Распоряжение Комитета по транспорту Санкт-Петербурга от 19 апреля 2011 г. N 38-р "О порядке проведения квалификационного отбора транспортных организаций на право осуществления специального транспортного обслуживания отдельных категорий граждан"

В целях реализации п.3.1 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 23.03.2011 N 351 "О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 03.10.2006 N 1200":

1. Утвердить Положение о порядке проведения квалификационного отбора транспортных организаций на право осуществления специального транспортного обслуживания отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге.

2. Создать комиссию по проведению квалификационного отбора транспортных организаций на право осуществления специального транспортного обслуживания отдельных категорий граждан в составе согласно приложению.

3. Признать утратившим силу распоряжение Комитета по транспорту от 18.10.2006 N 115-р "О порядке организации и проведения квалификационного отбора на право осуществления специального транспортного обслуживания отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге".

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Председатель Комитета

С. В. Попов

Внесен в Реестр

нормативных правовых актов

21 апреля 2011 года

Регистрационный N 10833

Положение
о порядке проведения квалификационного отбора транспортных организаций
на право осуществления специального транспортного обслуживания отдельных
категорий граждан в Санкт-Петербурге
(утв. распоряжением Комитета по транспорту от 19 апреля 2011 г. N 38-р)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с п.3.1 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 23.03.2011 N 351 "О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 03.10.2006 N 1200" определяет порядок организации и проведения квалификационного отбора транспортных организаций на право осуществления специального транспортного обслуживания отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге.

1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия:

договор - письменное соглашение о взаимных обязательствах на перевозку отдельных категорий граждан, указанных в статье 2 Закона Санкт-Петербурга от 20.07.2006 N 397-60 "О специальном транспортном обслуживании отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге", между Центром и транспортной организацией;

заявка - заявка на участие в квалификационном отборе;

квалификационная комиссия - комиссия по проведению квалификационного отбора транспортных организаций на право осуществления специального транспортного обслуживания отдельных категорий граждан;

квалификационные требования - технические, санитарные, кадровые и иные требования, предъявляемые в соответствии с действующим законодательством к перевозчикам в целях обеспечения безопасности дорожного движения, обеспечения мер защиты жизни, здоровья и имущества граждан, их законных интересов;

квалификационный отбор - процесс оценки степени соответствия участника отбора профессиональной и технической подготовки организации квалификационным требованиям;

Комитет - Комитет по транспорту. Комитет является организатором квалификационного отбора;

специально оборудованный транспорт - автотранспортные средства, имеющие дополнительное оборудование для обеспечения проезда инвалидов, имеющих ограничение способности к передвижению;

специально не оборудованный транспорт - автотранспортные средства, не имеющие дополнительного оборудования для обеспечения проезда инвалидов, имеющих ограничение способности к передвижению;

участник отбора - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, подавшее заявку в Комитет по транспорту на участие в квалификационном отборе;

Центр - Санкт-Петербургское государственное учреждение "Городской информационно-расчетный центр".

Иные понятия используются в настоящем Положении в значении, установленном Законом Санкт-Петербурга от 20.07.2006 N 397-60 "О специальном транспортном обслуживании отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге" и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 03.10.2006 N 1200 "О Порядке предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге по специальному транспортному обслуживанию".

1.3. Комитет организует квалификационный отбор, по результатам которого перевозчикам предоставляется право заключить договор с Центром.

1.4. Проведение квалификационного отбора направлено на выявление перевозчиков, в полном объеме отвечающих квалификационным требованиям, установленным в п.2 настоящего Положения.

1.5. Установленный в настоящем Положении порядок квалификационного отбора транспортных организаций распространяется на всех автотранспортных перевозчиков, желающих осуществлять специальное транспортное обслуживание в Санкт-Петербурге.

2. Квалификационные требования к участникам отбора.

2.1. Общие требования к участникам отбора:

2.1.1. Соответствие участника отбора требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга к деятельности юридических лиц независимо от организационно-правовой формы, а также физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выполняющих перевозки пассажиров и багажа легковыми такси.

2.1.2. Непроведение ликвидации участника отбора - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника отбора юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства.

2.1.3. Неприостановление деятельности участника отбора в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи Заявки.

2.1.4. Отсутствие у участника отбора задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника отбора по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник отбора считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения его заявки на участие в квалификационном отборе не принято.

2.1.5. Наличие у участника отбора производственной базы мощностью, обеспечивающей возможность хранения, технического обслуживания и ремонта специально оборудованного и (или) специально не оборудованного транспорта.

При этом участник должен документально подтвердить:

- наличие и характеристики объектов, составляющих производственную базу;

- возможность хранения, технического обслуживания и ремонта всего количества специально оборудованного и (или) специально не оборудованного транспорта, указанного в заявке.

2.2. Специальные требования к участникам отбора:

2.2.1. Наличие у участника отбора на правах собственности (аренды), хозяйственного ведения:

- специально оборудованного транспорта для осуществления специального транспортного обслуживания со сроком службы с момента изготовления не более 5 лет на дату рассмотрения заявки;

- специально не оборудованного транспорта для осуществления специального транспортного обслуживания со сроком службы с момента изготовления не более 10 лет на дату рассмотрения заявки.

2.2.2. Наличие у участника отбора технической возможности по приему и использованию электронного перечня должностных лиц и социально значимых объектов, к которым осуществляется специальное транспортное обслуживание.

2.2.3. Привлечение участником отбора к осуществлению специального транспортного обслуживания водительского состава, имеющего стаж работы водителем не менее 3 лет.

2.2.4. Соответствие организационной структуры транспортной организации участника отбора требованиям ГОСТ Р 51825-2001 "Услуги пассажирского автомобильного транспорта. Общие требования".

Участник отбора должен представить в составе заявки документы, подтверждающие наличие на правах собственности, аренды, договора оказания услуг (иных законных основаниях):

- диспетчерской службы, оборудованной средствами связи (круглосуточный телефон, факс и постоянный доступ в сеть Internet);

- оборудованного медицинского кабинета для проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей;

- пункта технического контроля (ОТК) для контроля технического состояния специально оборудованного и (или) специально не оборудованного транспорта перед выездом на линию и по возвращении с линии;

- площадок, обеспечивающих хранение специально оборудованного и (или) специально не оборудованного транспорта;

- сертифицированного контрольно-диагностического оборудования для проверки технического состояния специально оборудованного и (или) специально не оборудованного транспорта;

- подразделения технического обслуживания и ремонта специально оборудованного и (или) специально не оборудованного транспорта.

2.2.5. Проведение дополнительного обучения и инструктажей водительского состава.

В транспортной организации должны быть разработаны дополнительные инструкции по осуществлению специального транспортного обслуживания отдельных категорий граждан. Дополнительные инструктажи с водителями должны проводиться не реже одного раза в месяц:

- инструктаж о порядке специального транспортного обслуживания;

- инструктаж по правилам доврачебной помощи инвалидам;

- инструктаж по технике безопасности при эксплуатации дополнительного специального оборудования, установленного в специально оборудованном транспорте;

- инструктаж о состоянии дорожной сети в районе месторасположения социально значимых объектов и оптимальных маршрутах подъезда к ним.

3. Порядок проведения квалификационного отбора.

3.1. Квалификационный отбор проводится квалификационной комиссией ежегодно, с 1 октября по 31 декабря.

3.2. Квалификационный отбор проводится по мере поступления заявок от автотранспортных организаций в период с 1 сентября по 1 октября.

3.3. Заявки, поступившие позднее 1 октября, квалификационной комиссией не рассматриваются.

3.4. Для участия в квалификационном отборе участник отбора подает заявку в Комитет по транспорту: ул.Исполкомская, дом 16, лит.А, каб.213 по рабочим дням с 10.00 до 13.00 и с 14.00 до 17.00.

3.5. Участник отбора подает заявку в письменной форме с приложением комплекта документов для проведения квалификационного отбора:

- заявку на участие в квалификационном отборе по форме, установленной в приложении N 1 к настоящему Положению;

- опись документов, находящихся в пакете;

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), или надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц);

- для акционерных обществ - выписка из реестра акционеров, содержащая сведения об акционерах, владеющих 20 (двадцатью) и более процентами акций акционерного общества, заверенная держателем реестра либо руководителем и главным бухгалтером акционерного общества (в случае, если держателем реестра акционеров является само общество);

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника отбора - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника отбора без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени участника отбора действует иное лицо, представляется доверенность на осуществление действий от имени участника отбора, заверенная печатью участника отбора и подписанная руководителем участника отбора (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенная копия такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника отбора, должен представляться документ, подтверждающий полномочия такого лица;

- нотариально заверенные копии учредительных, документов участника отбора (для юридических лиц);

- справка, подтверждающая, что участник отбора не находится в процессе ликвидации (для юридических лиц), в отношении него не осуществляется процедура банкротства, имущество участника отбора не арестовано, экономическая деятельность не приостановлена, подписанная руководителем и главным бухгалтером участника отбора и заверенная круглой печатью участника отбора;

- справка (оригинал) из инспекции Федеральной налоговой службы (далее - ИФНС) по месту постановки на налоговый учёт об отсутствии задолженности по налогам и сборам в бюджеты и государственные внебюджетные фонды за последний завершенный отчетный период;

- установленные законодательством сертификаты соответствия на оказание услуг по перевозке пассажиров (при наличии заверяются руководителем и печатью участника отбора);

- кадровые сведения о водительском составе участника отбора, планируемого к привлечению для специального транспортного обслуживания, по форме, установленной в приложении N 2 к настоящему Положению;

- схема организационно-функциональной структуры автотранспортного предприятия участника отбора с пояснительной запиской по форме, установленной в приложении N 3 к настоящему Положению;

- характеристика производственной базы автотранспортного предприятия участника отбора;

- сведения о наличии на правах собственности и/или аренды, хозяйственного ведения, безвозмездного пользования, либо на основании договоров со специализированными организациями (с получением соответствующих услуг), производственно-технической базы (помещений и оборудования), площадь и мощность которой (которых) является (являются) достаточной (достаточными) для текущего ремонта, технического обслуживания, хранения, мойки всех автотранспортных средств, указанных в заявке, с представлением: копий подтверждающих и правоустанавливающих документов, в том числе:

- площади под стоянку для хранения автотранспортных средств;

- постов для выполнения технического обслуживания и текущего ремонта;

- постов чистки и мойки;

- постов ежедневного технического контроля автотранспортных средств;

- диспетчерского пункта по организации движения;

- кабинета(-ов) предрейсовых медицинских осмотров водителей;

- копия диплома о медицинском образовании и прохождении МАПО медработником при его наличии в штате предприятия, либо копия договора с медицинским учреждением на оказание услуг по проведению предрейсовых медицинских осмотров с приложением копии лицензии учреждения на право осуществления медицинской деятельности и проведения предрейсовых медицинских осмотров и копий дипломов о медицинском образовании и прохождении MAПО медработниками учреждения;

- правоустанавливающие документы участника отбора на владение автотранспортными средствами, в том числе копии паспортов автотранспортных средств, копии договоров аренды (лизинга) имеющихся в наличии автотранспортных средств или иные документы, содержащие право участника отбора использовать автотранспортные средства;

- копии сертификатов одобрения типа транспортного средства для каждой модели (модификации) специально оборудованного и (или) специально не оборудованного транспорта (заверяются руководителем и печатью организации);

- списки автотранспортных средств по формам 1 и 2 (приложения N 4 и N 5 к настоящему Положению);

- копии приказов о назначении ответственных лиц за обеспечение безопасности дорожного движения на предприятии, за проведение технического контроля подвижного состава перед выездом на линию и по возвращении с линии (ОТК), за проведение предрейсового медицинского контроля водителей, копии действующих аттестатов о прохождении обучения сотрудниками по программе "Безопасность дорожного движения;

- пояснительная записка об оснащении участника отбора средствами связи, программно-аппаратным комплексом обработки и передачи информации по сети Internet, позволяющими оператору-диспетчеру в режиме реального времени осуществлять от Центра прием и учет заказов по специальному транспортному обслуживанию.

4. Порядок работы квалификационной комиссии.

4.1. Квалификационная комиссия образована в целях реализации мероприятий по выполнению отбора организаций для осуществления специального транспортного обслуживания, а также решения иных вопросов, связанных с обеспечением функционирования специального транспортного обслуживания, входящих в ее компетенцию.

4.2. Квалификационная комиссия осуществляет следующие функции:

- проведение квалификационного отбора;

- принятие решений о соответствии участника отбора квалификационным требованиям, установленным в п.2 настоящего Положения;

- назначение экспертов и специалистов для определения соответствия участника отбора квалификационным требованиям, установленным в п.2 настоящего Положения;

- осуществление контроля над соблюдением транспортными организациями квалификационных требований. Контроль осуществляется путем проведения проверок транспортных организаций, по результатам которых составляются материалы, подлежащие утверждению квалификационной комиссией. Проверки проводятся членами квалификационной комиссии и уполномоченными ею экспертами и специалистами на основании предписаний, выдаваемых в соответствии с решениями квалификационной комиссии;

- принятие решений о приостановлении или прекращении деятельности транспортной организации в качестве имеющей право осуществлять деятельность по специальному транспортному обслуживанию;

- принятие решений по иным вопросам, связанным с организацией специального транспортного обслуживания.

4.3. Квалификационная комиссия имеет право:

- утверждать порядок своей работы в части, не урегулированной настоящим Положением, и вносить в него изменения;

- запрашивать в установленном порядке у органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных организаций необходимые материалы по вопросам организации и проведения квалификационного отбора;

- привлекать экспертов и специалистов, а также создавать рабочие группы для обеспечения своей деятельности.

4.4. Комиссия вправе рассматривать заявку участника отбора как отвечающую установленным требованиям только в случае, если она соответствует всем условиям, предусмотренным настоящим Положением.

4.5. Комиссия отклоняет заявку, в случаях если участник отбора, представивший заявку, не отвечает квалификационным требованиям, установленным в п.2 настоящего Положения.

4.6. Квалификационную комиссию возглавляет председатель. В период временного отсутствия председателя квалификационной комиссии его обязанности исполняет один из заместителей председателя квалификационной комиссии.

4.7. Члены квалификационной комиссии обязаны присутствовать на каждом заседании квалификационной комиссии.

4.8. Заседания квалификационной комиссии правомочны, если на них присутствует не менее двух третей установленного числа ее членов. В случае невозможности присутствия на заседании члена квалификационной комиссии передача его полномочий не допускается.

4.9. Решения квалификационной комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов квалификационной комиссии. В случае их равенства председательствующий на заседании квалификационной комиссии имеет право решающего голоса.

Секретарь квалификационной комиссии права голоса не имеет.

4.10. Председательствующий на заседании квалификационной комиссии:

- оглашает повестку дня заседания квалификационной комиссии;

- предоставляет слово для выступлений;

- ставит на голосование предложения членов квалификационной комиссии и проекты принимаемых решений;

- подводит итоги голосования и оглашает принятые решения квалификационной комиссии;

- поддерживает порядок и обеспечивает выполнение настоящего Положения в ходе заседаний;

- подписывает протоколы заседаний квалификационной комиссии.

4.11. Секретарь квалификационной комиссии ведет протокол, где в обязательном порядке фиксирует:

- утвержденную повестку дня заседания квалификационной комиссии;

- фамилии членов квалификационной комиссии, присутствующих на заседании;

- фамилию председательствующего на заседании квалификационной комиссии;

- фaмилии лиц, приглашенных на заседание квалификационной комиссии;

- фамилии лиц, выступивших по повестке дня заседания квалификационной комиссии;

- краткое содержание выступлений;

- результаты голосований и решения, принимаемые Комиссией.

4.12. Члены квалификационной комиссии имеют право:

- знакомиться со всеми представленными на рассмотрение квалификационной комиссии документами;

- выступать в соответствии с порядком ведения заседания квалификационной комиссии;

- проверять правильность протокола, в том числе правильность отражения в протоколе содержания выступлений.

4.13. Протокол заседания квалификационной комиссии оформляется в трехдневный срок и подписывается председательствующим на заседании квалификационной комиссии, секретарем квалификационной комиссии и всеми присутствовавшими на заседании членами квалификационной комиссии.

4.14. Протокол сдается на ответственное хранение секретарю квалификационной комиссии.

4.15. Надлежащим образом заверенные копии протокола направляются транспортным организациям, прошедшим квалификационный отбор, в Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга и СПб ГУ "Городской информационно-расчетный центр".

Приложение N 1
к Положению о порядке проведения квалификационного
отбора транспортных организаций на право осуществления
специального транспортного обслуживания отдельных
категорий граждан в Санкт-Петербурге

Комитет по транспорту

191167, Санкт-Петербург,

Исполкомская ул., дом 16, лит.А

Заявление о подаче документов для участия в квалификационном отборе транспортных организаций на право осуществления специального транспортного обслуживания отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге

1.1. Полное наименование заявителя

1.2. Сокращенное наименование заявителя

1.3. Адрес

1.4. Местонахождение офиса

(почтовый индекс, страна, область, город, улица, дом, офис)

1.5. Телефон

1.6. Телефакс

1.7. Адрес электронной почты

1.8. Сведения о государственной регистрации:

Регистрирующий орган:

Регистрационный номер

Дата регистрации

1.9. Идентификационный номер налогоплательщика

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

1.10. Код ОКОНХ

1.11. Код ОКПО

1.12. Основной вид деятельности

1.13. Собственность:

1.13.1. Российская

%, в том числе: государственная

%,

муниципальная

%, частная

%, общественных организаций

%

1.13.2. Иностранная

%

1.14. Численность работников

чел., в том числе

в Санкт-Петербурге

чел.

1.15. Банковские реквизиты

1.1.6. Настоящим сообщаем, что:

наше предприятие имеет трудовые ресурсы, финансовые средства, оборудование и другие материальные возможности, необходимые для выполнения специального транспортного обслуживания отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге;

имущество нашего предприятия не находится под арестом, предприятие не имеет ни от каких государственных органов предписаний (решений) о приостановлении экономической деятельности и о признании предприятия несостоятельным (банкротом) и не находится в процессе ликвидации.

1.17. Руководитель

(фамилия, имя, отчество)

Мы обязуемся представить по требованию Комитета по транспорту документы, подтверждающие достоверность данных сведений.

Должность

Подпись

Фамилия, инициалы

М.П. дата

Приложение N 2
к Положению о порядке проведения квалификационного
отбора транспортных организаций на право осуществления
специального транспортного обслуживания отдельных
категорий граждан в Санкт-Петербурге

Кадровые сведения о водительском составе

(наименование участника отбора)

N п/п	Ф.И.О. водителя	Паспортные данные	N водительского удостоверения	Стаж работы водителем общий	Стаж работы водителем на предприятии

Приложение N 3
к Положению о порядке проведения квалификационного
отбора транспортных организаций на право осуществления
специального транспортного обслуживания отдельных
категорий граждан в Санкт-Петербурге

(Наименование участника отбора)

Организационная структура предприятия - схема с указанием уровней управления, подразделений и их групп, функциональных связей; - пояснительная записка к схеме

В соответствии с ГОСТ Р 51825-2001 "Услуги пассажирского автомобильного транспорта. Общие требования" структура должна обеспечивать реализацию обеспечивающих процессов оказания услуг:

- подготовку ресурсов,

- организацию обеспечивающих процессов,

- оперативное управление.

Сопровождается пояснительной запиской по распределению обязанностей и функций (в том числе контрольных).

Руководитель организации

Ф.И.О.

Приложение N 4
к Положению о порядке проведения квалификационного
отбора транспортных организаций на право осуществления
специального транспортного обслуживания отдельных
категорий граждан в Санкт-Петербурге

Форма 1

N п/п	Марка транспортного средства	Регистрационный знак	Год выпуска	Собственный, в т.ч. находящийся в оперативном управлении, в частной собственности или арендуемый	Дата прохождения последнего государственного технического осмотра

Приложение N 5
к Положению о порядке проведения квалификационного
отбора транспортных организаций на право осуществления
специального транспортного обслуживания отдельных
категорий граждан в Санкт-Петербурге

Форма 2

N п/п	Марка транспортного средства	Количество транспортных средств

Руководитель организации		Ф.И.О.
М.П.