объектов в характерных точках рельефа, а также в местах пересечения водных объектов дорогами, в зонах отдыха, других местах массового пребывания граждан, возможных местах подъезда к водоему, моек машин, пастьбы скота, установки палаточных городков и т.д.);

- повороты русла водотока или перегибы береговой линии замкнутого водного объекта;

- пересечения водных объектов транспортными магистралями (мосты);

- гидротехнические сооружения (плотины, водозаборы, водосбросы и другие);

- подъезды к берегу (места автомобильного подъезда к береговой полосе).

4.3. Географические координаты опорных точек приводятся в системе координат СК-64.

4.4. Определение координат опорных точек, как правило, проводится с использованием официальной топографической основы Санкт-Петербурга масштаба 1:10000. При необходимости использования опорных точек, не идентифицируемых на официальной топооснове, определение их координат осуществляется с использованием аппаратуры GPS либо, при наличии реперных объектов, отмеченных на топооснове, с использованием лазерных дальномеров.

4.5. В качестве ориентиров для физико-географического описания прохождения линии границы водоохранных зон выбираются характерные элементы местности (рельефа, гидрографии, дорожной сети, растительного покрова, ландшафтов и т.д.), расположенные в непосредственной близости от этой границы. Описание прохождения границы составляется последовательно от одной опорной точки линии границы водоохранной зоны к другой, в зависимости от положения характерных элементов местности по отношению к линии границы.

4.6. Для обеспечения точности определения ширины водоохранных зон при проведении описания их границ должны быть определены следующие характеристики береговой линии и прилегающей к ней территории:

4.6.1. Ландшафтные характеристики:

- геоморфологический тип рельефа (поймы, террасы, прилегающие склоны и другие формы рельефа);

- морфология береговой линии;

- характер растительности в береговой зоне.

4.6.2. Гидрологические характеристики:

- определение водного режима;

- определение диапазона изменения положения береговой линии.

4.6.3. Основные рельефообразующие процессы, в т.ч. плоскостная и линейная эрозия:

- характеристика оврагов и балок (длина, ширина, глубина);

- залесенность и закустаренность склонов оврагов и балок;

- интенсивность смыва почвы с прилегающих к водным объектам территорий;

- хозяйственное использование территории, прилегающей к береговой линии.

4.7. Подробные данные по результатам обследования водных объектов и прилегающих к ним территорий приводятся в пояснительной записке к картографическим материалам.

5. Порядок отображения границ водоохранных зон водных
объектов на картографических материалах

5.1. Для отображения границ водоохранных зон на картографических материалах используется официальная топографическая основа Санкт-Петербурга масштаба 1:10000.

5.2. При необходимости дополнительной детализации отдельных участков границ водоохранных зон могут быть использованы государственные топографические карты более крупных масштабов.

5.3. Для отображения границ водоохранных зон на картографических материалах создается цифровая картографическая модель, включающая:

- площадные объекты - водоохранные зоны;

- точечные объекты - опорные точки;

- линейные объекты - участки проявления эрозионных процессов.

5.4. Кодирование водоохранных зон осуществляется путем присвоения им уникальных числовых кодов вида XXXX:YY, где ХХХХ - код гидрографической единицы, YY - код водоохранной зоны.

5.5. Кодирование опорных точек, соответствующих местам размещения знаков, обозначающих водоохранную зону на местности, осуществляется путем присвоения им уникальных числовых кодов вида XXXX:YY:ZZZ, где ХХХХ - код гидрографической единицы, YY - код водоохранной зоны, ZZZ - номер знака.

5.6. Семантическая характеристика пространственных объектов представляется в соответствии с пунктами 2.4-2.8 настоящей методики.

6. Список использованных источников

1. Водный кодекс РФ. Федеральный закон N 74-ФЗ от 03.06.2006.

2. ГОСТ-19179-73. "Гидрология суши. Термины и определения".

3. ГОСТ Р 51607-2000. "Карты цифровые топографические. Правила цифрового описания картографической информации. Общие требования".

4. ГОСТ Р 50828-95. Геоинформационное картографирование. Пространственные данные, цифровые и электронные карты. Общие требования.

5. ГОСТ 28441-99. Картография цифровая. Термины и определения.