Постановление Правительства Ленинградской области от 17 января 2011 г. N 3 "Об утверждении Региональной программы мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ленинградской области в 2011 году" (утратило силу)

Постановление Правительства Ленинградской области
от 17 января 2011 г. N 3
"Об утверждении Региональной программы мероприятий, направленных
на снижение напряженности на рынке труда Ленинградской области в 2011 году"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Ленинградской области от 28 июня 2012 г. N 214 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" (с изменениями) и в целях обеспечения занятости населения Ленинградской области Правительство Ленинградской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Региональную программу мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ленинградской области в 2011 году.

2. Утвердить комитет по труду и занятости населения Ленинградской области уполномоченным органом для осуществления взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости для получения субсидий из федерального бюджета на реализацию Региональной программы мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ленинградской области в 2011 году.

3. Назначить председателя комитета по труду и занятости населения Ленинградской области Караванского А. И. руководителем Региональной программы мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ленинградской области в 2011 году.

4. Комитету по труду и занятости населения Ленинградской области при корректировке бюджета на 2011 год предусмотреть выделение дополнительных средств из бюджета Ленинградской области на софинансирование Региональной программы мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ленинградской области в 2011 году, в объеме, предусмотренном указанной программой.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора Ленинградской области - председателя комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Дваса Г. В.

Губернатор Ленинградской области

В. Сердюков

Приложение

Региональная программа
мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда
Ленинградской области в 2011 году
(утв. постановлением Правительства Ленинградской области
от 17 января 2011 г. N 3)

ГАРАНТ:

См. Порядок реализации Региональной программы мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ленинградской области в 2011 году, утверждённый постановлением Правительства Ленинградской области от 18 мая 2011 г. N 137

Пояснительная записка

Опыт реализации Региональной программы мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ленинградской области в 2010 году (далее - Региональная программа), показал, что наряду с традиционно используемыми мерами содействия занятости населения в рамках выделяемых субвенций мероприятия Региональной программы оказывают непосредственное влияние на стабилизацию положения на рынке труда территории и сохранение кадрового потенциала на предприятиях, оказавшихся в сложном финансово-экономическом положении. Поддержка занятости работников таких предприятий через мероприятия Региональной программы как превентивная мера снижения дополнительной нагрузки на рынок труда в части предложения рабочей силы является эффективным элементом государственного регулирования рынка труда и сокращения безработицы.

Кроме того, дополнительные меры социальной защиты от безработицы по отдельным категориям граждан (женщины, инвалиды, выпускники профессиональных учебных заведений и др.), реализуемые в рамках Региональной программы, позволяют повысить конкурентоспособность этих граждан и способствуют более успешному поиску работы и трудоустройству.

По оценке, в конце 2010 года в Ленинградской области уровень общей безработицы (по методологии МОТ) может составить 6,2%, в 2011 году - 6,0% (с учетом реализации системы мероприятий Региональной программы).

Рассматривая развитие рынка труда в 2010 году, необходимо отметить, что реализация мер активной политики, дополненных мероприятиями Региональной программы, во многом способствовала постепенному снижению регистрируемой безработицы в регионе в целом и на всех локальных рынках труда.

В Ленинградской области на 1 января 2010 года на учете в службе занятости состояло 10672 безработных гражданина при уровне регистрируемой безработицы 1,19%.

На 1 декабря 2010 года численность безработных граждан составила 5857 человек, уровень регистрируемой безработицы - 0,65%.

По сравнению с началом 2010 года численность безработных граждан сократилась на 4815 человек, или в 1,8 раза.

Улучшение ситуации с безработицей связано с действиями службы занятости по трудоустройству граждан на постоянные, временные работы, включая общественные работы, переобучением безработных в соответствии со спросом рынка труда и реализацией мероприятий в рамках Региональной программы.

Позитивные изменения в экономике Ленинградской области, которые наблюдались в течение года, способствовали росту спроса на рабочую силу, который сохранялся до начала октября 2010 года.

Текущий спрос на рабочую силу максимально составлял до 16,5 тыс. вакансий. В дальнейшем влияние сезонного фактора привело к постепенному снижению спроса на рабочую силу. Областной "банк" вакансий, предлагаемый жителям Ленинградской области, насчитывал в начале декабря 2010 года 14065 свободных рабочих мест.

Однако несмотря на количественное превышение спроса на кадры над предложением рабочей силы на рынке труда, несоответствие в профессионально-квалификационном разрезе по-прежнему препятствовало расширению объемов трудоустройства ищущих работу и безработных граждан.

В 2011 году рынок труда Ленинградской области в части зарегистрированных безработных будет формироваться за счет категорий граждан, которые в основном определяли его структуру в 2010 году:

1. Граждане, высвобожденные в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников, включая увольнения по причине сокращения объемов производства, проблем с сырьем, реализацией продукции и т.д. В общей численности безработных доля этой категории составит не менее 25%.

2. Граждане с низкой конкурентоспособностью на рынке труда: молодежь без практического опыта работы, женщины, имеющие малолетних детей, многодетные родители, инвалиды, выпускники учебных заведений различного уровня, граждане, имеющие длительный (более года) перерыв в работе или не приступавшие к трудовой деятельности и не имеющие профессии, граждане, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В общей численности безработных перечисленные категории составят не менее 30-35%.

3. Граждане - жители Ленинградской области, ранее работавшие на предприятиях и в организациях Санкт-Петербурга, высвобожденные из них или уволившиеся по другим причинам. Численность таких граждан, которые обратятся в службу занятости населения, составит до 7000 человек, из них будут признаны безработными до 3200 человек.

4. Граждане, уволенные в связи с реорганизацией Вооруженных сил Российской Федерации, ГУВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, которое заявило о сокращении 8000 человек. По оценочным данным, на рынок труда по Ленинградской области может выйти в поисках работы не менее 1600 человек, работавших в органах внутренних дел. При этом предполагается, что большинство из них, имеющих не пользующиеся спросом на рынке труда профессии (специальности), обратятся в службу занятости населения и будут признаны безработными. В результате данных организационно-штатных мероприятий может быть высвобождено и гражданское население.

5. Граждане, которые в наибольшей степени испытывают влияние проводимых реформ в социальной сфере (в жилищно-коммунальном хозяйстве, здравоохранении, образовании). Увеличение уровня платежей, а также отмена ряда социальных льгот побуждают жителей Ленинградской области активно обращаться в структуры, обеспечивающие социальную защиту, в том числе в службу занятости населения, для поиска вариантов трудоустройства, переобучения, получения материальной поддержки в период безработицы.

С учетом продолжающейся в Ленинградской области реализации инвестиционных проектов по развитию действующих и созданию новых производств, а также сохраняющейся потребности в привлечении дополнительной квалифицированной рабочей силы ожидается, что численность занятых в экономике в 2010 году составит 742000 человек, или 100,4% к 2009 году (738900 человек).

В 2011 году ожидается рост занятых в экономике региона, их численность составит 743800 человек, или 100,2% к 2010 году. Прогнозируется рост занятых на малых предприятиях до 124000 человек, или 102,2% к 2010 году.

По оценке, число зарегистрированных безработных граждан в среднегодовом исчислении по сравнению с 2010 годом несколько снизится, но, согласно расчету будет составлять значительную величину - 5700 человек, что связано с ожидаемым ростом безработицы в первые месяцы 2011 года.

К концу 2010 года численность зарегистрированных безработных граждан может возрасти до 6200 человек в связи с проявлением объективных причин, обусловленных сезонным сокращением объемов временных работ в сельском хозяйстве, торговле, строительстве, потребкооперации, в сфере отдыха населения (базы, лагеря отдыха), других сферах.

Кроме того, традиционно в конце каждого года и в начале следующего года сокращается прием граждан на постоянную работу многими предприятиями и организациями, что приводит к снятию заявок на подбор кадров.

Прогнозируется влияние на рынок труда высвобождений работников некоторых предприятий, которые запланированы в конце 2010 года и продолжатся в 2011 году.

Таким образом, прогнозируемая в Ленинградской области ситуация с безработицей требует разработки дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда. Система таких мероприятий нашла отражение в Региональной программе мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ленинградской области в 2011 году (далее - Программа).

Дефицит рабочих мест составит от 14,1 тыс. единиц по оптимистическому сценарию до 29,5 тыс. единиц по пессимистическому сценарию, 23,5 тыс. единиц - по целевому сценарию.

В условиях прогнозируемого роста спроса на рабочую силу по оптимистическому сценарию количество вакансий, поступивших в службу занятости, в среднегодовом исчислении составит 16,0 тыс. единиц.

С учетом мероприятий, запланированных с использованием средств федерального бюджета (субвенций) и субсидий, а также реализации инвестиционных проектов в 2011 году предполагается создать 2,9 тыс. рабочих мест по оптимистическому сценарию, 2,7 тыс. рабочих мест - по пессимистическому сценарию и 2,7 тыс. рабочих мест - по целевому сценарию.

Показатель дефицита рабочих мест на 2011 год по трем сценариям рассчитывался с учетом определенных региону квот на использование иностранной рабочей силы, при этом рассматривалась возможность приоритетного права жителей Ленинградской области трудоустроиться на вакансию в счет квот.

Основные направления реализации Программы:

опережающее профессиональное обучение и стажировка работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников), работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами (далее - опережающее профессиональное обучение (стажировка). Охват 1121 человека - по оптимистическому, пессимистическому и целевому сценариям;

опережающее профессиональное обучение и стажировка женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства (далее - опережающее профессиональное обучение женщин (стажировка). Охват 32 человек - по оптимистическому, пессимистическому и целевому сценариям;

профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности. Охват 97 человек - по оптимистическому, пессимистическому и целевому сценариям;

профессиональная переподготовка врачей в соответствии с программами модернизации здравоохранения Ленинградской области на 2011 - 2012 годы. Охват 15 человек - по оптимистическому, пессимистическому и целевому сценариям;

организация общественных работ, временного трудоустройства работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда. Охват 795 человек по оптимистическому и целевому сценариям, 780 человек - по пессимистическому сценарию;

стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы, включая привлечение наставников. Охват 386 человек по оптимистическому и целевому сценариям, 310 человек - по пессимистическому сценарию;

содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей. Охват 102 человек по оптимистическому и целевому сценариям, 80 человек - по пессимистическому сценарию;

содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Охват 268 человек по оптимистическому и целевому сценариям, 250 человек - по пессимистическому сценарию.

Всего число участников Программы по оптимистическому и целевому сценариям составит 2816 человек, по пессимистическому сценарию - 2685 человек.

Финансовое обеспечение мероприятий Программы

Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства федерального бюджета, выделенные Ленинградской области в виде субсидии на реализацию мероприятий, организуемых вне рамок переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, и средства областного бюджета Ленинградской области.

Общий объем финансирования Программы составит 70,88 млн. рублей, в том числе:

субсидия федерального бюджета - 63,22 млн. рублей (89,2% общего объема финансирования);

средства областного бюджета Ленинградской области - 7,66 млн. рублей (10,8% общего объема финансирования).

Целевые показатели Программы

Реализация мероприятий Программы будет способствовать расширению возможностей занятости работников, находящихся под риском увольнения, сохранению уровня их материальной обеспеченности, поддержке ищущих работу и безработных граждан - жителей монопрофильных населенных пунктов за счет трудоустройства на временные рабочие места, повышения уровня профессиональной компетентности и востребованности на рынке труда.

В результате реализации Программы будет обеспечена занятость:

1121 человека - после прохождения опережающего профессионального обучения и стажировки находившихся под угрозой увольнения и работающих в организациях производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными программами;

32 женщин - после прохождения опережающего профессионального обучения и стажировки ранее работавших во вредных и тяжелых условиях труда с целью их вывода с вредного производства;

97 женщин - после профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет;

15 врачей - после прохождения переподготовки в соответствии с программами модернизации здравоохранения Ленинградской области на 2011 - 2012 годы;

795 человек - на общественных и временных рабочих местах в рамках организации общественных работ и временного трудоустройства;

298 человек - выпускников образовательных учреждений на стажировках в целях приобретения ими опыта работы;

88 человек - наставников, руководящих стажировкой выпускников образовательных учреждений;

102 незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей;

не менее 76 человек, создавших свое дело, и 192 человек из числа безработных граждан на новых рабочих местах, созданных безработными гражданами, организовавшими собственное дело.

Реализация мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в рамках Программы позволит снизить:

уровень регистрируемой безработицы в Ленинградской области до 0,6% (оптимистический и целевой сценарии);

среднегодовую численность безработных граждан до 5700 человек (оптимистический и целевой сценарии);

напряженность на рынке труда до 0,4 человека на одну вакансию (оптимистический и целевой сценарии).

Паспорт
Региональной программы мероприятий, направленных на снижение
напряженности на рынке труда Ленинградской области в 2011 году

Наименование	Региональная программа мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ленинградской области в 2011 году (далее - Программа)
Наименование уполномоченного органа исполнительной власти Ленинградской области	Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области
Основания для разработки Программы	Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" (с изменениями)
Срок реализации Программы	2011 год:
	первый этап - ноябрь-декабрь 2010 года: подготовка и принятие нормативных документов, уточнение перечней организаций-участников;
	второй этап - январь-декабрь 2011 года: реализация мероприятий по основным направлениям
Цель Программы	Принятие превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждению роста безработицы в Ленинградской области
Основные задачи Программы	1. Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения, через опережающее профессиональное обучение.
	2. Стимулирование сохранения и создания рабочих мест.
	3. Обеспечение дальнейшего стабильного развития рынка труда, сохранение низкого уровня регистрируемой безработицы в условиях прогнозируемого высвобождения на отдельных предприятиях Ленинградской области.
	4. Предупреждение роста социальной напряженности в монопрофильных населенных пунктах: г. Пикалево, г. Сланцы, г. Волхов, г. Сясьстрой, г. Коммунар.
	5. Расширение возможностей по обеспечению занятости отдельных категорий населения, испытывающих сложности в процессе трудоустройства (женщины, инвалиды, выпускники образовательных учреждений и др.).
	6. Поддержание занятости работников градообразующих и системообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, через проведение общественных работ и временное трудоустройство
Основные мероприятия Программы	1. Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников), работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами.
	2. Опережающее профессиональное обучение и стажировка женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства.
	3. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности.
	4. Профессиональная переподготовка врачей в соответствии с программами модернизации здравоохранения Ленинградской области на 2011-2012 годы.
	5. Организация общественных работ, временного трудоустройства работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда.
	6. Стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы.
	7. Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.
	8. Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы - 70,88 млн. рублей, в том числе:
	субсидии федерального бюджета - 63,22 млн. рублей;
	средства областного бюджета Ленинградской области - 7,66 млн. рублей
Целевой показатель Программы	Снижение уровня регистрируемой безработицы в Ленинградской области до 0,6% и среднегодовой численности безработных до 5700 человек по сравнению с показателем, согласованным с Рострудом (7800 безработных при уровне регистрируемой безработицы 0,88% от численности экономически активного населения территории). Напряженность на рынке труда составит 0,4 человека на одну вакансию
Показатели результативности Программы	В результате реализации Программы будет обеспечена занятость 2816 человек:
	1121 человека - после прохождения опережающего профессионального обучения и стажировки, из них: 175 работников, находившихся под угрозой увольнения, и 946 работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными программами;
	32 женщин - после прохождения опережающего профессионального обучения и стажировки ранее работавших во вредных и тяжелых условиях труда с целью их вывода с вредного производства;
	97 женщин - после профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет;
	15 врачей - после прохождения переподготовки в соответствии с программами модернизации здравоохранения в Ленинградской области на 2011-2012 годы;
	795 человек - на общественных и временных рабочих местах в рамках организации общественных работ и временного трудоустройства;
	298 человек - выпускников образовательных учреждений на стажировках в целях приобретения ими опыта работы;
	88 человек - наставников, руководящих стажировкой выпускников образовательных учреждений;
	102 незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей;
	не менее 76 человек, создавших собственное дело, и 192 человек из числа безработных граждан на новых рабочих местах, созданных безработными гражданами, организовавшими собственное дело

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Программа представляет собой комплекс социально-экономических, организационных и других мероприятий, направленных на поддержание занятости населения и снижение социальной напряженности на рынке труда Ленинградской области в 2011 году.

Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" (с изменениями).

Реализация Программы направлена на решение следующих основных задач:

1. Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под угрозой увольнения, через опережающее обучение.

2. Стимулирование сохранения и создания рабочих мест.

3. Обеспечение дальнейшего стабильного развития рынка труда, сохранения низкого уровня регистрируемой безработицы в условиях прогнозируемого высвобождения на отдельных предприятиях Ленинградской области.

4. Предупреждение роста социальной напряженности в монопрофильных населенных пунктах: г. Пикалево, г. Сланцы, г. Волхов, г. Сясьстрой, г. Коммунар.

5. Расширение возможностей по обеспечению занятости отдельных категорий населения, испытывающих сложности в процессе трудоустройства (женщины, инвалиды, выпускники образовательных учреждений и т.п.).

6. Поддержание занятости работников градообразующих и системообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, через проведение общественных работ и временное трудоустройство.

Часть крупных предприятий Ленинградской области находилась в 2010 году в режиме угрозы массового высвобождения. Этот процесс может продолжиться и в 2011 году. Введение режима неполной занятости работников указанных предприятий в 2011 году может проводиться поэтапно, в разрезе новых цехов, смен, структурных подразделений.

В связи с изложенным отдельные предприятия, участвовавшие в Региональной программе 2010 года, включаются в перечень участников Программы 2011 года, если находятся на территориях монопрофильных городов или будут реализовать меры, связанные с опережающим обучением работников.

Анализ социально-экономической ситуации в Ленинградской области

Валовой региональный продукт

За последние годы в Ленинградской области сложилась положительная динамика валового регионального продукта (далее - ВРП).

В 2010 году ВРП увеличится на 6% к предыдущему году в сопоставимых ценах и составит 482 млрд. рублей. На душу населения объем ВРП вырастет на 17% и составит 296,0 тыс. рублей.

В 2011 году индекс физического объема ВРП составит 105% (546 млрд. рублей). Величина ВРП на душу населения вырастет на 13,2% к предыдущему году и составит 335,0 тыс. рублей.

В среднесрочной перспективе структура ВРП принципиальных изменений не претерпит.

В январе-октябре 2010 года оборот организаций, объемы промышленного и сельскохозяйственного производства, инвестиций в основной капитал крупных предприятий, услуг организаций связи, оборот розничной торговли превысили уровень января-октября 2009 года. Снижение допущено по подрядным работам, услугам организаций транспорта, платным услугам населению, обороту общественного питания, вводу в эксплуатацию жилья.

В 2010 году увеличились тарифы на грузовые перевозки и услуги связи для юридических лиц, потребительские цены, цены производителей промышленных товаров, сельскохозяйственной и строительной продукции.

В областной бюджет Ленинградской области налогов и других обязательных платежей поступило больше, чем в 2009 году.

С начала 2010 года наблюдается рост денежных доходов населения и заработной платы. Полностью и в срок выплачивались пенсии и детские пособия. Уменьшилась задолженность по выплате заработной платы, отсутствует бюджетная задолженность.

Промышленность

Базовой отраслью экономики Ленинградской области и основным источником формирования областного бюджета является промышленность.

Индекс промышленного производства в январе-октябре 2010 года составил 109,5% к соответствующему периоду прошлого года (в январе-октябре 2009 года - 93%). Прирост объемов производства в добыче полезных ископаемых составил 6,7%, в обрабатывающих производствах - 11,1%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 3,7%,

Основная доля выпуска промышленной продукции приходится на обрабатывающие производства. Прирост объемов производства получен в производстве транспортных средств и оборудования (43,7%), производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования (40,1%), обработке древесины и производстве изделий из дерева (24,4%), производстве резиновых и пластмассовых изделий (23,1%), химическом производстве (22,5%), производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви (19,7%), производстве .машин и оборудования (12,0%), производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табака (10,2%), производстве прочих неметаллических минеральных продуктов (9,5%), производстве кокса и нефтепродуктов (4,1%).

Промышленность Ленинградской области имеет глубоко диверсифицированную структуру. Наибольший удельный вес в общем объеме отгруженной промышленной продукции занимает производство пищевых продуктов (22,9%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (18,9%), производство транспортных средств и оборудования (12,6%), целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность (9,1%), производство кокса и нефтепродуктов (6,9%), производство прочих неметаллических минеральных продуктов (6,7%), химическое производство (5,9%), металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (4,4%).

Индекс промышленного производства к концу 2010 года - 109,1%, в том числе по основным видам деятельности: добыча полезных ископаемых - 107,1%, обрабатывающие производства - 110,5%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 103,0%.

В обрабатывающих производствах наиболее высокими темпами будут развиваться следующие виды экономической деятельности: производство резиновых и пластмассовых изделий (121%), обработка древесины и производство изделий из дерева, химическое производство (120%), производство транспортных средств и оборудования (130%).

Сохранится тенденция умеренного роста в целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности (101%), в производстве кокса и нефтепродуктов (102%), в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий, в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования (101%).

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в январе-сентябре 2010 года составил 147,8 млрд. рублей (101,7% к уровню января-сентября 2009 года). Наибольший удельный вес в структуре инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций составляют средства, направленные на развитие транспорта и связи (53,5%), обрабатывающих производств (18,5%), производства электроэнергии, газа и воды (16,6%).

За январь-сентябрь 2010 года в экономику области поступило иностранных инвестиций в сумме 525,1 млн. долларов США (49,7% к аналогичному периоду 2009 года). При этом прямые иностранные инвестиции возросли в 1,7 раза. Из общего объема иностранных инвестиций 270,8 млн. долларов США (51,6%) поступило на развитие обрабатывающих производств.

За 10 месяцев 2010 года построено 721,6 тыс. кв.м жилья (на 16,1% меньше аналогичного периода 2009 года). Снижение объемов ввода жилья связано с задержкой сроков ввода жилых домов застройщиками из-за финансовых проблем строительных организаций и проблем с техническим присоединением к инженерным сетям.

Сельское хозяйство

В 2010 году в Ленинградской области продолжается реализация Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы.

По итогам января-октября 2010 года объем производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий увеличился на 0,9% к аналогичному периоду предыдущего года. В 2010 году объем продукции сельского хозяйства ожидается на 3% выше уровня 2009 года, в том числе по сельхозпредприятиям - на 3,5%. Производство продукции растениеводства - на уровне 2009 года (из-за погодных условий и снижения урожайности сельскохозяйственных культур), продукции животноводства - на 4,3% выше уровня 2009 года.

Транспорт

В январе-октябре 2010 года общий объем услуг, оказанных организациями транспорта, составил 62,1 млрд. рублей (89,4% к аналогичному периоду прошлого года), общий объем перевозок грузов крупными и средними организациями транспорта (кроме железнодорожного) - 103 млн. тонн (95,2% к аналогичному периоду 2009 года).

Снижение объема услуг предприятий транспорта в стоимостном выражении обусловлено как сокращением грузооборота, так и снижением тарифов на транспортировку грузов.

Основной объем грузооборота обеспечивает порт "Приморск", которым отгружено на экспорт 64,7 млн. тонн нефти и нефтепродуктов (98,3% к аналогичному периоду 2009 года). Снижение показателей обусловлено сокращением поставок сырой нефти в порт "Приморск", проведением плановых профилактических ремонтных работ на нефтепроводе, реконструкцией 1-4 причалов порта "Высоцк", а также аварийным состоянием причалов порта "Выборг".

Объем погрузки предприятиями-грузоотправителями на железнодорожном транспорте области в январе-октябре 2010 года составил 30,05 млн. тонн (106% к аналогичному периоду 2009 года).

В 2010 году объем услуг транспорта по сравнению с 2009 годом снизился примерно на 5%.

Объем прокачки трубопроводным транспортом ожидается ниже уровня 2009 года на 1,5% - 118,4 млн. тонн. Объем переработки грузов стивидорными организациями предполагается ниже уровня 2009 года на 0,3% - 107 млн. тонн, увеличение объема грузооборота только по порту "Усть-Луга" за счет увеличения объемов отгрузки угля ОАО "Ростерминалуголь" на 4,4%, серы - ОАО "Европейский серный терминал" - в 2 раза, черных металлов и угля - ОАО "Универсальный перегрузочный комплекс" в 1,5 раза.

На внутреннем водном транспорте снижение объема перевозки грузов составит более 50%, что обусловлено отказом ОАО "Ленинградский речной порт", осуществляющим практически весь объем грузовых перевозок, от перевалки песка ввиду отсутствия на него спроса.

Ожидается рост объемов погрузки на железнодорожном транспорте предприятиями-грузоотправителями области примерно на 3%, объемов коммерческих перевозок грузов крупными и средними организациями автотранспорта - на 2%. Объемы пассажирских перевозок автотранспортными предприятиями и внутренним водным транспортом возрастут к уровню 2009 года на 8% и 10% соответственно. Снижение показателя по отправке пассажиров железнодорожным транспортом пригородного сообщения ожидается на уровне 20%.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника в январе-сентябре 2010 года составила 20723 рубля, а именно 111,4% к январю-сентябрю 2009 года (в сентябре 2010 года - 21109 рублей, 109,7% к сентябрю 2009 года).

Величина прожиточного минимума для трудоспособного населения возросла в 2010 году с 5350 рублей до 5520 рублей.

Демографическая ситуация

Демографическая ситуация характеризуется продолжающимся сокращением уровня естественной убыли населения.

По предварительной оценке, численность постоянного населения Ленинградской области на 1 октября 2010 года составила 1626,9 тыс. человек, доля городского населения - 66,3%. С начала года численность населения Ленинградской области сократилась на 2700 человек, или на 0,2%.

Число родившихся в январе-сентябре 2010 года составило 11400 человек, по сравнению с январем-сентябрем 2009 года сократилось на 0,2%, а коэффициент рождаемости остался на прежнем уровне - 9,4 человека на 1000 населения. Число умерших в январе-сентябре 2010 года составило 20500 человек, по сравнению с аналогичным периодом 2009 года сократилось на 2,5%, а коэффициент смертности снизился с 17,3 до 16,9 человека на 1000 населения.

В результате снижения уровня смертности естественная убыль населения в январе-сентябре 2010 года сократилась на 5,3% по сравнению с январем-сентябрем 2009 года, а уровень естественной убыли населения составил 7,5 человека на 1000 населения (в январе-сентябре 2009 года - 7,9 человека на 1000 населения).

Единственным источником пополнения населения остается внешняя миграция. Миграционный прирост в январе-сентябре 2010 года на 70,8% компенсировал естественную убыль.

Среднегодовая численность постоянного населения в Ленинградской области в 2010 году - 1629200 человек (99,9% к 2009 году). Сокращение численности населения по-прежнему будет обусловлено естественной убылью населения, уровень которой снизится и составит в 2010 году 7,0 человека на 1000 населения.

Снижение уровня естественной убыли прогнозируется вследствие ожидаемого роста коэффициента рождаемости с 9,2 до 9,4 человека на 1000 населения и снижения показателя смертности с 17,0 до 16,4 человека на 1000 населения.

Ожидается повышение интенсивности миграционного прироста населения - с 63,8 человека на 10000 населения в 2009 году до 65,1 человека в 2010 году.

С учетом продолжающейся реализации на территории Ленинградской области инвестиционных проектов по развитию действующих и созданию новых производств, а также сохраняющейся потребности в дополнительной квалифицированной рабочей силе ожидается, что численность занятых в экономике в 2010 году составит 742000 человек (100,4% к 2009 году), в 2011 году - от 743000 человек по пессимистическому варианту до 743800 человек по оптимистическому варианту и целевому сценарию.

С начала 2010 года в результате ввода объектов производственного назначения будет создано 1,1 тыс. новых рабочих мест.

При этом на территориях муниципальных районов, где занятость проживающего населения определяется ритмичностью работающих крупных предприятий, являющихся градообразующими, в 2009 году произошло снижение численности занятого населения.

На территории Ленинградской области находятся пять монопрофильных населенных пунктов: г. Пикалево (Бокситогорский район), г. Волхов (Волховский район), г. Сясьстрой (Волховский район), г. Сланцы (Сланцевский район), г. Коммунар (Гатчинский район).

В 2010 году наиболее сложной была социально-экономическая ситуация в г. Пикалево Бокситогорского района. В июне 2010 года градообразующее предприятие ЗАО "БазэлЦемент-Пикалево" и связанное с ним единой технологической цепочкой ЗАО "Пикалевская сода" (старое название "Метахим") продолжали работу, отменив в 2009 году процессы массовых увольнений. Уровень регистрируемой безработицы в г. Пикалево оставался в течение 2010 года более высоким, чем в других монопрофильных населенных пунктах (на 1 декабря 2010 года - 2,10%).

В г. Волхове в августе 2009 года завершен процесс массового увольнения работников системообразующего предприятия филиала ЗАО "ВАЗ СУАЛ" (уволено 22 человека) и градообразующего предприятия ЗАО "Метахим" (уволено 80 человек). В 2010 году указанные предприятия продолжили работу, режимы неполной занятости (неполная рабочая неделя, простои, отпуска без сохранения заработной платы) не вводились.

В г. Сясьстрой Волховского района в апреле 2009 года также завершен процесс массового увольнения на предприятии ООО "Сясьский ЦБК", высвобождено 70 человек. В 2010 году предприятие продолжило работу, режимы неполной занятости не вводились.

В г. Сланцы на 1 декабря 2010 года ситуация характеризовалась постепенным усилением напряженности. Предприятия ОАО "Ленинградсланец", ОАО "Сланцевский завод "Полимер", ОАО "Завод "Сланцы" в 2010 году вновь заявили о массовых увольнениях работников.

На предприятии ОАО "Сланцевский завод "Полимер" в апреле-июле 2010 года сокращено 38 работников. До принятия решения о сокращении штата в феврале-апреле 2010 года в простое находились от 8 до 60 работников предприятия. Сокращение численности работников и введение режимов неполной занятости на предприятии в настоящее время завершены.

На предприятии ОАО "Ленинградсланец" в апреле-ноябре 2010 года сокращены 98 работников. На 1 декабря 2010 года в простое находились 77 работников. Процесс увольнения на предприятии продолжен в декабре 2010 года (к увольнению планируются 145 работников), а также продолжится в феврале 2011 года (к увольнению планируются 234 работника).

На ОАО "Завод "Сланцы" с 1 марта 2011 года запланировано сокращение 100 работников.

Предприятия ОАО "Бумажная фабрика "Коммунар", ОАО "Санкт-Петербургский картонно-полиграфический комбинат" в г. Коммунар Гатчинского района в течение 2010 года не заявляли в службу занятости сведения о процессах сокращения штата работников либо введения режимов неполной занятости.

Анализ ситуации на рынке труда Ленинградской области в 2010 году

Положительная динамика развития экономики Ленинградской области в 2010 году оказала влияние на изменение ситуации на рынке труда, что выразилось в уменьшении числа жителей, искавших работу, в том числе при содействии службы занятости.

За 11 месяцев 2010 года в службу занятости в поиске работы обратились 40600 человек, из них признаны безработными 17000 человек, или 41,9%.

В развитии рынка труда Ленинградской области определились два периода. Первый период - январь-февраль, когда в результате продолжавшегося влияния негативных последствий экономического кризиса наблюдался рост напряженности. В течение двух месяцев численность ищущих работу и безработных граждан увеличивалась.

К началу марта 2010 года численность безработных граждан составила 10800 человек, уровень регистрируемой безработицы - 1,2%, что значительно выше показателей в начале "благополучного" 2008 года (численность безработных граждан - 6320 человек, уровень регистрируемой безработицы - 0,72%).

Объем вакансий, несмотря на некоторое увеличение, оказался недостаточным в силу устойчиво сохранявшегося дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы в профессионально-квалификационном разрезе.

Определенное негативное влияние на развитие рынка труда оказывали предъявляемые работодателями высокие требования к рабочей силе в условиях резерва свободной рабочей силы.

Реализация мер активной политики, дополненных мероприятиями Региональной программы мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ленинградской области в 2010 году, позволила изменить ситуацию и достичь к концу ноября 2010 года постепенного снижения безработицы.

Второй период в развитии рынка труда Ленинградской области - март-ноябрь 2010 года.

На 1 декабря 2010 года численность безработных граждан - 5857 человек, уровень регистрируемой безработицы - 0,65%.

По сравнению с началом 2010 года количество безработных граждан сократилось на 4815 человек, или в 1,8 раза.

Улучшение ситуации с безработицей в Ленинградской области связано с действиями службы занятости по трудоустройству граждан на постоянные, временные работы, включая общественные работы, обучению безработных в соответствии с потребностями рынка труда.

За 11 месяцев 2010 года при содействии службы занятости трудоустроено 24200 человек, 61,7% из которых работа предоставлена в период до момента признания безработными, что особенно важно. Этот показатель выше, чем за аналогичный период 2009 года.

Показатель эффективности трудоустройства граждан за 11 месяцев 2010 года составил 59,6%, что также выше значения за аналогичный период 2009 года (48,4%).

В 2010 году трудоустроено примерно 25500 человек.

Позитивные изменения на рынке труда Ленинградской области связаны с ростом спроса на рабочую силу, который сохранялся до начала октября 2010 года. Формированию значительного по объему и перечню профессий и специальностей "банка" вакансий (за 11 месяцев 2010 года - 64,6 тыс. единиц) способствовало усиление взаимодействия службы занятости с работодателями, регулярное посещение предприятий и организаций, привлечение работодателей на проводимые мероприятия, широкая информационная работа.

На 1 декабря 2010 года служба занятости располагала информацией о 14,1 тыс. вакансий, что в 2,4 раза превышало численность безработных граждан. Напряженность на рынке труда Ленинградской области снизилась и составила 0,6 человека на одно свободное место. Тем не менее по ряду локальных рынков труда напряженность значительно превышала среднеобластной показатель, например, в Бокситогорском районе - 2,7 человека на вакансию, в Сланцевском районе - 2,2 человека на вакансию, в Кингисеппском районе - 1,3 человека на вакансию, и т.д.

Значительную роль в улучшении ситуации с безработицей в Ленинградской области сыграла организация работы по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан. Профессиональное обучение осуществлялось по 86 профессиям (специальностям), имеющим спрос на рынке труда.

Работа службы занятости по поиску и внедрению новых форм информирования населения о возможностях трудоустройства способствовала позитивным тенденциям в развитии рынка труда.

На 1 декабря 2010 года число безработных, состоящих на учете в службе занятости, составило 5857 человек, уровень регистрируемой безработицы - 0,65%.

Одним из негативных процессов, влияющих на ситуацию на рынке труда в Ленинградской области, является традиционный сезонный фактор, когда при росте активности граждан в поиске работы сокращается спрос на рабочую силу: сезонное сокращение объемов временных работ в сельском хозяйстве, торговле, потребкооперации, строительстве, сфере отдыха населения (базы, лагеря отдыха). Кроме того, в конце каждого года многие предприятия и организации сокращают прием граждан на постоянную работу, что приводит к снятию заявок на подбор кадров, снижению объемов вакантных мест. В результате с начала октября 2010 года текущий спрос на кадры снизился на 12,1%.

Наблюдается дальнейшее увеличение по сравнению с началом 2010 года численности безработных категорий населения, испытывающих трудности в поиске работы в условиях высокой конкуренции на рынке труда:

инвалиды - 21,7% (15% в начале 2010 года);

граждане, стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва, - 13,9% (11,9% в начале 2010 года);

граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие), - 4,3% (3,7% в начале 2010 года);

граждане предпенсионного возраста - 12,4% (10,2% в начале 2010 года);

выпускники учреждений высшего, среднего, начального профессионального образования - 2,3% (1,6% в начале 2010 года);

жители сельской местности - 34,4% (32,7% в начале 2010 года).

Сохраняющаяся высокая конкуренция на рынке труда не позволяет большинству из перечисленных категорий населения в короткие сроки включиться в трудовые процессы.

Усложняющаяся структура предложения рабочей силы в значительной степени определила рост показателя продолжительности безработицы в Ленинградской области до 5,1 месяца к началу октября (4,7 месяца в начале 2010 года).

Наибольшее влияние на возможный рост численности безработных может оказать ряд массовых высвобождений работников, которые будут проводиться в конце 2010 года - первом квартале 2011 года.

К началу 2011 года, по оценке службы занятости, в Ленинградской области общая безработица (расчет по методике МОТ) может составить до 6,2%, регистрируемая безработица - до 0,7% при численности безработных 6200 человек.

Прогноз ситуации на рынке труда Ленинградской области в 2011 году

В 2011 году прогнозируется достаточно динамичное развитие рынка труда Ленинградской области. В отдельные периоды возможен рост предложения рабочей силы и сокращение спроса на рабочую силу, что приведет к усилению напряженности на рынке труда.

Изменения ситуации на рынке труда в течение года будут связаны с процессами сокращения кадров на предприятиях и организациях, включая массовые увольнения работников.

За период ведения мониторинга увольнений с октября 2008 года по 1 декабря 2010 года количество предприятий, объявивших об увольнениях, составило 88 единиц, из которых 74 завершили либо отменили указанную процедуру. Предполагают увольнения в ближайшие четыре месяца 14 предприятий в девяти районах Ленинградской области.

Количество работников, заявленных предприятиями к увольнению в декабре 2010 года - марте 2011 года, составило на 1 декабря 2010 года 1392 человека, из которых низкоквалифицированными являются 322 человека (23,1%). Среди специалистов, которые будут уволены, имеют начальное профессиональное образование - 281 человек (20,2%), среднее профессиональное образование - 324 человека (23,1%), высшее профессиональное образование - 219 человек (15,7%), работают в административно-управленческом звене - 265 человек (19%).

На 1 декабря 2010 года в процессе увольнений было высвобождено 1914 человек с 30 предприятий Ленинградской области, что на 1820 человек меньше, чем в 2009 году. Масштабы увольнений в 2010 году больше на 515 человек, чем в 2008 году, и на 109 человек больше, чем в 2007 году.

На аналогичную дату количество предприятий, где принято решение о введении режима неполной занятости, простоев, отпусков без сохранения заработной платы, составляло 158 единиц, среднесписочная численность работников предприятий в момент принятия указанного решения - 18639 человек.

В 2011 году согласно прогнозу число работников, которые могут быть сокращены с предприятий и организаций Ленинградской области, может составить 2300 человек по оптимистическому и целевому сценариям и 3200 человек - по пессимистическому сценарию.

В 2011 году продолжатся процессы увольнения работников, включая массовые сокращения, численность уволенных может составить 1100 человек.

Значительный приток безработных может дать реорганизация в 2011 году структуры ГУВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, которое заявило о сокращении в первоначальном объеме около 8000 человек. По предварительным данным, на рынок труда Ленинградской области в поисках работы может выйти даже в условиях сокращения имеющихся вакантных мест 16000 человек. При этом предполагается, что большинство из них, имеющие не пользующиеся спросом на рынке труда профессии (специальности), обратятся в службу занятости и будут признаны безработными.

В 2011 году продолжится активный приток на рынок труда граждан - жителей Ленинградской области, ранее занятых на предприятиях Санкт-Петербурга и уволенных по различным причинам, что оценочно составит до 7000 человек. Из них будут признаны безработными до 3200 человек.

На формирование безработицы по-прежнему будет оказывать влияние значительное количество и низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий населения: молодежь без практического опыта работы, включая выпускников учебных заведений различного уровня, женщины, имеющие малолетних детей, инвалиды, граждане, длительное время не работавшие или не приступавшие к трудовой деятельности и не имеющие профессии (специальности), граждане, освободившиеся из мест заключения. В общей численности безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, на долю этих категорий будет приходиться не менее 30-35%.

В поиск работы могут включиться граждане, уволенные с военной службы в связи с реорганизацией Вооруженных сил Российской Федерации, а также гражданское население, высвобожденное в результате организационно-штатных мероприятий.

Одновременно рынок труда пополнится гражданами, уволившимися по собственному желанию в силу различных причин, таких как простои, отпуска по инициативе администраций, неудовлетворенность размерами заработной платы и другие.

Несмотря на реализацию мер, принимаемых Правительством Ленинградской области, службой занятости и заинтересованными структурами по поддержанию занятости жителей региона, объем рынка труда в 2011 году может увеличиться по сравнению с 2010 годом.

В 2011 году в Ленинградской области общая безработица по пессимистическому сценарию может составить 56600 человек при уровне общей безработицы 6,2%, по оптимистическому и целевому сценариям - 54800 человек при уровне общей безработицы 6,0%.

В условиях ограничений по спросу на рабочую силу как по количеству, так и профессиональному составу, сохранится высокий интерес жителей Ленинградской области к услугам, оказываемым службой занятости населения.

Общее число лиц, которые в 2011 году обратятся в службу занятости населения за получением различного рода государственных услуг, по пессимистическому сценарию составит не менее 85000 человек, в том числе за содействием в трудоустройстве - 60000 человек.

В случае, когда ситуация на рынке труда будет менее напряженной (оптимистический сценарий), за получением различного рода государственных услуг обратится примерно 80000 человек, в том числе за содействием в трудоустройстве - 52000 человек, по целевому сценарию - 82500 тыс. человек, в том числе за содействием в трудоустройстве - 56500 человек.

Активными клиентами службы занятости останутся:

молодые жители региона, доля которых в численности обратившихся прогнозируется не менее 30%;

граждане, испытывающие серьезные трудности в самостоятельном поиске работы. Отсутствие профессии, трудовых навыков, длительные перерывы в работе, а также ограничения по здоровью у определенного числа граждан станут также факторами, определяющими объемы обращений этих категорий населения в службу занятости. Прогнозируется, что среди ищущих работу доля граждан, имеющих длительный (более года) перерыв в работе, составит 15-20%, инвалидов - 20-25%, жителей сельской местности - 30-35%.

В 2011 году по пессимистическому сценарию общее число зарегистрированных безработных может достигнуть 30000 человек, среднегодовой показатель численности безработных граждан - 8000 человек, а уровень регистрируемой безработицы - 0,91%. По оптимистическому сценарию годовая численность безработных оценивается в 25800 человек.

При выделении финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, можно ожидать, что ситуация на рынке труда Ленинградской области будет развиваться по оптимистическому сценарию и показатели, характеризующие безработицу, будут иметь значения: 0,6% - уровень регистрируемой безработицы, 5700 человек - численность безработных, что ниже показателей, согласованных с Рострудом (0,88% - уровень регистрируемой безработицы, 7800 человек - численность безработных).

На начало 2011 года общее количество рабочих мест в Ленинградской области - 742 тыс. единиц, в условиях реализации целевого сценария это количество может увеличиться до 743,8 тыс. единиц.

Сокращение числа привлекаемых иностранных работников затронет строительство, обрабатывающие производства, сельское хозяйство, коммунальные услуги. Будут востребованы низкоквалифицированные работники и частично работники среднего уровня квалификации. По группе высококвалифицированных работников существенного сокращения числа привлекаемых специалистов не ожидается.

Количество рабочих мест, на которые планируется привлекать иностранных работников, по установленной квоте составит 17 тыс. единиц (по всем сценариям) и по сравнению с квотой 2010 года уменьшится на 5000 человек.

Баланс рабочих мест по Ленинградской области приведен в приложении 1.

Количество рабочих мест, которые запланировано сохранить или создать в рамках реализации Программы, компенсирует уменьшение количества рабочих мест, что позволит сохранить уровень занятости населения в Ленинградской области на 2011 год не ниже 66%.

2. Система мероприятий Программы

N п/п	Наименование задачи, мероприятия	Срок исполнения		Ответственные исполнители
1	2	3		4
Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения
1.1.	Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников), работников организаций производственной сферы. осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами	В течение 2011 года		Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области, государственные учреждения центры занятости населения (далее - ГУ ЦЗН), учебные заведения, предприятия
1.2.	Опережающее обучение и стажировка женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства	В течение 2011 года		Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области, ГУ ЦЗН, учебные заведения, предприятия
1.3.	Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности		В течение 2011 года	Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области, ГУ ЦЗН, учебные заведения, предприятия
1.4.	Профессиональная переподготовка врачей в соответствии с программами модернизации здравоохранения Ленинградской области на 2011-2012 годы		В течение 2011 года	Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области; комитет по здравоохранению Ленинградской области, ГУ ЦЗН, учебные заведения
1.5.	Определение объемов и направлений опережающего профессионального обучения, включая организацию стажировки		Ноябрь-декабрь 2010 года	Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области, ГУ ЦЗН, предприятия
1.6.	Оценка возможностей системы профессионального образования Ленинградской области, включая возможности предприятий по организации опережающего профессионального обучения работников		Ноябрь-декабрь 2010 года	Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области, комитет общего и профессионального образования Ленинградской области, учебные заведения
Стимулирование сохранения и создания рабочих мест
2.1.	Организация общественных работ, временного трудоустройства работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда
2.1.1.	Принятие органами местного самоуправления постановлений об организации общественных работ		I квартал 2011 года	Органы местного самоуправления
2.1.2.	Формирование объема потребности дополнительного финансирования организации оплачиваемых общественных и временных работ для работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда		Первый этап - II квартал 2011 года, второй этап - III квартал 2011 года	Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области
2.1.3.	Организация общественных и временных работ для работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда, в соответствии с предложениями, разработанными органами местного самоуправления, по перечню организаций, численности участников мероприятий, объемам и видам общественных и временных работ, в том числе: ЗАО "БазэлЦемент-Пикалево", Бокситогорский район ЗАО "Метахим", Волховский район ОАО "Сясьский ЦБК", Волховский район ОАО "Ленинградсланец", Сланцевский район		В течение 2011 года	Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области, ГУ ЦЗН, работодатели
2.2.	Организация стажировок в целях приобретения опыта работы выпускников образовательных учреждений
2.2.1.	Формирование и последующее уточнение перечня предприятий для организации стажировки в целях приобретения опыта работы выпускников образовательных учреждений		С декабря 2010 года	ГУ ЦЗН, работодатели
2.2.2.	Ведение работы с предприятиями по подбору кандидатур наставников для организации стажировки		С декабря 2010 года	ГУ ЦЗН, работодатели
2.2.3.	Возмещение расходов работодателям на отплату труда наставников, руководящих стажировкой выпускников образовательных учреждений		В течение 2011 года	ГУ ЦЗН, работодатели
2.3.	Организация мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей
2.3.1.	Подбор работодателей, желающих создать места для трудоустройства незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей		В течение 2011 года	ГУ ЦЗН, работодатели
2.3.2.	Определение размера возмещения работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специального рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида, рабочего места (в том числе надомного) для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей		В течение 2011 года	Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области, ГУ ЦЗН, работодатели
2.3.3.	Организация трудоустройства незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей		В течение 2011 года	ГУ ЦЗН, работодатели
2.4.	Предоставление безработным гражданам субсидий за счет средств федерального бюджета на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан		Первый этап - I-II кварталы 2011 года, второй этап - III-IV кварталы 2011 года	Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области, ГУ ЦЗН
2.5.	Мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан
2.5.1.	Предоставление организационно-консультационных услуг по вопросам самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан		В течение 2011 года	Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области, комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области, ГУ ЦЗН
2.5.2.	Обучение безработных граждан составлению бизнес-плана		В течение 2011 года	Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области, комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области, ГУ ЦЗН
2.5.3.	Обучение безработных граждан основам предпринимательской деятельности и профессиям для организации собственного дела		первый этап - I квартал 2011 года, второй этап - II квартал 2011 года	Комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области, ГУ ЦЗН
2.5.4.	Работа комиссий ГУ ЦЗН по защите бизнес-планов безработных граждан, желающих организовать собственное дело		в течение 2011 года	ГУ ЦЗН
Развитие территориальной трудовой мобильности населения
3.	Адресная поддержка ищущих работу граждан, переезжающих в другую местность для трудоустройства на рабочие места постоянного и временного характера
3.1.	Организация системы информирования о возможности переезда для трудоустройства в другую местность, в том числе вахтовым методом, через размещение информации в местах массового посещения граждан: административные здания, учреждения здравоохранения, культуры, досуга и др.		В течение 2011 года	Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области, ГУ ЦЗН
3.2.	Формирование регионального банка вакансий организаций, реализующих крупные инвестиционные проекты, с учетом заявленной прогнозной кадровой потребности (приложение 2)		В течение 2011 года	Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области, ГУ ЦЗН
3.3.	Организация межрегиональных ярмарок вакансий с привлечением работодателей, участвующих в реализации инвестиционных проектов		В течение 2011 года	Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области, ГУ ЦЗН
3.4.	Организация взаимодействия органов службы занятости с работодателями по подбору и согласованию кандидатур граждан на вахтовый и сезонный вид работы с применением оперативных технологий (электронная почта, Интернет-портал и др.)		Первый этап - I квартал 2011 года, второй этап - II квартал 2011 года	Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области, ГУ ЦЗН
3.5.	Уточнение планов развития предприятий монопрофильных населенных пунктов, а также градо- и системообразующих предприятий с целью объективной оценки ситуации и предотвращения процессов увольнений, введения режимов неполной рабочей недели, простоев и отпусков без сохранения заработной платы		В течение 2011 гола	Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области, ГУ ЦЗН
3.6.	Мероприятия по снижению потребности в привлечении иностранной рабочей силы
3.6.1.	Уточнение планов развития предприятий - работодателей, заявивших в установленном порядке о необходимости привлечения иностранной рабочей силы в 2011 году, с целью объективной оценки их потребности в персонале		Первый этап - до 1 мая 2011 года	Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области
3.6.2.	Проверка обоснованности заявок работодателей на корректировку квоты на привлечение иностранных работников на 2011 год		Второй этап - до 15 июня 2011 года	Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области
3.6.3.	Сопоставление профессионально-квалификационной структуры высвобождаемых с предприятий работников с заявками на привлечение иностранной рабочей силы		В течение 2011 года еженедельно	Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области
4. Общепрограммные мероприятия
4.1.	Ведение еженедельного мониторинга увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников		В течение 2011 года еженедельно	Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области, ГУ ЦЗН
4.2.	Анализ данных мониторинга, подготовка прогнозных расчетов по дальнейшей реализации Программы		В течение 2011 года еженедельно	Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области
4.3.	Организация и проведение областных и районных ярмарок вакансий учебных и рабочих мест		В течение 2011 года ежеквартально	Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области, ГУ ЦЗН
4.4.	Меры по организации содействия выпускникам учреждений профессионального образования
4.4.1.	Проведение отраслевых и районных ярмарок вакансий для молодежи из числа выпускников профессиональных учебных заведений Ленинградской области		В течение 2011 года ежеквартально	Комитет по труду и занятости населения Ленинградском области, ГУ ЦЗН, руководители профессиональных учебных заведений, работодатели
4.4.2.	Трудоустройство на постоянные рабочие места граждан по итогам прохождения стажировки, организованной службой занятости на предприятиях Ленинградской области		Первый этап - II квартал 2011 года, второй этап - IV квартал 2011 года	ГУ ЦЗН, работодатели
4.4.3.	Проведение мониторинга состава выпускников профессиональных учебных заведений 2011 года, зарегистрированных в службе занятости в качестве безработных		Июль-декабрь 2011 года	Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области, ГУ ЦЗН
4.5.	Информирование населения о государственных услугах, предоставляемых органами службы занятости, и дополнительных мерах по снижению напряженности на рынке труда Ленинградской области		В течение 2011 года	Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области, ГУ ЦЗН
4.6.	Проведение мониторинга состояния рынка труда в монопрофильных населенных пунктах в целях предупреждения развития кризисной ситуации		В течение 2011 года	Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области, ГУ ЦЗН
4.7.	Осуществление взаимодействия с антикризисными комиссиями в муниципальных образованиях, в том числе в монопрофильных населенных пунктах г. Пикалево, г. Сланцы, г. Волхов, г. Сясьстрой, г. Коммунар		В течение 2011 года	Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области, администрации муниципальных образований, ГУ ЦЗН

3. Механизм реализации мероприятий и контроль за ходом
выполнения Программы

Уполномоченным органом исполнительной власти, ответственным за реализацию мероприятий Программы, является комитет по труду и занятости населения Ленинградской области.

Финансовое обеспечение мероприятий Программы, направленных на снижение напряженности на рынке труда, осуществляется в пределах выделенных субсидий из федерального бюджета, перечисленных на счет областного бюджета, открытый уполномоченному органу в управлении федерального казначейства в установленном порядке, а также за счет средств областного бюджета Ленинградской области.

Главный распорядитель бюджетных средств - комитет по труду и занятости населения Ленинградской области перечисляет субсидии получателям бюджетных средств - государственным учреждениям центрам занятости населения (ГУ ЦЗН) в соответствии с бюджетной росписью.

Порядок расходования средств на реализацию мероприятий Программы устанавливается Правительством Ленинградской области.

Реализация мероприятий по опережающему профессиональному обучению и стажировке работников, находящихся под угрозой увольнения, работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства, женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, мероприятий по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, а также профессиональной переподготовке врачей в соответствии с программами модернизации здравоохранения будет организована на базе учебных заведений и предприятий по профессиям и специальностям, предполагающим сохранение занятости, на основании договоров, заключенных между ГУ ЦЗН, работодателем и образовательным учреждением.

Механизм реализации мероприятий Программы по общественным работам, временному трудоустройству работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда, по стажировке выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы, по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей предусматривает доведение бюджетных средств через ГУ ЦЗН, а также заключение двух- и трехсторонних договоров ГУ ЦЗН с работодателями на возмещение затрат по оплате труда участников работ и выплату субсидий.

Механизм реализации мероприятий Программы, направленных на содействие самозанятости безработных граждан, осуществляется на основании положительных результатов экспертизы бизнес-плана и протокола заседания конкурсных комиссий ГУ ЦЗН.

Механизм реализации мероприятий Программы, направленных на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан предусматривает выполнение требований статьи 8 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в части ведения реестров получателей государственной поддержки.

Формирование данных о получателях государственной поддержки на содействие самозанятости безработных граждан осуществляется на основе сверки реестра малых предприятий - получателей государственной поддержки малого предпринимательства, регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения и позволяет исключить двойной счет создаваемых рабочих мест по различным направлениям поддержки малого бизнеса.

В Программе отсутствуют объемы финансирования мероприятий, которые определены в региональных программах развития малого и среднего предпринимательства.

В ходе реализации Программы могут возникнуть непредвиденные обстоятельства, связанные с изменением экономической ситуации на предприятиях, расположенных на территории Ленинградской области: появятся предприятия, заявившие о массовых увольнениях, или стабилизируется ситуация на предприятиях, ранее заявивших об участии в Программе. При этом комитет по труду и занятости населения Ленинградской области вправе в пределах выделенных субсидий внести корректировку в Программу по перечню предприятий - участников Программы.

При организации опережающего профессионального обучения и стажировок в случае угрозы увольнения работников могут произойти изменения по составу профессий и учебных заведений, по видам общественных работ, временного трудоустройства работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда, стажировке выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы.

Общий контроль за ходом выполнения Программы осуществляет Правительство Ленинградской области.

Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области осуществляет:

организацию выполнения мероприятий Программы за счет финансирования из федерального бюджета и областного бюджетов;

подготовку информации и отчетов для Правительства Ленинградской области о ходе выполнения Программы;

подготовку предложений по корректировке Программы как в части объемов финансирования, так и в части изменения состава участников программных мероприятий.

Мониторинг реализации Программы осуществляет Федеральная служба по труду и занятости, контроль за расходованием средств - Федеральная служба по труду и занятости и Федеральная служба финансово-бюджетного надзора.

Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Федеральную службу по труду и занятости отчет о расходах областного бюджета Ленинградской области по установленной форме.

4. Финансирование мероприятий Программы

Общий объем финансирования Программы - 70,88 млн. рублей, в том числе:

субсидия федерального бюджета - 63,22 млн. рублей (89,2% общего объема финансирования);

средства областного бюджета Ленинградской области -7,66 млн. рублей (10,8% общего объема финансирования).

Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства федерального бюджета, выделенные Ленинградской области в виде субсидии на реализацию мероприятий, организуемых вне рамок переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, и средства областного бюджета Ленинградской области.

Распределение объемов финансирования по мероприятиям Программы и организация дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству населения Ленинградской области приведены в приложениях 3-14.

Расчет размера средств, необходимых для реализации мероприятий Программы

1. Расчет размера субсидий на реализацию дополнительного мероприятия по опережающему профессиональному обучению (стажировке) работников, находящихся под угрозой увольнения, и работников организаций производственной сферы, осуществляющих реконструкцию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными планами.

Размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию дополнительного мероприятия по опережающему профессиональному обучению (стажировке), включает расходы на оплату стоимости указанного обучения (стажировки) и рассчитывается по следующей формуле:

,

где: - размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию дополнительного мероприятия по опережающему профессиональному обучению;

- 15,85 тыс. рублей - средняя стоимость курса опережающего профессионального обучения в 2011 году, равная сложившейся стоимости курса опережающего обучения в Ленинградской области в 2010 году в размере 14,68 тыс. рублей, скорректированной на уровень инфляции - 1,08, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации на очередной финансовый год;

- 1121 человек - численность участников мероприятия по опережающему профессиональному обучению, направленных на обучение, из них 946 - работники организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными программами, и 175 - работники, находящиеся под угрозой увольнения;

- 3,0 тыс. рублей - стоимость стажировки одного работника в месяц;

- 164 человека - численность работников, направленных на стажировку;

- 3 месяца - средняя продолжительность стажировки;

- 33,0 тыс. рублей - расходы по найму жилого помещения за время пребывания в другой местности, составляющие 550 рублей в сутки при средней продолжительности опережающего профессионального обучения два месяца;

- 30 человек - работники организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными программами, которые будут направлены на обучение (стажировку) вне места постоянного проживания.

Таким образом, на реализацию дополнительного мероприятия по опережающему профессиональному обучению (стажировке) необходимы средства в следующем объеме:

15,85 тыс.руб.(946 + 175) чел. + 3,0 тыс.руб.164 чел.3 мес. + 33,0 тыс.руб.30 чел. = 10645,4 тыс.руб. + 2881,75 тыс.руб. = 20233,85 тыс.руб.,

в том числе:

17460,1 тыс. рублей - опережающее обучение работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными программами,

2773,75 тыс. рублей - опережающее обучение работников, находящихся под угрозой увольнения.

2. Расчет размера субсидий на реализацию дополнительного мероприятия по опережающему профессиональному обучению (стажировке) женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда.

Размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию дополнительного мероприятия по опережающему профессиональному обучению (стажировке) женщин, включает расходы на оплату стоимости указанного обучения (стажировки) и рассчитывается по следующей формуле:

,

где: - размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию дополнительного мероприятия по опережающему профессиональному обучению женщин;

- 15,85 тыс. рублей - средняя стоимость курса опережающего профессионального обучения в 2011 году, равная сложившейся стоимости курса опережающего обучения в Ленинградской области в 2010 году в размере 14,68 тыс. рублей, скорректированной на уровень инфляции - 1,08, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации на очередной финансовый год;

- 28 человек - численность участников мероприятия по опережающему профессиональному обучению женщин, направленных на обучение;

- 3,0 тыс. рублей - стоимость стажировки одного работника в месяц;

- 4 человека - численность женщин, направленных на стажировку;

- 3 месяца - средняя продолжительность стажировки.

Таким образом, на реализацию дополнительного мероприятия по опережающему профессиональному обучению (стажировке) женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, необходимы средства в следующем объеме:

15,85 тыс.руб.28 чел. + 3,0 тыс.руб.4 чел.3 мес.= 443,8 тыс.руб. + 36,0 тыс.руб. = 479,8 тыс.руб.

3. Расчет размера субсидий на реализацию дополнительного мероприятия по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности.

Размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию дополнительного мероприятия по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности, включает расходы на оплату стоимости указанного обучения и рассчитывается по следующей формуле:

,

где: - размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию дополнительного мероприятия по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности;

- 15,85 тыс. рублей - средняя стоимость курса опережающего профессионального обучения в 2011 году, равная сложившейся стоимости курса опережающего обучения в

области в 2010 году в размере 14,68 тыс. рублей, скорректированной на уровень инфляции - 1,08, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации на очередной финансовый год;

- 97 человек - численность участников мероприятия по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности.

Таким образом, на реализацию дополнительного мероприятия по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности, необходимы средства в следующем объеме:

15,85 тыс. руб.97 чел. = 1537,45 тыс. руб.

4. Расчет размера субсидий на реализацию дополнительного мероприятия по профессиональной переподготовке врачей в соответствии с программами модернизации здравоохранения на 2011 - 2012 годы.

Размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию дополнительного мероприятия по профессиональной переподготовке врачей в соответствии с программами модернизации здравоохранения на 2011 - 2012 годы, включает расходы на оплату стоимости указанного обучения, проживания в период обучения и рассчитывается по следующей формуле:

,

где: - размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию дополнительного мероприятия по профессиональной переподготовке врачей в соответствии с программами модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации на 2011 - 2012 годы;

- средняя стоимость курса профессиональной переподготовки врачей, составляющая не более 30 тыс. рублей на одного человека;

- 15 человек - численность участников мероприятия по профессиональной переподготовке врачей в соответствии с программами модернизации здравоохранения на 2011 - 2012 годы;

- 49,5 тыс. рублей - расходы по найму жилого помещения на одного человека за время пребывания в другой местности, составляющие 550 рублей в сутки при средней продолжительности обучения 3 месяца;

- 14 человек - численность участников мероприятия по профессиональной переподготовке врачей в соответствии с программами модернизации здравоохранения на 2011 - 2012 годы, которые будут направлены на обучение вне места постоянного проживания.

Таким образом, на реализацию дополнительного мероприятия по профессиональной переподготовке врачей в соответствии с программами модернизации здравоохранения на 2011 - 2012 годы необходимы средства в следующем объеме:

30,0 тыс. руб.15 чел. + 49,5 тыс. руб.14 чел. = 450,0 тыс. руб. + 693,0 тыс. руб. = 1143,0 тыс. руб.

5. Размер субсидии на мероприятия по организации общественных и временных работ, предоставляемой областному бюджету Ленинградской области, включает частичное возмещение работодателю затрат на заработную плату (с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды) и рассчитывается по следующей формуле:

,

где: - размер субсидии на организацию общественных и временных работ, предоставляемой областному бюджету Ленинградской области;

- размер возмещения работодателю затрат на оплату труда участников мероприятия по организации общественных и временных работ - 5802,2 рубля, составляющий в месяц не более установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда - 4330,0 рубля, увеличенного на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды - 34,0%;

- численность участников мероприятия по организации общественных и временных работ - 795 человек;

- период участия в общественных и временных работах, средняя продолжительность которого составляет 3 месяца.

= 5802,2 руб. х 795 чел. х 3 месяца = 13838,2 тыс.руб.

Средства областного бюджета в сумме 691,9 тыс. рублей будут выделены на дополнительную выплату участникам общественных и временных работ.

6. Размер субсидии, предоставляемой областному бюджету Ленинградской области на реализацию дополнительного мероприятия по стажировке выпускников, включает частичное возмещение работодателю затрат на оплату труда стажирующихся выпускников, выплаты за наставничество (с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды) и рассчитывается по следующей формуле:

,

где: - размер субсидии, предоставляемой областному бюджету Ленинградской области на реализацию дополнительного мероприятия по стажировке выпускников;

- размер возмещения работодателю затрат на оплату труда участников мероприятия по стажировке выпускников - 5802,2 рубля, составляющий в месяц не более установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда - 4330,0 рубля, увеличенного на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды - 34,0%;

- численность выпускников образовательных учреждений, участвующих в дополнительном мероприятии по стажировке выпускников, в Ленинградской области - 298 человек;

- размер возмещения работодателю затрат на выплаты работникам за наставничество - 2901,1 рубля, составляющий в месяц не более 1/2 установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда - 2165,0 рубля, увеличенного на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды - 34%;

- численность выпускников образовательных учреждений, стажирующихся под руководством наставников, в Ленинградской области - 88 человек;

- период участия в мероприятии по стажировке выпускников в Ленинградской области, средняя продолжительность которой составляет 3 месяца;

= (5802,2 руб. х 289 чел. + 2901,1 руб. х 88 чел.) х 3,0007 мес. = 5954,6 тыс.руб.

Средства областного бюджета в сумме 329,4 тыс. рублей будут выделены на дополнительную выплату участникам стажировок и наставникам.

7. Размер субсидии, предоставляемой бюджету Ленинградской области на реализацию дополнительного мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, рассчитывается по следующей формуле:

,

где: - размер субсидии, предоставляемой областному бюджету Ленинградской области на реализацию дополнительного мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей;

- размер возмещения работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специального рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида, рабочего места (в том числе надомного) для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, составляющий не более 50 тыс. рублей за одно рабочее место;

- численность трудоустроенных незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в Ленинградской области (102 человека).

= 50,0 тыс.руб. х 102 чел. = 5100,0 тыс.руб.

Из средств областного бюджета Ленинградской области предусматривается выделить 1020,0 тыс. рублей (10 тыс. рублей на одного человека).

8. Организация мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан:

,

где: - размер субсидии, предоставляемой областному бюджету Ленинградской области на реализацию дополнительного мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;

- сумма 12-кратной максимальной величины пособия по безработице (58,8 тыс. рублей);

- численность граждан из числа безработных, открывших собственное дело, в Ленинградской области (76 человек);

- численность трудоустроенных безработных граждан на рабочие места, созданные открывшими собственное дело безработными гражданами в рамках региональных программ (в том числе в предыдущие годы), в Ленинградской области (192 человека).

Необходимые средства из федерального бюджета:

15758,4 тыс. руб. = (58,8 тыс. руб.76 чел.) + (58,8 тыс. руб.192 чел.)

В том числе средства федерального бюджета в сумме 15758,4 тыс. рублей будут выделены безработным гражданам, желающим создать собственное дело (76 человек при условии создания ими двух рабочих мест для трудоустройства безработных граждан).

Участнику Программы будет безвозмездно предоставлена субсидия, равная 12-кратной максимальной величине пособия по безработице в размере 58,8 тыс. рублей, и аналогичная сумма за каждое из двух созданных рабочих мест и трудоустройство на них безработных граждан, что в сумме может составить 176,4 тыс. рублей на одного участника Программы.

Одновременно участнику Программы будет дополнительно выделена субсидия из средств областного бюджета, равная 12-кратной максимальной величине пособия по безработице (58,8 тыс. рублей). Всего из областного бюджета участникам Программы будет выделено 4468,8 тыс. рублей.

В результате безработный гражданин, создавший собственное дело, при условии создания двух рабочих мест может получить безвозмездную субсидию в размере 235,2 тыс. рублей.

В Программу включены расходы на банковские услуги участникам мероприятия в размере 10,3 тыс. рублей. Предусмотрено выделение 0,49% средств от представленных из федерального бюджета (62908,1 тыс. рублей) на информационную поддержку участников Программы - 310,0 тыс. рублей.

5. Оценка эффективности реализации мероприятий Программы

Реализация мероприятий Программы будет способствовать расширению возможностей занятости работников, находящихся под риском увольнения, ищущих работу и безработных граждан (в т.ч. инвалидов) за счет трудоустройства на временные рабочие места, повышения уровня профессиональной компетентности и востребованности на рынке труда.

В результате реализации Программы будет обеспечена занятость:

1121 человека - после прохождения опережающего профессионального обучения и стажировки, из них 175 работников, находившихся под угрозой увольнения, и 946 работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами;

32 женщин - после прохождения опережающего профессионального обучения и стажировки, ранее работавших во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства;

97 женщин - после профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет;

15 врачей - после прохождения переподготовки в соответствии с программами модернизации здравоохранения в Ленинградской области на 2011 - 2012 годы;

795 человек - на общественных и временных рабочих местах в рамках организации общественных работ и временного трудоустройства;

298 человек - выпускников образовательных учреждений на стажировках в целях приобретения ими опыта работы;

88 наставников, руководящих стажировкой выпускников образовательных учреждений;

102 незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей;

не менее 76 человек, создавших свое дело, и 192 человек из числа безработных граждан на новых рабочих местах, созданных безработными гражданами, организовавшими собственное дело.

Реализация мероприятий Программы позволит снизить:

уровень регистрируемой безработицы в Ленинградской области до 0,6% (оптимистический и целевой сценарии) по сравнению с показателем, согласованным с Рострудом, - 0,88%;

численность безработных граждан до 5700 человек (оптимистический и целевой сценарии) по сравнению с показателем, согласованным с Рострудом, - 7800 человек;

напряженность на рынке труда до 0,4 человека на одну вакансию (оптимистический и целевой сценарии).

6. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2011 год: первый этап - ноябрь-декабрь 2010 года, второй этап - январь-декабрь 2011 года.

________________

* Среднегодовой показатель.

** В графе 3 пунктов 14.2-14.5, 14.7, 14.9 приведены данные за 2010 год.

________________

* Всего создаваемых рабочих мест с выходом объекта на полную мощность. По мере реализации Программы сведения о потребностях в профессиях и специальностях будут уточняться.