Приложение. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Администрации Тихвинского района и их проектов

Приложение

Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных
правовых актов Администрации Тихвинского района и их проектов
(утв. постановлением Администрации Тихвинского района
от 20 декабря 2010 г. N 01-2118-а)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов (далее по тексту - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", областным законом от 8 февраля 2010 года N 1-оз "О противодействии коррупции в органах государственной власти и органах местного самоуправления Ленинградской области", распоряжением Администрации Тихвинского района от 16 сентября 2010 года N 01-244-ра "О противодействии и профилактике коррупции в Администрации Тихвинского района" и устанавливает порядок организации деятельности по выявлению коррупциогенных факторов в муниципальных нормативных правовых актах и их проектах, их последующему устранению в целях предотвращения коррупционных проявлений в Администрации Тихвинского района.

1.2. Для целей настоящего Порядка коррупциогенными факторами признаются положения муниципальных нормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям, и тем самым создающие условия для проявления коррупции.

1.3. Антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и их проектов проводится юридическим комитетом Администрации Тихвинского района (далее по тексту - юридический комитет) в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации.

2. Антикоррупционная экспертиза проектов муниципальных
нормативных правовых актов

2.1. Антикоррупционная экспертиза проектов муниципальных нормативных правовых актов (далее по тексту - антикоррупционная экспертиза проектов) проводится при проведении их согласования.

2.2. При направлении проекта на антикоррупционную экспертизу в юридический комитет должностное лицо, подготовившее и внесшее проект (далее по тексту - исполнитель), представляет все сопутствующие документы к проекту.

2.3. Антикоррупционная экспертиза проектов проводится юридическим комитетом в течение трех рабочих дней со дня поступления проекта в юридический комитет.

В случае поступления проектов муниципальных нормативных правовых актов большого объема, а также содержащих коллизионные нормы либо нормы, относящиеся к правоотношениям, недостаточно четко урегулированным федеральным, областным законодательством, либо муниципальными нормативными актами органов местного самоуправления Тихвинского района - срок проведения антикоррупционной экспертизы может быть продлен Главой администрации Тихвинского района на более длительный.

2.4. Выявленные в проектах муниципальных нормативных правовых актов коррупциогенные факторы, а также возможные негативные последствия сохранения в проекте выявленных коррупциогенных факторов и возможные способы их устранения, юридический комитет отражает в заключении по результатам проведения антикоррупционной экспертизы проекта, оформляемом в двух экземплярах, один из которых регистрируется и хранится в юридическом комитете, а другой направляется исполнителю.

Результаты проведения антикоррупционной экспертизы излагаются в заключении единообразно с учетом состава и последовательности коррупциогенных факторов, с указанием способа их устранения.

2.5. Заключение по результатам проведения антикоррупционной экспертизы проекта, направленное исполнителю, носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению курирующим заместителем Главы администрации.

2.6. Положения проекта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении правовой и антикоррупционной экспертизы, устраняются на стадии доработки проекта.

2.7. В случае если коррупциогенных факторов не выявлено, проект муниципального нормативного правового акта визируется юридическим комитетом без оформления заключения.

2.8. При поступлении проекта муниципального нормативного правового акта для проведения повторной правовой экспертизы, в том числе в случаях доработки проекта в соответствии с заключением по результатам проведения антикоррупционной экспертизы проекта, юридический комитет повторно рассматривает проект в полном объеме в соответствии с пунктом 2.3.

2.9. О разногласиях по проекту муниципального нормативного правового акта, возникающих при оценке коррупциогенных факторов, указанных в заключении по результатам проведения антикоррупционной экспертизы проекта, исполнитель сообщает курирующему заместителю Главы администрации, с приложением пояснительной записки, содержащей обоснование своего несогласия, и заключения антикоррупционной экспертизы.

2.10. Заместитель Главы администрации рассматривает направленные исполнителем материалы и дает указание исполнителю исключить положения проекта муниципального нормативного правового акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении правовой и антикоррупционной экспертизы, либо направляет материалы на рассмотрение Главе администрации Тихвинского района.

К проекту муниципального нормативного правового акта, направляемому на рассмотрение Главе администрации, прилагаются заключение по результатам проведения антикоррупционной экспертизы проекта и все сопутствующие документы.

2.11. Глава администрации дает исполнителю соответствующее указание относительно выявленных коррупциогенных факторов или принимает решение о вынесении проекта на заседание Комиссии по противодействию и профилактике коррупции в Администрации Тихвинского района, созданной распоряжением Администрации Тихвинского района.

К проекту, выносимому на заседание Комиссии по противодействию и профилактике коррупции в Администрации Тихвинского района, прилагаются документы, указанные в пункте 2.10 настоящего Порядка.

2.12. Комиссия по противодействию и профилактике коррупции в Администрации Тихвинского района рассматривает направленные документы на своем заседании.

Решение о выявленных коррупциогенных факторах, принятое Комиссией по противодействию и профилактике коррупции в Администрации Тихвинского района, учитывается Главой администрации при принятии окончательного решения.

3. Антикоррупционная экспертиза муниципальных
нормативных правовых актов

3.1. Антикоррупционная экспертиза действующего муниципального нормативного правового акта проводится юридическим комитетом одновременно с проведением согласования проекта акта, вносящего изменения в данный действующий акт, который вносится структурным подразделением Администрации Тихвинского района, осуществлявшим подготовку проекта данного акта.

3.2. В случае выявления юридическим комитетом коррупциогенных факторов в ходе проведения антикоррупционной экспертизы действующего муниципального нормативного правового акта подготавливается заключение, предусмотренное пунктом 2.4 настоящего Порядка.

Заключение направляется юридическим комитетом заместителю Главы администрации, курирующему структурное подразделение Администрации Тихвинского района, осуществившее подготовку проекта муниципального нормативного правового акта, в котором выявлены коррупциогенные факторы.

3.3. В случае выявления в действующем муниципальном нормативном правовом акте коррупциогенных факторов структурным подразделением или органом Администрации Тихвинского района, осуществлявшим подготовку проекта данного акта, такое структурное подразделение Администрации Тихвинского района направляет в юридический комитет письмо с указанием выявленных коррупциогенных факторов.

На основании письма юридическим комитетом проводится антикоррупционная экспертиза, по результатам которой составляется заключение, предусмотренное пунктом 2.4 настоящего Порядка (в случае выявления коррупциогенных факторов), либо направляется письмо с указанием на отсутствие в действующем муниципальном нормативном правовом акте коррупциогенных факторов.

3.4. В случае наличия разногласий, возникающих при оценке коррупциогенных факторов, указанных в заключении по результатам проведения антикоррупционной экспертизы действующего муниципального нормативного правового акта, применяется порядок, предусмотренный пунктами 2.9-2.12 настоящего Порядка.

4. Независимая антикоррупционная экспертиза муниципальных
нормативных правовых актов и их проектов

4.1. Министерство юстиции Российской Федерации проводит антикоррупционную экспертизу в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2009 года N 96, в отношении Уставов муниципальных образований Тихвинского района и муниципальных правовых актов о внесении изменений в Уставы муниципальных образований Тихвинского района - при проведении их государственной регистрации.

4.2. Независимая антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и их проектов (далее также - независимая антикоррупционная экспертиза) проводится лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.

5. Заключительные положения

5.1. Заключения по результатам проведения антикоррупционной экспертизы, подготовленные юридическим комитетом, и экспертные заключения независимой антикоррупционной экспертизы регистрируются и хранятся в юридическом комитете в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

5.2. Юридический комитет, по мере необходимости, направляет секретарю Комиссии по противодействию и профилактике коррупции в Администрации Тихвинского района информацию о количестве заключений антикоррупционной экспертизы, составленных юридическим комитетом, а также о количестве экспертных заключений, составленных по итогам независимой антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов.